岳阳市市直公共文化场馆布局的问题导向研究

袁思奇

摘 要：文化是一座城市的灵魂，而公共文化场馆则是城市文化建设的重要载体，也是现代城市所必备的组成元素，公共文化场馆的规划直接关系着城市居民精神文化生活的质量，对于加快建设中国特色社会主义文明，提升国民整体文化素质水平起着重要的作用。于本文中，笔者将从湖南省岳阳市市直公共文化场馆的布局着手，探讨分析其合理性，并针对其中所存在的问题进行导向性研究，以期探索公共文化场馆规划在城市建设中的科学规律。

关键词：公共文化；场馆；布局

中图分类号：G818 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）35-0235-02

一、岳阳市市直公共文化场馆布局现状

岳阳市地处湖南省东北部，临长江、滨洞庭，交通便利、环境优美，经济总量居全省第二，被评为国家历史文化名城、全国文明城市，荣获“中国最具幸福感城市”、“中国最具文化软实力城市”等称号，并于2016年成功创建第二批国家级公共文化服务体系示范区。岳阳市市直公共文化场馆8个，其中除岳阳市工人文化宫为岳阳市总工会所属，其余场馆均隶属于岳阳市文化广电新闻出版局，其布局为：

二、岳阳市市直公共文化场馆布局存在的几个问题

根据岳阳市市直公共文化场馆布局的现状，不难看出其存在的几个问题：

一是数量较少。岳阳市全市人口已经突破560万人，中心城区人口超过了110万人，而全市市直公共文化场馆仅有8个。目前的现状明显不能满足全市人民对于公共文化场馆设施的基本需求。

二是分布失衡。在岳阳市8个市直公共文化场馆中，有4个场馆集中在城东经开区的一个建筑中，属于明显的分布失衡。一方面是大量的居民居住在岳阳楼区、南湖新区，无与之适应的公共文化场馆设置；另一方面是人口较少的经开区，集中建设了4个市直公共文化场馆，一定程度上存在公共文化场馆使用率不高、公共文化服务均等性无法保障等问题。

三是便利度低。众所周知，博物馆、图书馆的馆藏文物和书籍变化不大；相比之下，文化馆（群众艺术馆）、美术馆因其活动、展览的多元性，成为更受群众多次到访的文化场馆。但岳阳市的群众艺术馆和岳阳市美术馆都建设在较为偏僻的城东经开区内，由于地理位置、公交配置等因素的直接影响，导致群众参与群众文化活动、观看美术书法展览的便利度不高。

三、导致岳阳市市直公共文化场馆布局问题的原因

一是文化产业开发。受文化产业改革的影响，原本地处城市中心地段的影剧院、群艺馆等公共文化设施或改制或远迁，使得中心城区的公共文化设施仅剩市博物馆、市图书馆、市巴陵戏传承研究院、市工人文化宫4处。

二是城市东移规划。由于中心城区可用土地资源的不断减少，“十一五”期间，岳阳市开始大步迈出城市东移的步伐。也就是在此契机下，2008年底，投资3亿多元的岳阳文化艺术会展中心在城东建成，现有岳阳文化艺术会展中心、岳阳市群众艺术馆、岳阳市美术馆、岳阳市非物质文化遗产保护中心四家单位集中在此办公。

从以上两点不难看出，由于公共文化场馆均属公益性的文化事业单位，不仅不能直接创造经济效益，反而还需要财政资金的投入才能保证其运转并向公众提供各类服务。而地方政府受经济发展的必然驱使，一方面将中心城区的公共文化场馆迁出，腾出黄金地段做实体经济；另一方面则是由于中心城区土地资源的驱利使用，而将公共文化场馆建立在了远离中心城区、少人居住的地段。

四、对策分析

（一）新建及改建场馆

随着经济的不断发展和人民对精神需求的大幅提升，岳阳市新建公共文化场馆势在必行。事实上，岳阳市图书馆新馆建设已经启动，原馆改建为少儿图书馆；岳阳市美术馆与岳阳市图书馆新馆建设在一起，选址螺狮岛；《岳阳城市总体规划（2008-2030）》提出新建青少年宫，选址木鱼山；已完成招标工作的洞庭湖博览园系列项目中将新建洞庭湖博物馆，并规划建设岳阳市非物质文化遗产展厅，选址君山区；市巴陵戏传承展演基地也已立项建设。

（二）优化现有场馆使用

结合岳阳市市直公共文化场馆的现状来看，如何在新建场馆之外合理优化现有场馆的使用，也是本文考虑的一个重要问题。这样既能在短期内实现优化效果，也有利于盘活公共文化场馆、以便于更好地服务于人民群众。对于现有场馆的主要优化途径考虑如下：

一是解决岳阳市巴陵戏传承研究院无剧院的问题。巴陵戏是岳阳地方戏，是首批国家级非物质文化遗产。该剧院每周末举办“一元剧场”，以惠民演出的形式服务群众。但该院位于原岳阳市文广新局院内（该局已搬迁至新址），只有一栋5层高的办公楼，没有独立的剧场，所以“一元剧场”只能租借文化艺术会展中心、工人文化宫等场地演出。建议可将该院搬迁至目前的工人文化宫，便能解决该院无剧院的问题，使惠民演出活动的开展更加便利。

二是解决岳阳市工人文化宫更好服务职工的问题。近年来，全国的工人文化宫都面临着几乎同样的瓶颈，那就是不能真正地服务职工的精神文化生活，大量的工人文化宫存在着“资源闲置、服务停滞”的现象。建议可将市工人文化宫搬至岳阳文化艺术会展中心内，既能共用其全市最好的舞台设备设施资源，也方便形成合力进一步做好惠民演出；此外，工人文化宫还可以利用会展中心内大量的功能设施开展职工教育培训等；远期看来，市美术馆搬迁至新馆后，还可利用原展厅开展职工书法美术展览等。

三是解决岳阳市群众艺术馆地处偏远的问题。群众艺术馆的一个重要职能就是面向群众开展文艺辅导培训工作，进行全民艺术普及，提升群众的精神素养。但由于该馆地处城东，交通不便，群众参与一次活动往往要花费大量的往返时间，导致该馆举办辅导培训时往往要“请”着群众参与，这与许多城市群众“抢”着参与文化馆的活动截然相反。建议可将岳阳市群众艺术馆搬迁至现岳阳市巴陵戏传承研究院，该馆可充分利用院内5层办公楼中大量的排练厅及大小教室，面向群众开展各类文化艺术辅导培训，特别是由于地处中心城区黄金地段，势必会使得群众的参与热情大幅增加，使群众艺术馆的工作进入良性循环。

五、结语

国家愈加重视公共文化场馆的建设，据统计，每年仅投入县级以上美术馆、图书馆、文化馆用于免费开放的资金就超过20亿，各地对公共文化场馆的基础设施投入也都逐年增多，各类项目争相上马。但是，受诸多因素的影响，公共文化场馆的布局问题并未能引起城市管理者的足够重视，存在着公共文化场馆数量少、利用低等问题。地方政府应当更加在城市管理的过程中加强认识，重视规划，一方面要在数量上建设与城市发展相适应的公共文化场馆；同时，也要注重公共文化场馆的优化使用，尽可能的在同等条件下，充分利用各类场馆更好地满足群众日益增长的精神文化需求。