效果评价机制在矿井工程建设中的应用

文/张玉军陈庆文

陕西正通煤业高家堡矿井具有高地压、高地温、高瓦斯、高承压水、软岩、煤层易自燃等自然灾害，矿井防灾治灾任务繁重。高家堡矿通过效果评价机制，提高了各单位抓好质量工作重要性的认识，切实树立了“安全第一，质量至上”的新理念，把质量管理贯穿于生产管理全过程，确保了企业实现安全发展。

一、矿井自然灾害的种类

高家堡矿井在建设期间和近期转入生产后，揭露的自然灾害较多，目前制约矿井安全生产的自然灾害有：

1.强冲击地压

根据煤科总院北京开采研究所岩石力学实验室鉴定：高家堡煤矿4煤层属Ⅲ类，为具有强冲击倾向性的煤层；4煤的顶底板岩层均属Ⅱ类，为弱冲击倾向性的顶底板岩层。

2.高承压水

根据矿井各项水文地质资料，将矿井水文地质类型划分为 “复杂”型，并经过专家评审备案。2016年矿井组织对水文地质类型划分报告进行修编，根据矿井建设期间的实际揭露的水文地质资料分析,矿井水文地质类型继续划分为“复杂”型，并由集团公司组织专家评审备案。

3.煤层自燃倾向

依据高家堡煤矿煤层自燃性检验报告，4#煤层自燃倾向性等级为Ⅱ类，属自燃煤层，有自然发火倾向，吸氧量0.44cm3/g；通过对4煤自燃特性参数进行实验研究，高家堡矿煤样在初始温度为28.7℃条件下，实际自然发火期为37天。

4.硫化氢

矿井在一盘区胶带巷掘进时发现有硫化氢气体逸出。随着巷道不断推进，迎头空气中硫化氢气体浓度逐渐上升至20ppm。

二、灾害治理工程监控存在的难点

1.人员较少，监控力量不足

按照公司制定的 “轻资产、精用工、市场化、结构优”的创新型发展模式，为实现专业化、市场化、用人少、效率高、成本低的目的，公司设立“一室两部两中心，十大分公司”，其中机关管理定员为50人。无法对灾害防治工程进行全过程、全覆盖的监督。

2.工程性质属隐蔽工程

灾害治理工程大多属于隐蔽工程，由于影响工程质量因素的不确定性，以及工程质量与其影响因素之间的关系模糊性，具有质量隐蔽性、终检局限性等特点。比如卸压钻孔、卸水钻孔等，只能凭借技术措施、现场施工日志确定施工数量，无法确定内在质量。

三、效果评价机制的必要性

煤矿自然灾害必须及时控制，否则将造成重大人员伤亡和财产损失。通过安全设计、安全投入、安全措施、现场控制等手段，进行灾害的源头控制、过程控制、过程检测，并及时通过效果评价机制进行定期或不定期的灾害防治效果分析、评价，有效降低灾害风险，将灾害变为可治、可控，实现矿井的安全生产。

四、应用效果评价机制的基本做法

1.确立实施效果评价的工程范围及效果评价标准

（1）冲击地压防治工程。防冲卸压钻孔：钻孔施工后是否切实起到巷道卸压、解危效果，巷道在一定时期出现变形量是否在允许范围之内。

（2）水文地质工程。疏放水钻孔：钻孔施工后涌水量是否达到预期疏放效果，钻孔涌水量是否降到设计水平，矿井受水危害隐患是否解除。构造探查孔：钻孔施工后，是否准确探明地质构造情况、含水情况及断层落差情况。注浆工程：工程施工后矿井涌水量是否减少到预期设计效果。

（3）有毒有害气体防治工程。防灭火工程：工程施工后，是否取得防灭火效果，矿井着火条件是否根除。瓦斯治理工程：工程施工后，是否瓦斯浓度达到预期目的，瓦斯浓度是否降到矿井允许范围。硫化氢治理工程：工程施工后，是否硫化氢浓度达到预期目的，硫化氢浓度是否降到矿井允许范围。

2.确定评价流程及责任分工

（1）效果锁定。施工合同签订时，根据不同的工程性质，明确工程施工预期效果、施工工期、违约责任等约束条款，作为工程结束后效果评价的依据。

（2）过程检查。即通过对工程施工过程中的管理、操作、资料等进行日常检查，对现场工程质量进行评价。由安监处负责落实。

（3）结果评价。即项目结束后在一定期限内，对取得的预期效果进行定性、定量评价，并出具评价报告，作为工程结算依据。由计划经营管理部牵头组织，相关专业科室参加。

3.确定评价方法

效果评价机制坚持以终为始，结果锁定的原则，采取“施工过程考核”与“竣工效果评价”相结合的方式，突出最终效果的考核。

（1）施工过程考核

①深度盯靠。防冲卸压钻孔、疏放水钻孔、构造探查孔的过程考核由跟班安监员负责，不得弄虚作假。凡是不认真履行制度、虚报进尺的，由跟班安监员支出1000元，该钻孔公司不予收购。

②走动管理。按照“管理无盲区，走动零漏洞”的原则，明确巡查时间、区域和跨度，明确每名管理人员的走动式管理职责。通过层层落实走动管理回签，责任追究，实现了交叉监督的闭合管理制约机制，有效保障了精细管理在现场的落实。

③突击检查。成立井下稽查小分队，每天24小时不定时间、不定地点对各施工地点进行突击检查，对不合格产品进行确认。

④专业检查。各专业科室，每旬组织专业检查，对不合格产品进行确认。

（2）竣工效果评价

①防冲卸压钻孔施工完毕后，在规定时间内巷道出现冲击造成底鼓、帮鼓的，依据生产调度室提供证明，当月结算时，该地点施工的防冲卸压钻孔总进尺不予结算。

②注浆工程未达到设计目的，注浆过程中上灰量、水量、泵量、泵压、浆液流量、浆液比重、孔口压力、添加剂量等原始记录是否齐全，作为注浆原始资料存档。未达到设计目的，公司不予收购。防灭火、瓦斯、硫化氢治理工程未达到预期目的，公司不予收购。

（3）实行责任追溯。经时间检验评价结果不实的，对评价人员进行追溯处理。

五、实施效果优势比较

1.避免了经济损失

2016年3～9月，某钻探公司施工202运输顺槽超前孔253.3m、一盘区变电所电缆孔178.5m，经效果评价不合格未予验收，由其重新自费施工直至合格，共计节省工程款23.9万元。2016年2月，某矿建公司负责201面回风顺槽措施巷的路面预制工作，经综掘机、铲板车运行后出现路面压坏现象，影响了工作面的安装工作。通过效果评价未达到工程预期效果，工程不予收购，为公司节省工程款18.2万元。

2.提升精益管理水平

通过实施效果评价机制，促进了各施工单位牢固树立工程质量、“减少浪费、提高工作效率、增加效益”等意识，能够正确处理好质量与数量、效率与效益的关系，自觉加强质量管理，为矿井构建了安全、稳定的生产环境。

综上所述，通过引入效果评价机制，有效杜绝了施工单位片面追求工程数量、忽视工程施工质量的不良倾向，自觉提高质量意识，精心施工，精准防治，确保各种灾害的可防可控，实现矿井的安全、高效、可持续发展。