山东省临沂市“三品一标”产业发展及对策

房晓燕，赵锦彪，张相松

(临沂市农业环境保护监测站，山东临沂 276001)

山东省临沂市“三品一标”产业发展及对策

房晓燕，赵锦彪，张相松

(临沂市农业环境保护监测站，山东临沂 276001)

分析了山东省临沂市“三品一标”产业发展现状及其制约因素，并对产业发展提出了对策和建议。

三品一标；产业发展；对策

“三品一标”工作的开展是传统农业转向现代农业的重要标志[1]。本文总结了近年来山东省临沂市“三品一标”产业取得的成效，剖析了发展遇到的问题，提出了应对措施和建议。

1 “三品一标”产业发展取得的成就

1.1 产业规模持续增长

自认证以来，山东省临沂市“三品一标”就呈现出持续发展的势头。截止目前，全市共有“三品一标”有效用标企业219家，产品478个，总产量89万t。全市“三品一标”原料产地认定监测总面积52.5万hm2，占食用农产品产地总面积的比率达到65%，极大提高了农产品产地安全的可控性。

1.2 产品质量安全稳定

“三品一标”产品实行从田间到餐桌的全程质量控制，认证程序规范、监管体系完善，不断探索并逐步实现了“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的质量体系，保证了生产的规范化和产品的安全性[2]。

1.3 生产的组织化程度高

通过标准化生产技术的推广，建成了一大批粮、油、蔬、果、茶等标准化生产基地，同时通过农民合作社、家庭农场等新型经营主体的引入，倡导组织化、标准化生产和产业化、品牌化经营，促进了传统农业生产方式的转变[3]。

1.4 品牌影响力持续提升

“三品一标”作为政府主导品牌，成为各项展会和宣传的重点，其品牌的公信力已经初步形成，品牌认知度全面提升。2015年，山东省临沂市地理标志品牌参加农业部优农中心和中国农业品牌研究中心组织的农产品区域品牌价值评估活动，总估价值达数百亿元。“苍山大蒜”、“蒙阴蜜桃”成为叫得响的农产品品牌。

1.5 促进农民增收作用显著

“蒙阴蜜桃”2008年获得地理标志农产品登记保护，现种植面积4.33万hm2，产量128万t，产值109亿元，带动农户8万余户；“蒙山蜂蜜”2012年获得登记保护，蜂蜜年产量4 500t，年产值6 750万元，带动周边1 100余户。

2 “三品一标”产业发展面临的主要问题

2.1 发展遇到瓶颈，缺乏激励机制

2010—2012年，临沂市高度重视“三品一标”认证工作，市、县奖励力度空前，透支了部分认证名额，之后几年，“三品一标”发展进入平稳增长期。尽管2016年重新恢复奖励，但目前刺激作用还不明显。

2.2 认证费用偏高，企业负担重

新认证一个绿色食品约需2万元，标志使用周期3年，到期续展费用仍在1.4万元左右。这些费用均由申报企业承担，对部分农民合作社、小企业，无力承担高额的认证费用。同样的问题也存在于有机食品认证中。

2.3 企业发展后劲不足，持证能力弱

在“三品一标”获证企业中，仅部分能够实现优质优价，提高经济效益，绝大多数企业享受不到“三品一标”品牌给企业带来的红利，加之“三品一标”实行严格的证后监管，增加了企业的管理成本，持续用标的积极性减弱。

2.4 发展不均衡问题依然突出

近几年，有些县区的发展速度较慢，“三品一标”各自发展侧重倾向明显，以绿色食品为主，而作为市场准入许可的无公害农产品发展速度明显滞后。“三品一标”认证单位中，大中型农业生产主体占比小，省级以上农业龙头企业认证比例仅占全市“三品一标”整体数量的6.3%，认证产品中初级农产品和加工产品的比例为4.3∶1，品牌效益体现不充分。

3 “三品一标”产业发展对策

3.1 制定整体发展规划，助力农业供给侧改革

在发展思路上，政府要从单纯增加数量转向数量、质量、效益并重，扶持、奖励的对象要兼顾新认证主体和持续用标主体。在政策引导上，将“三品一标”工作列入政府工作考核，作为我市基地品牌创建、省国家级龙头企业评定、示范社评选的基础要件。在认证类型上，要突出重点。无公害农产品作为市场准入的基本条件，要在保障质量安全的前提下，积极引导符合标准条件的生产企业实施认证，快速壮大规模。绿色食品作为品牌主体，要精品定位、稳步发展，引导规模大、管理好的企业开展认证，努力实现优质优价。有机食品认证坚持成熟一个发展一个。地理标志农产品要按照特色农业和品牌农业发展需要，加大工作力度[4]。

3.2 稳定扶持政策，提高认证的积极性

充分发挥市财政补助资金的激励和引导作用，积极争取长期、稳定的“三品一标”扶持资金，引导更多的生产经营者申报“三品一标”认证。建议部级、省级工作机构对部分优秀认证企业给予奖励，提高企业规范管理的积极性。同时，要整合资源，精简流程，降低认证及审核过程中产生的费用，鼓励有发展意向的企业开展认证并持续用标。

3.3 多措并举，切实提高“三品一标”公信力

要狠抓“三品一标”质量信誉和品牌效益。一是严格认证标准。在认证过程中，要注重产品质量，切实把好环境监测、产品检验、现场检查、材料审核关口，坚持从严认证，稳步发展新认证。二是强化监管，确保农产品质量安全水平。严格落实绿色食品年检、续展，无公害农产品复查换证制度。积极开展年度抽检、市场督查、随机检查工作，督促企业严格执行生产技术规程、质量控制规范，规范生产记录档案及产品出入库记录。采用例行抽检和随机抽检的方式对用标产品进行抽样检测。在农产品例行监测、标准化基地建设等方面，设立“三品一标”专项、专批抽检，突出监管的针对性。强化农业执法力度，发现问题坚决出局。三是开展农产品质量安全追溯体系建设。落实获证单位常态化检测工作，用标单位配备速测室和专业人员，负责产品的例行自检，并做好速测记录归档工作。建立认证产品质量安全追溯体系，实现“三品一标”与信息化融合。将所有认证产品生产企业纳入市级农产品质量安全监管平台统一管理，实现获证产品质量的可追溯性，提高我市农产品质量安全监管工作的信息化管理程度。四是做好宣传推介工作，促进品牌提升。积极引导企业探索新型运营模式、拓宽销售渠道，鼓励“三品一标”认证企业同购物商场、大型超市等对接，设立“三品一标”农产品特色专店、专柜；构建“三品一标”+互联网营销平台；引导企业参与中国农产品交易会、绿色食品博览会、有机食品展览会、境外展会，提升“三品一标”品牌认知度[2]。

3.4 加快农业龙头企业认证步伐，促进产业水平升级

全市省级以上农业龙头企业超过九成未认证，发展潜力巨大。应将国家、省、市等各级农业产业化龙头企业列为重点发展目标，引导帮扶产品质量高、市场份额大、品牌信誉好的企业实施认证，推动“三品一标”新品种的研发，确保认证产品的品质和科技含金量，增加产品附加值和竞争力。持续推进“三品一标”产业结构创新转型，逐步实现产业水平升级[4]。◇

[1]刘学锋.关于加快推进我国“三品一标”事业发展的研究与思考[J].中国食物与营养，2015，21(8)：28-31.

[2]喻法金，袁泳，沈熙.湖北省“三品一标”产业发展现状与对策建议[J].农产品质量与安全，2013(4)：28-30.

[3]陈晓华.持续发展“三品一标”，努力确保农产品质量安全[J].农产品质量与安全，2010(3)：5-8.

[4]刘学锋.我国“三品一标”产业发展与对策研究[J].中国食物与营养，2014，20(4)：27-30.

(责任编辑 李婷婷)

Development and Countermeasures of“Three Brands and One Sigh”Industry in Linyi City

FANG Xiao-yan，ZHAO Jin-biao，ZHANG Xiang-song
( Linyi Agricultural Environmental Protection and Monitoring Station，Linyi 276001，China)

According to the analysis of current situation of“Three Brands and One Sigh”industry development in Linyi city of Shandong province，the impact of industrial constraints were pointed out，and the countermeasures and suggestions of future industrial development were presented.

Three Brands and One Sigh；industrial development；countermeasure

房晓燕(1987— )，女，农艺师，硕士研究生，主要从事农业环保和“三品一标”认证工作。