基层农业科技推广的困境与出路

张中海

（商丘市梁园区农业畜牧局，山东商丘 476000）

基层农业科技推广的困境与出路

张中海

（商丘市梁园区农业畜牧局，山东商丘 476000）

基层农业科技推广工作是一项具有全局性、基础性以及战略性的重要工作，对于推动农村经济的发展发挥着非常重要的影响作用。要想实现农业现代化，就必须要尽快地推广基层农业科技。但从目前农业科技的推广情况来看，仍然存在着许多的不足之处，这些不足会在一定程度上阻碍农业科技的推广工作，因此，尽快地寻找到相应的解决措施至关重要。基于此，文章分析了当前基层农业科技推广面临的困境，并提出可以从积累人力资源、发展和拓展培训网络、增强科技成果投入实际应用、加速整合基层农业管理责任、加大投入力度以及制定激励措施等众多的角度入手的发展出路。

基层农业 科技推广 困境 出路

1 基层农业科技推广面临的困境

1.1 专业人才稀缺

很长一段时间以来，由于基层农业技术工作人员的工作条件相对来说比较差，薪酬待遇也比较低，且很难能落实编制问题，导致高等农业院校的优秀毕业生没有到基层去工作的积极性，这也就造成了基层农业技术推广工作人员的年龄普遍较高，年龄结构十分的不合理。从当前的情况来看，在基层农业技术推广工作中的工作人员，具有较高素质的青年后备人才数量十分稀缺。如此一来，基层农业技术推广工作队伍也很难得到有效的补充和更新，基层农业技术推广人才队伍也会因此而出现断层，很难真正地适应基层农业技术推广所提出的各种要求。

1.2 农业科技培训网络不够健全

通常人们都会有一个传统的观念，那就是认为农业是一种弱质产业，单纯地认为农村地区就等于贫困地区，农民就是弱势群体的代名词，而且很多人都认为这种状况很难能够在短时间内得到扭转，也正是因为如此，有关三农的基层农业科学技术的推广工作也一直没有得到大家的重视，基层科学技术的推广工作一直处于不断的弱化之中，而且基层农业技术推广工作人员的边缘化现象也越来越明显和突出。原来的网络体系也已经逐渐地破裂，很多乡镇农业技术培训机构都已经不再发挥原来的作用，农村科学技术培训网络也很难能够真正地发挥效用，乡镇也因此而失去了与农村、农民之间的密切联系，断层的出现也更加使其难以与农民进行密切的联系。除此之外，受到过去传统行政观念的影响，地方当前所推行的农村科学技术推广运营机制还是主要依靠于行政指令，从上级到基层依次地来进行推行，其工作任务也主要是对上级进行负责。如此一来，基层农村科学技术培训网络之中相关信息的反馈和传递也有可能会出现错位等现象，因此，对农民的培训也就很难能真正地达到预期的培训目的。

1.3 优秀成果运用到实际比较缓慢

伴随着当前打工潮的愈演愈烈，越来越多的农村青年都选择到大城市打工挣钱，对于一些能力和个人素质均比较高的务工人员也逐渐地选择进入第二产业和第三产业开始工作[1]。如此一来，仍然留在农村工作的绝大多数都是中老年人，其个人素质也不会随着社会发展而提高，恰恰相反，随着时间的推移，还有可能会下降。对于当前的一些科学技术以及高新科技，中老年人很难能够正确的理解并主动地去学习，而且很多人都是处于观望之中，并没有想要真正地去学习这些技术并把技术运用到农业生产的实际过程中去。

1.4 农业科技推广管理机制不健全

将农业科学技术研究成果进行推广并投入到实际的应用过程之中是一项比较复杂且系统化的工程，在实际的实施过程中必须要制定一套相应的实施策略，应将科学技术的宣传工作、相关技术的示范工作以及后期的服务等各个阶段进行合理的衔接，这对于管理机制来说也是一个重大的挑战。从当前的情况来看，基层农业科学技术推广组织根据农林牧副渔等各个专业，分别由不同的上层机构进行统一领导和管理，但由于部门与部门之间缺乏有效的沟通，导致一些重要信息很难得到有效的传递，而且协调性比较差，工作效率也相对较低，这也就造成了各个机构的利益与农业科学技术推广整体的利益过程中经常会出现各种各样的矛盾和冲突。虽然个别的县和市区已经建立了农业科学技术推广机构，但却因为在具体的实施过程中缺乏有力的管理机制，农村推广机构往往只能拥有管事的能力，但却很难能够做到管人。在农业科技成果的推广过程中，必须要有各个相关机构和部门的共同参与及协调配合，只有这样才能形成一股强大的合力。但从当前的情况来看，各个部门之间很难做到协调配合，这也就导致农业科技机构很难能形成一股强大的凝聚力。

1.5 资金政策落实困难

在很长一段时间以来，政府财政拨款成为了我国当前基层农业科学技术用以推广的重要资金支撑，社会资本却很少参与到其中。在最近的一段时间里，农业技术推广经费的增长速度非常慢，阻碍了农业科学技术工作的推广。个别地方为了能够更好地缓解资金使用的紧张状态，为了能够为农业技术推广工作人员提供一个更好的环境，有个别农业科学技术推广机构已经逐渐地发展成为了经营的实体，但其应担负的推广责任却没有得到应有的重视。基层农业科学技术的推广需要大量的经费，经费严重不足的问题也在很大程度上阻碍了农业科学技术推广工作的进行。对于一些农业新技术、新品种的宣传方式上也只能够局限于派发宣传单上。农业科学技术方面的引进以及推广工作也很难能够大规模地发展起来，农民的众多需求也很难能够得到一一的满足。不能够更加有效地向农民大众宣传新的科学技术知识以及农业科技知识，这也就导致对基层的服务能力严重地削弱，很难能够真正地满足在当前情况下农民对于一些新科技新技术所提出的具体要求。

2 基层农业科技推广的出路

2.1 吸引人才，打造人才队伍

首先，应该增强对于基层农业科学技术工作人员的培训工作，为其提供适当的培训机会，通过对工作人员进行专业的培训来提高工作人员的专业能力和个人素质，促进工作人员个人知识结构的优化以及个人知识层面的更新，如此一来，这些工作人员就能够在工作岗位上真正地发光发热。其次，应该丰富人才流通的渠道，推动基层优秀人才的合理有序流动，这样一来，基层农业科学技术的推广工作人员既能够满足工作的需要，又能够更好地吸引人才、留住人才[2]。除此之外，还应该尽可能地提高农业科学技术推广组织所具备的经济实力，只有这样才能使农业科学技术推广组织真正地发挥其效用。

2.2 改善和优化农业技术推广培训网络

从当前的情况来看，农业科学技术推广培训网络正在逐渐地下移运动，所以，应该尽快地建立起“五位一体”的农业科学技术推广培训网络渠道，县级的领导也应该重视对外进行学习和交流，应该学习外国的一些先进的技术，积极地引进一些优秀的品种和先进的技术。对于乡镇来说，应该格外地重视试验示范的推广工作，要从根本上发挥优秀品种和先进技术所具备的试验示范功能。

2.3 推动科研成果与实际应用相结合

对于企业一些先进的科学技术来说，如果不能将其应用到实际的应用过程中，就很难称得上是对社会发展有利的技术。技术仅仅局限于理论研究是很难能够发挥真正的作用的，只有将其投入到实际的工作之中，才能够真正地发挥其价值和作用。当前，很多基层农业科学技术并没有在农业发展过程中得到实际的应用，在未来的发展过程中，必须要将这些先进技术与农业科学技术推广进行密切的结合。

2.4 整合管理职能，创建全面的管理机构

应该对基层农业科学技术推广机构的职能进行整合，使其能够明白自身应该承担的责任和义务，打破过去条块分割的局面，创建一个农林牧副渔全面而集中的垂直管理体系，应该重点突出县级所发挥的统一领导的重要功能，成立其公益性质的管理，创建市场化运作的相关模式，尽可能地发挥农林牧副渔各个产业的人才吸纳功能，对人力、物力和财力也应该进行合理的分配，争取实现资源的最大化使用，尽可能地避免浪费。

2.5 加大基础设施建设力度

基层农业科学技术的推广工作需要投入一定的人力、物力、财力，必须要有充足的资金作为支持，否则必将会阻碍基层农业科学技术推广工作的发展。政府应该对这一推广工作给予充分的重视，并且应该投入一定的资金用以支持基层农业科学技术的推广工作，只有这样，才能够为基层农业科技推广工作保驾护航。另外，应该努力地创新机制，比如说可以创建农业发展基金或者是高新科学技术推广奖励基金等等，这样一来也能为基层涉农方面优秀技术推广工作的进行提供可靠的保障。除此之外，在增强农村基础设施建设的过程之中，必须要对基层组织建设给予充分的重视，应该尽可能地在农村培养出更多专业的农业合作机构，如此一来也能够非常有效地丰富和拓展基层农业科技推广体系。

3 结论

基层农业科技的推广工作对于农业发展来说是非常重要的，科学技术是第一生产力。该文主要研究了基层农业科学技术推广工作目前存在的问题以及解决这些问题的方法，希望能够通过该文的研究为我国基层农业科技的推广工作提供一定的帮助。

[1] 孟旭红，焦少飞．西部基层农业科技人员离职倾向的实证分析——以陕西省为例．陕西行政学院学报，2011，1：54～57

[2] 唐彪，徐宇．基层农业科技推广的困境与出路．产业与科技论坛，2017，16（2）：7～9