高职院校落实党风廉政建设“两个责任”的探究

摘 要落实党风廉政建设“两个责任”是新形势下党中央提出党要管党、从严治党的重要途径。高职院校落实好“两个责任”，对于加强反腐倡廉工作，实现立德树人根本任务，推进教育治理体系和治理能力现代化都具有十分重要的意义。本人从“两个责任”内涵入手，分析高职院校落实“两个责任”存在的主要问题，进而提出加强党风廉政建设的对策和建议。

【关键词】高职院校；党风廉政；两个责任

党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设，坚持党要管党、从严治党。党的十八届五中全会明确提出：“要坚持全面从严治党，落实‘三严三实要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态”。高职院校作为意识形态的重要阵地，面对反腐败的严峻形势，如何更好的贯彻落实党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”），推进党风廉政建设，加强反腐败机制的改革和创新，为高职院校的事业发展提供坚强的组织保障，是今后一段时间内研究的重要课题。

1 高职院校落实“两个责任”的深刻内涵和重要意义

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键所在。高职院校如何更好的落实“两个责任”，首要问题就是正确把握“两个责任”的深刻内涵和重要意义。

党委主体责任意味着党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，需承担主体责任，这就明确高职院校的党委书记是第一责任人，党委领导班子承担党风廉政建设集体责任。党委作为高职院校各项事业的领导核心，其主体责任具有宏观性和全面性，要对党风廉政建设主动思考、主动研究、主动作为，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的工作理念，自觉承担起党风廉政建设宣传发动、组织实施和监督检查等职责，联系实际制定具体措施，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。纪委监督责任是指纪委在党委统一领导下，按照上级纪委的决策部署，提出党风廉政建设工作建议，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作，加强检查和考核，促进党风廉政建设各项任务的顺利完成。作为党内执纪监督的专门机关，纪委履行监督责任是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是加强党风廉政建设的重要举措。这就要求纪委按照党章和相关党内法规要求，立足全局谋发展、找准定位执好纪，明确职责定位，认真履职，以落实“转职能、转方式、转作风”为基础，以执纪问责为抓手，切实履行好党风廉政建设监督责任。

“两个责任”的提出进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。高职院校在推进党风廉政建设当中，党委落实主体责任，纪委落实监督责任，正确把握两个责任的基本内涵及其辩证关系，促进两个责任的互动共进，在强化高职院校党风廉政建设责任制、健全反腐败工作领导机制等方面起着重要的不可替代的作用，有利于进一步完善制度体系，提高治理能力，深化综合改革，有助于推进高职院校的科学发展。

2 高职院校落实“两个责任”存在的主要问题

近年来，高职院校把党风廉政建设与院校的科学发展紧密结合，同部署，同落实，领导干部“一岗双责”意识有所增强，反腐败工作取得了明显成效。但是，部分高职院校在贯彻落实“两个责任”过程中仍存在一些问题，主要表现在：

2.1 主体责任淡薄化

部分高职院校对党风廉政建设责任制认识不足，把党风廉政建设作为纪委的具体业务，对党委主体责任的具体落实，仅满足于开个会、讲个话和签个责任状，缺少具体的指导和检查落实。认为院校的改革发展事业是“实业”，而党风廉政建设是“务虚”，导致党风廉政建设“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。

2.2 监督责任不显著

虽然高职院校成立了纪检监督部门，但其受党委的领导，客观上使得它很难独立负责、理直气壮地行使监督权。纪检监察人员多是兼职，很难摆脱一些日常事务的干扰，监督执纪问责精力不足。从监督的内容和形式看，还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。

2.3 责任落实不到位

目前，部分高职院校落实“两个责任”的措施与方法较为单一。虽制定了实施办法，但其内容上存在不结合实际工作拟定责任制内容的情况，在制定工作计划或分解责任任务时照转、照抄上级或以往文件，缺乏针对性和可操作性。另外在落实过程中，往往忽略制度的规定，使制度保障趋于乏力，导致责任没有真正落到实处。

3 高职院校落实“两个责任”的有效对策

3.1 进一步坚守责任担当，履行主体责任。

落实党委主体责任，关键就在强化责任担当意识。作为“一把手”，必须主动担当领导之责，及时传达上级的部署要求，开展专题研究，做到亲自部署、亲自过问，亲自督促，主动落实。要充分发挥示范作用，带头为党员干部上廉政党课，带头遵守党纪党规，严格执行民主集中制等党内组织生活制度，以上率下，履行好“一岗双责”。坚持原则，敢抓敢管，带好队伍，管好自己、家属及身边工作人员，争当廉洁从政的表率。只有这样，才能实事求是地落实和执行党委的主体责任。

3.2 进一步实现“三个转变”，发挥监督作用

着力转变职能，明确监督职责，要明确职能定位、监督的内容、范围，明确监督工作的重点，协助党委履行好主体责任。着力转变方式，提高监督实效。通过注重预防，完善制度等工作方式的转变，使的监察部门能更加科学高效地履职，更好地突出重点、体现公开、强化责任。着力转变作风，落实监督责任。通过强化自身建设，改进工作作风，建立一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为落实监督责任提供坚实保障。

3.3 进一步加强制度保障，确保责任到位。

高职院校党委除加强组织领导、谋划部署外，应探索新的举措和履职方式，积极探索建立述职述廉述纪述作风制度、纪委约谈制度、履职报告制度和纪委书记汇报等工作机制，推动主体责任的落实。另外，进一步完善经常性监督检查制度，充分发挥纪检监察组织的职能作用，加强和改进监督的形式和途径，深入了解各部门单位，尤其是重点领域党风廉政建设“两个责任”落实情况，及时发现遇到的困难和问题，并积极采取有效措施进行解决或整改

3.4 进一步优化考核机制，注重结果运用。

高职院校需结合院校的实际情况，修改完善责任考核办法，建立定性与定量相结合的考核指标体系，增加院校师生对各级领导班子及其成员的评价比重，使检查考核工作不仅有总体判断，更有细节评价和量化标准，让指标体系成为落实“两个责任”的“指挥棒”。在此基础上，要认真研究确定考核等次，及时公布考核结果，对考核不达要求的领导干部进行诫勉谈话，并将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用和业绩评价的重要依据，构成重视落实主体责任的工作导向。

3.5 进一步完善问责机制，营造警示氛围。

严格责任追究，完善问责机制，是落实党风廉政“两个责任”的重要保障，是党风廉政建设取得实效的关键，也是从严治党方针的具体体现。高职院校需认真研究制定责任追究的实施意见，明确党委主体责任和纪委监督责任的具体内容，正确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任的关系，形成有错必纠、有责必问的责任追究的相关制度。纪委负责人要敢于监督，勇于担当，有效发挥纪委的监督责任，支持和保证纪委监督权的独立性和权威性营造人人有责任、人人有压力、人人有动力的浓厚氛围，形成党风廉政建设和反腐败工作合力。

综上所述，高职院校落实党风廉政建设“两个责任”，不但要抓好党委的主体责任，落实纪委的监督责任，更要把“两个责任”协同作用，互相配合，做到责任内容细化，针对性强，机制完善，落实到位，全面落实从严管党、从严治党要求，为高职院校的党风廉政建设提供有力的政治保障，积极营造一个风清气正的校园氛围。

参考文献

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[3]钟慧容，蒋晓俊.高校党风廉政建设落实“两个责任”研究[J].学校党建与思想教育，2016（02）：12-14.

作者简介

严雯婷（1984-），女，江苏省宜兴市人。大学本科学历。现为无锡工艺职业技术学院组织人事处助理研究员。主要研究方向为党建和干部工作。

作者单位

无锡工艺职业技术学院 江苏省宜兴市 214206