煤炭企业党建工作现状分析及对策

文/李卫民

党建工作是我国国有企业的典型特色和独特优势，企业党建工作被形象地比喻为企业发展的“车之轮”“鸟之翼”，是统一思想、凝聚力量、攻坚克难、推动发展的有力武器。当前，随着煤炭市场竞争不断加剧，企业改革不断深化，煤炭企业如何加强党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，以党建工作的科学化，促进企业科学发展、安全发展、和谐发展，成为每个煤炭企业党组织面临的重大课题。面对新形势、新任务和新要求，我们必须以与时俱进的创新精神来加强和改进企业党的建设，为煤炭企业实现脱困转型发展提供坚强的政治保证。

一、煤炭企业党建工作面临的新形势

党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，贯穿其中的一个核心思想就是“党要管党、从严治党”。同时，新一届党中央把全面从严治党、加强党的自身建设作为重要使命，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面从严治党从抓“关键少数”向广大党员延伸，学习教育从集中性教育向经常性教育延伸。这些对新形势下煤炭企业党的建设工作提出了新的更高要求。

全面深化国有企业改革，为煤炭企业加强和改进党建工作提出了新任务。2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，把“坚持党对国有企业的领导”作为五大基本原则之一；紧接着中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，明确提出在深化国有企业改革中，要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，贯穿于集团改革的全过程。这些迫切需要煤炭企业党组织在全面深化改革进程中，要应对新任务、新要求、新挑战，破解国有企业改革难题，保证和促进企业改革发展。

严峻的煤炭市场形势和化解煤炭产能过剩趋势，给煤炭企业党建工作提出了新挑战。当前，受多种因素的影响，煤炭企业生产经营困难，职工工资减发、缓发、欠发逐渐成为新常态；同时，压减或化解煤炭过剩产能，会涉及产业调整、人员变动，必然会带来职工重新安置、转岗分流等问题，如果处理不好，就会影响到职工的思想情绪和工作状态，由此带来职工队伍稳定、职工子女就业等社会压力，以及安全生产的管理压力将进一步加剧。针对这些新情况、新问题，如何做好释疑解惑、提高认识、转变观念的工作，如何做好讲清形势、耐心说服、凝聚力量的工作，把职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好，让他们认清当前形势，正确理解改革，给企业党建思想政治工作提出了新挑战。

二、煤炭企业党建工作现状分析及存在问题

当前，在中央“党要管党、从严治党”的背景下，大部分煤炭企业党组织都能够充分认识加强和改进党建工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持把党建工作融入企业生产经营活动，促进了党建工作与生产经营共同发展，并在党建工作方面进行了大量积极有益的探索，创造了许多新经验、新成果，为企业的发展提供了强大的精神和动力源泉。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

“重业务轻党建”的现象仍然存在。由于党组织从业务上来讲，在企业的位置和作用与生产经营活动不是很直接，所以有些同志淡化了企业党组织的作用，出现党建工作和企业中心工作脱节的问题，也就是“两张皮”现象。有的员工甚至领导干部简单认为煤矿就是生产单位，“出煤才是硬道理”“赚钱才是硬道理”，党组织的作用可有可无。于是在个别单位就出现了党务工作者不受重视，只能被迫安于现状，难有大的作为，党务干部工作积极性受挫，致使党建工作严重滞后于企业的改革发展。

“两个责任”落实不到位。党中央对落实党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”提出了明确要求，党委书记要切实履行第一责任人职责。但个别基层单位在党风廉政建设方面还存在着严峻形势和突出问题，与“党要管党从严治党”的要求还有很大差距，党中央赋予的“两个责任”还没有全覆盖、硬起来、抓到位，个别单位的党委书记认识还不到位，存在“不愿抓、不敢抓、不善抓、不会抓”等问题。

党建工作方式方法单一。一些企业基层党组织，“三会一课”制度坚持不够好，有时因生产任务忙而被挤占或推迟。有的党支部党员教育形式单调死板，往往仅限于学学报纸、念念文件，谈工作多，谈思想少，教育质量不高。党组织的一些活动，要么难以集中开展不起来，要么开展起来坚持不下去，致使党组织和党员的作用不能够有效发挥。还有的单位，强制安排部署一些形式枯燥、内容乏味的活动，脱离群众、脱离实际，大家不喜欢不愿意参加，主动参与的积极性不高。

党建工作队伍薄弱且素质不高。一是随着煤炭企业内部改革的不断深化，机构合并重组，机关人员精减，很多从事党建工作的人员身兼数职，个别基层单位甚至缺乏健全的党建组织体系，没有设党建专职，“兼职化”普遍存在，这对于党建工作的有效开展非常不利，缺乏必要的人员保障。二是对党建工作的认识不够，简单认为政工人员的收入低，没有利益，而且干政工“没意思”，导致从事党建思想政治工作方面的人员越来越少，处于“饥荒状态”，能思能写能说、综合素质较高的政工人员更是寥寥无几。三是党务工作者的素质亟待提高。有些政工干部不作为、慢作为、乱作为，说起业务、规章制度是一套一套的，而对于党建工作却是“人地生疏，两眼一抹黑”，致使党的工作触角只停留在表面，得不到深入落实。

三、加强和改进党建工作的对策

我们一直讲，要加强企业党的建设，全面提升党建工作科学化水平。而党建工作科学化水平的标志是什么？一是完善的组织，二是充实的队伍，三是健全的制度，四是有效的方法，五是良好的效果。总的来讲，就是要不断适应形势发展、顺应时代潮流，做到与时俱进、不断创新。在这个基础上，企业的党建工作要体现的新变化，首先是党建队伍要有良好的精神面貌，其次是党建的内容要与企业生产经营发展充分对接、无缝融合，第三是党建工作的方法要持续创新，第四是党建工作的效果要体现在促进企业的科学发展与推动和谐稳定上。结合煤炭企业实际情况，加强和改进党建工作对策概括为“四个坚持”：

坚持党政一体化推进，是搞好煤炭企业党建工作的前提。党政一体化，不能简单地理解为党政合一或者是党的一元化，而是寓党于政，以党促政，党政融合。安全生产是企业发展的中心，党的建设是企业发展的核心，党的建设不是空中楼阁，它必须以经济建设为前提和基础；经济建设也不能没有灵魂和方向，它必须以党的建设为指导和规范。只有将党的政治优势和现代企业制度的制度优势有机结合起来，才能形成新的更大的综合优势，以此来推动企业不断科学发展。

坚持核心价值观重塑，是搞好煤炭企业党建工作的根本。企业核心价值观，是企业最具价值的无形资产，更是搞好企业党建工作的灵魂所在。实践证明，只有树立正确的价值观，保持积极向上的价值取向，才能为开展党的建设工作、促进企业经济建设，创造一种良好的环境和氛围，企业也才会朝着更加科学健康的方向发展。但在现实生活中我们看到，在社会日益进步的同时，无论是在社会上，还是在企业中，都不同程度地出现了信仰迷失、理想动摇、价值扭曲、道德失范等一系列问题，因此，重塑核心价值观是必要的，也是必然的。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引导社会思潮、凝聚社会共识，是党的十八大对建立诚信社会、培育道德公民、增强精神力量作出的一项重要部署，更是指引全社会建设 “美丽中国”、实现“中国梦想”的动力之源。

坚持思想政治工作创新，是搞好煤炭企业党建工作的关键。思想政治工作是我们党的优良传统，是经济工作和其他一切工作的生命线。从本质上讲，思想政治工作就是群众工作，是教育职工、提高素质、凝聚人心、保证发展的人心工程。随着企业发展形势的不断变化，研究思想政治工作艺术技巧，创新企业思想政治工作方式方法，这是新时期企业思想政治工作者凝聚广大职工群众顺利推进各项工作的需要。坚持党建思想政治工作与资源整合矿井现代化建设同步规划、同步推进，加强“以矿带矿，以科带科，以队带队”，强化新进队伍和外委队伍的思想帮扶，以解决重点难点问题为出发点，有效促进党建工作与整合矿井建设的高度融合。

坚持政工人员队伍建设，是搞好煤炭企业党建工作的保证。邓小平同志曾说过，“思想战线上的战士都应当是人类灵魂的工程师”。政工干部如果自身形象不佳、自身素质不高，必然会影响到思想政治工作的说服力、感召力和影响力。只有抓好了高素质政工队伍的建设，才能保证思想政治工作的落实，才能进一步保证党的各项任务的完成。对此，煤炭企业要打破政工工作“收效甚微”的偏见，把政工岗位的“一潭死水”激活，鼓励和支持政工人员向“一专多能”复合型人才发展，激发年轻人的工作热情，加强政工人员的继续教育，不断提高政工队伍的整体素质。同时，要严格遵循“好人+能人”选人用人机制，注重政工干部“德、能、勤、绩、廉”的考核，坚持阳光筛选，合理规划任用。政工人员要深化作风建设，以学习提高能力，以服务凝聚民心，以创新应对挑战，不断提升企业党建思想政治工作科学化水平，为实现煤炭企业既定战略，推进煤炭企业转型脱困发展提供强大的思想和政治保证。