对永州市中职学校家庭经济困难学生认定机制的思考

吕名荣++石球

摘要：在最近几年，全国各个中职学校对如何正确认定家庭经济困难学生并没有建立一套统一的、有效的、科学的认定机制，使得中职学校贫困生认定工作中存在一定的问题，这些问题严重的影响到了中职资助工作的开展，使得部分家庭经济困难的学生得不到及时的、应有的资助，部分的资助资源没有真正的落实与应用到家庭经济困难得学生身上，直接背离了资助的本意。本文主要是对永州市中职学校家庭经济困难学生认定机制的分析与研究，为相关部门制定具有针对性的政策，更好的完善中职学校家庭经济困难学生资助政策体系，确保中职资助的公平性和精准度。

关键词：永州市中职学校；家庭经济困难学生认定机制；思考

1.前言

目前，我国已经建立了较为系统的中职学校家庭经济困难学生的资助制度，永州市政府、社会团体以及爱心人士等对永州市各个中职学校家庭经济困难学生的资助力度也在逐渐的上升。为了贯彻落实好我国相关的资助政策，本文对永州市中职学校的学生资助管理工作进行一个调查与了解，发现部分学校在经济困难学生认定工作中存在些问题，造成了资助的不公平，甚至有少部分家庭经济确实十分困难的学生并没有得到资助，还有的是少部分经济不困难的学生通过认定机制的考核获得了资助，其根本的原因是因为没有建立一套适合中职学校的家庭经济困难学生的认定机制。因此，本文在此对这部分的内容进行一个深入的分析与研究。

2.研究的相关概述

2.1研究的意义

目前，永州市中职学校家庭经济困难学生认定工作作为一项以学生为主要服务对象的工作，还没有一个定性的标准，这在一定程度上影响到永州市中职学校资助的公平性，从而造成了一些该被认定却没有通过认定，不该被认定的却通过了认定的结果，导致部分真正困难的学生得不到应有的资助，使有限的资源落到了家庭经济不困难的学生身上。只有进一步建立健全永州市中职学校家庭经济困难学生的认定机制，才能够有效的对中职资助资源进行合理配置，营造一个和谐、公平、诚信的中职资助环境。

2.2研究的目的

中职学校家庭经济困难学生的认定工作是做好中职资助工作的必要条件与重要基础，本文主要是通过加强对永州市中职学校家庭经济困难学生认定机制的分析及研究。为相关部门提供有效的参考依据，更好的完善永州市中职学校家庭经济困难学生资助认定体系，解决家庭经济真正困难学生的经济问题。有助于促进社会、学校、学生更好的了解家庭经济困难学生问题。最终使每一个家庭经济困难的学生都能享受到来自国家、社会的温暖，以提高永州市中职资助的精准度。

3.永州市中职学校家庭经济困难学生认定机制的现状分析

3.1永州市中职学校家庭经济困难学生认定机制概况

关于永州市2013-2015年在校的中职学生总人数与家庭经济困难学生人数的基本情况，为了确保情况与制定出更好的对策，对永州市的数十所中职学校进行了调查。根据相关的数据显示，最近三年的家庭经济困难学生的数量以及规模等变化幅度并不是非常明显，基本上处于同一个层次。以下是关于本次的调查情况，如下所示：

以上就是永州市部分中职学校三年的调查统计结果，这些中职学校家庭经济困难的学生具备以下这些特点：在性别结构方面上，女生的比例稍微高于男生的比例；在地域结构方面，永州市南六县的学生比例高于北五县学生的比例等。总的来说，其具体的情况有以下几个方面：

第一，认定的标准。永州市中职学校家庭经济困难学生按照困难的程度划分为几种不同的类型与等级，就是A类家庭经济特别困难的学生，B类，家庭经济困难的学生。目前，永州市已建立了永州市家庭经济困难学生信息平台，作为学生受到资助的基本前提条件，也为精准资助创造了条件。

第二，认定程序。永州市中职学校家庭经济困难学生认定工作一般是在每年的十月份开展。其认定的工作对象通常是刚进入学校的新生。如家庭出现了突然的变故，学生可以临时申请困难认定。其认定的具体程序与机制如下图所示：

永州市中职学校认定程序与机制图：

3.2永州市中职学校家庭经济困难学生认定机制不完善的地方

3.2.1学生家庭经济困难程度无法进行合理与科学的界定

永州市中职学校的学生来自全市不同的地方，一些家里离学校近的家庭经济困难学生家庭可以通过家访的形式进行一个真实的调查与了解，从而对其困难等级进行界定。其他一些远一点的学生的真实情况就比较难去了解，只能够根据其出具的调查表以及相关的证明来进行一个最终的判定。由于学生开具的证明只能够证明其属于当地的贫困生，但是是否归属于学校的家庭经济困难得学生还无法进行界定和鉴别。这也是我国绝大部分学校认定工作中普遍存在的难题。

3.2.2家庭经济困难学生认定所需材料的可信度较低

根据对永州市中职学校的调查发现，在对经济困难学生进行认定的过程中，主要是以学生出具的贫困证明为最主要的认定材料。但是，学生出具的贫困证明的真实性不高。根据对学生的采访得知，有的学生因为家庭和村里的干部、领导等有一定的关系，就可以随意盖章。并且有部分的村委会在对学生提交的家庭经济困难得申请表格审核不严格，对具体内容的真实性调查不足。正是由于这些原因，从而造成了贫困证明十分容易得到，导致家庭经济困难的学生真假难辨。

3.2.3班级民主评议缺乏公正、客观的评价

永州市中职学校家庭经济困难学生认定工作过程是由班主任组织部分任课教师和班委会成员组成的小组进行民主评议的一个过程。在新生入校阶段班主任对学生情况不够了解，而对已充分了解学生的班主任和班委会在评审过程中又容易夹带私人感情色彩，况且有的同学与班上的其他同学相处一般，出于心理自卑不敢告诉同学们自己的真实家庭情况，更有些学生虽然家庭经济不困难但因为与同学之间关系较好，也能申请到贫困生指标等等，这些原因都造成班级评议不够公正和客观，甚至不能如实的反映真实问题，造成学校认定结果的准确率不高，缺乏一定的公信力。

3.2.4认定工作实施中标准不够规范

我国关于家庭经济困难学生的分类总共有两种：特别贫难、一般贫困。按照有关文件中规定，能够支付起在校期间所有的生活费，但是又存在一定困难的属于一般贫困的范围；完全无法承担在校期间学习生活费用的属于特别贫困范围。但是这种界定是非常模糊的，并不能够有效的指导家庭经济困难学生的认定工作。我国并没有制定统一的指标与量化的标准，所以目前中职学校在认定贫困学生的实际工作中只能够灵活认定。但是每个学生的情况又不相同，因此建立一套统一的认定标准是贫困生认定工作标准不够规范的主要原因。

3.3.5学校认定机构设置与人员的配置不合理

由于我国对家庭经济困难学生的资助力度的不断加大，学生资助管理工作在中职学校的日常管理工作中的重要性与地位越来越突显。但目前，永州市各中职学校资助专员的工作非常的复杂与繁琐，学生与资助专员之间的人数配比严重失衡，学生资助管理工作时常被资助专员的其他工作所埋没，资助专员在资助工作开展过程中缺乏创新，从而导致中职学生资助管理工作不到位，效果并不明显。

4.完善永州市中职学校家庭经济困难学生认定机制的对策

4.1教育行政职能部门应当实行监督，建立学生意见反馈机制

教育行政部门应该对学生资助工作情况进行监督，建立意见反馈的渠道。由于学生与学生之间的生活、学习是比较密切的，所以可以得知彼此的信息，比如平时穿什么衣服，用什么手机等等，教育行政部门要建立监督反馈、沟通机制，有效的对学校资助进行管理，促使资助的公平性。监督机制的建立，可以强调以人为本的学生管理作用。教育行政部门定期和学生进行沟通与交流，充分的了解学生的建议与想法，回答学生关于资助方面的问题。在一定程度上可以提高学生资助管理工作的效率。

4.2教育行政职能部门应当开展实地走访，建立家访核查机制

家庭经济困难学生一直以来都是中职学校资助工作的主要对象，对该对象的认定、核查、走访等是核实资助工作的主要内容之一。因此，教育行政部门要有针对性的对中职学生受资助情况进行走访调查。开展走访调查的目的，主要是为了更加深入了解学生的真实家庭经济情况，从而有针对性的开展资助工作。在走访调查中，虽然不能够将学校的每一位家庭经济困难学生都走访到位，但是可以通过随机、实地走访工作的开展，极大避免与杜绝弄虚作假的行为，可以更好的促进中职学生资助工作的顺利展开，维护贫困学生的切实利益。

4.3教育行政职能部门应当严惩弄虚作假，建立诚信追究机制

经过对永州市中职学校学生的实地调查之后，我们发现目前中职学校贫困生认定工作中还存在一定的问题，比如建档的问题、甚至还有弄虚作假的现象等。为了有效的避免与杜绝该种情况的发生，教育行政职能部门要建立一套诚信追究机制。如果发现学生存在这种不良行为，取消其资助资格，情节严重的交给学校严肃处理。教育行政职能部门通过建立该机制，可以有效的提高资助育人的效果，确保资源的合理分配，保障教育的公平性。因此，永州市教育行政职能部门要加大诚信资助的宣传力度，加强对学生的思想道德教育，杜绝弄虚作假现象的发生，营造一个良好的教学育人环境。

5.结束语

本文主要是针对永州市中职学校家庭经济困难学生认定机制进行思考，通过此次的分析与研究，发现并总结了目前永州市中职学校在贫困生认定工作中存在的不足，为了解决这些问题，并提出了进一步完善该机制的建议与对策。总的来说，通过本次研究，加强了对永州市中职学校家庭经济困难学生管理工作的认识与了解，为今后的管理工作很好地建议。

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