国内环境监测现状及发展对策

赵 锦

（四川省环境监测总站四川成都610091）

国内环境监测现状及发展对策

赵 锦

（四川省环境监测总站四川成都610091）

环境监测对与环境保护起着不可替代的重要作用。本文总结了近年来国内环境监测发展现状，分析了环境监测存在的问题，并就提升环境监测水平提出了若干建议。

环境监测；长效机制；资源配置

1 国内环境监测现状

环境监测，是对一个区域内空气质量、水环境、土壤环境等，利用各种监测仪器和设备，进行动态观察的一个过程[1]。通过数十年的发展，我国初步建立了中央-省-市-县-乡五级环境监测体系，在污染追查、污染普查、污染减排、污染处理等环保工作中，发挥了不可替代的技术支撑作用[2]。主要体现在：（1）环保监测队伍不断壮大。目前，我国34个省（市、自治区）、330多个地级市、2800多个县，建成了率属于各级环保系统的2634个环境监测站或环境监测中心；国内其他行业和部门，也建成了分属于不同行业和部门的环境监测机构2852个。（2）环境自动监测能力得到进一步提升，目前，国内约有80多个地级城市建立了空气自动监测系统，在淮河流域、海河流域等地区，建立了水资源自动监测系统。另外，国内还建立了各类环境监测标准和方法510多项。

2 国内环境监测存在的问题

2.1 环境监测资源配置不合理

近五年来，各级财政已经投入了7.56亿元用于购买了一大批环保仪器监测设备并充实到监测站，但是也存在以下问题，一是仪器更新慢，包括一些仪器使用年限时间长，没有及时进行维修和更新，数据监测不准；许多仪器坏了后找不到配件；二是资金投入不足，根据环境保护监测的需要，据保守估测，全国2600多个环境监测站，仅需要更新仪器的购买资金就需要32.6亿元，但各级财政在购买仪器设备上资金还有25亿多元的缺口。

2.2 环境监测能力不足

随着经济社会的快速发展，新的污染因子和污染源不断出现，导致环境污染问题频繁，但是各级环境监测队伍存在人员少、技术落后等问题，导致对环境问题进行分析时，只求数量不求质量，对环境监测数据的处理、分析、技术研发等工作开展的较薄弱，严重影响了环境监测的质量。

2.3 环境监测部门执法不严、监管不到位

目前，我国环境保护方面的法律法规有《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》等，但在国内部分地区，受经济决定因素影响，怕执法严厉、环境监测严格对地方经济产生负面作用，影响地方财政收入和就业情况等，环境监测职能部门执法不严、监管不到位等现象仍然存在，导致对环境违法行为查处不积极、不主动。

2.4 环境监测长效机制不健全

基层重视程度不够，不能正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，对环境监测有的存在侥幸心理和畏难情绪，有的基层甚至认为环境监测事不关己，基础薄弱，推进缓慢。另外，目前环境监测工作还多是靠运动式的集中攻坚，联合监测机制还没有完全建立起来，网格化环境监管体系尚未真正发挥作用。

3 环境监测的发展对策

3.1 加强环境监测队伍建设

积极引进复合型人才进入环境监测队伍，努力提高环境监测工作人员的综合素质和技术能力；改善人才队伍建设机制，让环境监测人员队伍能够在职称晋升、队伍安置等方面享受到各种便利条件，特别是要重视基层环境监测人员队伍的建设，推动监测人员队伍向基层下沉。要加大对环境监测人员队伍的培训，有针对性的开展各种业务和技术培训。

3.2 加大环境监测仪器设备投入

加大资金投入，积极购买符合本区域环境监测的仪器和设备，在每个镇街设立1个环境自动监测站，即时、真实反映各区域的环境空气、水污染等质量情况，对推动监测工作重心下移下沉，发挥好乡镇基层治理作用。通过介绍推荐、洽谈考察，遴选有资质的专业机构和权威专家，采取政府购买服务方式开展前期检测分析工作，相关费用由市级财政保障。

3.3 提高环境监测的质量和标准

提高环境监测数据的标准，将当前环境质量标准与系统的技术方法合理结合起来，如对当前某个地区的雾霾污染的监测，要与其他地区的环境监测部门进行横向结合和沟通后进行综合分析，才能提高监测的可信度。另外，环境监测站要将当前环境监测的系统方法与质量标准进行有机结合，建立大气质量、水资源污染、土壤污染等监测数据，研究出自动监测的方法和技术规范，从而提高环境监测数据的质量和标准。

3.4 加大环境监管执法力度

各级政府要高度重视环境监管执法工作，对已出台的环境法律法规要严格执行，把环境治理考核控制指标纳入经济发展考核评价指标体系。要加大环境保护执法力度，推进规范执法和日常环境监管，采取明查与暗查、普查与抽查、定期与不定期、重点时段突击检查等相结合的方式；制定重点监控污染名单，建立带队夜间抽查和县级环境执法人员异地交叉互查制度，根据查处情况排名通报。对存在问题的企业和单位，严格依法实施行政处罚、停产整改、关停取缔等措施，严防以情执法，努力做到执法全覆盖、监管无盲点。

[1]蔡守秋.中国环境监测机制的历史,现状和改革[J].宏观质量研究,2013,1（2）

[2]汪文鹏,汪茜.中国环境监测管理的问题及对策研究[J].科技创业月刊,2014,27（2）

赵锦，男，（1962.4-），河北，大专，助工，四川省环境监测总站