“学生发展”理论下高校学生事务管理的新探索

余家宁

摘要：新形势给高校学生事务管理工作体系带来了巨大冲击，出现了各种矛盾。围绕90后大学生的特点，基于学生发展理论，迎接挑战，提出学生事务管理理念生本化，学生事务管理制度规范化，学生事务管理队伍专业化，学生事务管理方式信息化的“四化”理念。

关键词：“学生发展”理论；学生事务管理；90后

新世纪以来，我国高校不断扩招，高校通过各项政策在招生上不断跨越地域和领域。经过十多年的发展，高等教育大众化成果显著，但这种举措也同样造成高校人才培养质量下降、学生集体意识缺乏、心理承受能力脆弱以及地域性差异矛盾等一系列问题。种种问题对现有体制下的学生事务管理体系带来巨大冲击，导致学生事务管理队伍不可避免的陷入人员短缺编制不足与工作不断累积、拓展困难的矛盾，管理体系陷入传统管理工作与个性宣扬的新一代大学生发展的矛盾，管理者本身陷入纷繁复杂的事务性工作与自身研究发展需求的矛盾。如何摆脱或者说如何解决这一矛盾变得越来越迫切。

一、高校学生事务管理的内涵及历史演进

“学生事务”这一说法源于欧美，是指学生课外活动和非学术性事务，与我国“高校学生工作”相对应。“学生事务管理”是指高等学校通过非学术性事务来规范、指导和服务学生，以达到丰富校园生活和促进学生成长的组织活动。

中国的学生事务管理即高校学生工作，就其直接的承继来讲可以追溯到建党初期和解放区根据地的军政学校和其他的一些培训机构。但严格意义上讲，应该是从新中国建立时开始，至今已经历了半个世纪。

从学生工作内容看，在上世纪90年代之前，侧重于对学生的管理，主要包括：思想政治教育、纪律以及学习和生活作风管理、宿舍管理、社团组织及其活动的管理等。90年代以后，随着外部大环境的变迁及高校的改革，学生工作增加了面向学生的服务事项，比如勤工助学、经济资助、就业辅导和心理健康辅导等。现如今，高校学生事务管理的范畴一般可以界定为以下三个方面：一是学生成长成才的辅导，其中包括学生正确的人生观、价值观、世界观的确立，健康心理与人格的形成，职业生涯规划与就业能力准备和素质的优化等；二是学生日常行为的管理，包括校园秩序的维护，学生的学习生活环境的管理与校外实践平台的打造、学习成效的评价与奖惩，学生各级组织的领导与构建，学生活动的开展等；三是学生生活服务，包括家庭经济困难学生的一系列帮扶，学生住宿管理与学生社区服务等。

从管理模式来看，我国高校学生工作管理大致可分为两种典型模式：一是分散模式，二是直线模式。改革开放前，我国高校的管理体制大多数实施的是分散式。它的最显著的特点就是学校层面不设立学生事务的专管部门，职能被完全打散，分布在许多其他部门中。管理职能由部（处）承担，比如教学和学籍管理由教务处负责；生活管理由后勤处负责；学籍管理中的招生和分配分别由教务处和人事处负责；其他方面如奖惩，有的属于人事处，有的属于教务处，由设在这些部门中的学生科负责；课外活动由团委负责，二级院系则承担教育和服务职能。在院系一级，学生工作主要由办公室负责。设立辅导员，辅导员承担班级、年级的所有针对学生的教育服务和基层管理。也就是我们常说的“集党政于一体，教育管理于一身”，是学校最为基层的学生工作者。直线模式指的是在学校层面设立了学生处，校团委，研究生处。这三个部门是学生工作管理的主体，承担主要的学生工作。其中学生处，校团委主要负责本（专）科学生的管理工作，研究生处负责研究生的管理工作。而教务，后勤，宣传，保卫，财务等部门则协同三个部门开展部分学生工作职能。同时为了更好的协调学生处和团委的工作许多高校团委书记兼任学生处副处长，少数学校还将三个部门联合办公。院系一级设立学生工作组，由院系总支副书记，分团委书记，思想政治辅导员等成员组成。无论是学生处还是院系学生工作组都可以直接面对学生，条块结合，形成网络。

二、学生发展理论的内涵及当代大学生特点

大学生的发展是“人的发展概念在高等教育中的具体应用”。它的理论兴起于上世纪70年代，以上世纪心理学的研究成果和人的发展理论为基础，它经历了替代父母制、学生人事工作、学生服务三阶段后，在美国逐步形成的学生事务管理工作的新理论。它的基本目标是解释大学生怎样发展成为具备复杂成熟的了解自我、他人及世界能力的个体的过程。目前世界上普遍认同奇克林（Chichering）提出的学生七方面的发展内容：1.能力培养（Developing competence）、2.情绪管理（Managing emotion）、3.从独立性的养成到与他人的相互依存（Moving through autonomy toward interdepend-ence）、成熟人际关系的建立（Developing matureinterpersonal relationships）、自我人格的实现（Establishing identity）、生活目的性的建立（Developing purpose）、言行一致、表里如一的品格的养成（Devel-oping integrity）。

从2008年开始，入学的大一新生出现了“90后”大学生，也就是出生于1990年之后，这也意味着大学即将迎来它的新主人 “90后”大学生。到现在7年过去了本科院校的在校学生基本上都是“90后”。这批学生顺应着时代而生，从出生就开始享受改革开放所带来的成果——优质的家庭生活环境，同时科技和信息技术的进步发展伴随着这些90后大学生的成长，电视、电脑、媒体、网络等潜移默化的影响着这代“新人类”。所以他们的特点也非常具有时代气息，具体特点如下：

1.价值观特点：主流态度积极，乐于进取，同时也关心国家大事；具有不稳定性，思维跳跃，在“拜金主义”、“功利化”等方面有所倾斜；集体观念与自我意识之间存在矛盾，当自身的利益与他人利益或者集体利益发生冲突时往往会在乎个人利益。

2.心理特点：自我减压和自控能力不足；具有强烈依赖性，同时又很自我；还有一个“宅”字的特性。

3.情感特点：90后大学生的自我意识强烈，过分的以自我为中心，感恩意识淡薄；对待恋爱的观点却十分开放。

4.消费特点：90后大学生作为社会中的特殊消费群体其消费观呈现日益多样化、超前化、现代化。

夏宝龙书记曾在2012年提出并在全省高校思想政治工作会议上再次强调："培养什么人、怎样培养人，这是一切教育工作的出发点和最终落脚点"。新时代大学生作为学生发展理论的载体，基于发展导向的高校应在学生事务管理中充分考虑其特点，结合学生事务管理工作的内涵来提高管理工作的针对性、吸引力、实效性。

三、当前形势下中国高校学生事务面对的挑战

1.高教改革：如：招生并轨、缴纳学费、毕业生就业的双向选择与自主择业、后勤社会化改革、高校扩招、实行学分制、弹性学制等等。

2.来自高校外部的影响和冲击。由于高校经费筹措的多元化，高校越来越受到政府和公众的关注，要求对于市场需求做出越来越多的回应，同时公众也越来越关注教育成果的客观价值和实际应用。

3.学生主体及其价值观的多元化。随着一系列高教改革的推进，学生主体的年龄结构、入学背景、学习动机、知识背景、学习能力、成才目标、价值观念、道德及心理状况等都呈现出差异性，学生主体意识增强，社会化进程加快，这将是巨大的挑战。

4.新技术发展的突飞猛进。信息技术的迅猛发展。对辅导员、班主任等管理者权威性形成了很大的挑战，对传统的管理模式也形成强有力的冲击。

四、新形势下基于“学生发展”理论学生事务管理工作的建议

面临诸多挑战，在新形势下基于“学生发展”理论，我们要在学生事务管理工作中充分考虑各种因素，对传统管理模式进行改革：

（一）学生事务管理理念生本化

“以生为本”的理念早就有人提出，但是目前还处于一个尴尬的局面，在具体工作实施中并没有得到很好的贯彻。即在学生事务管理制定目标、开展活动、计划实施时，往往是从教育者、管理者的角度出发，主观认为学生应该需要什么，这就造成开展活动时，学生参与度与积极性不高，学生的主体地位并未得到体现。尤其是 “90后”大学生他们具有很强的自主意识，非常反感“被教育”、“被培训”、“被讲座”，即使是很好的活动，当学生带着一种对抗情绪来参加时，效果更是大打折扣。调研是了解学生真实需求的基本途径，在活动之前和之后通过问卷或座谈形式，了解学生实际需求和活动效果，形成数据报告。有了学生调研数据，才能真正了解学生所想。以学生调查资料作为工作依据，才能提供切合学生学生需求的服务。

（二）学生事务管理制度规范化

规范化既是学生事务管理体制形成的重要标志，又是保证学生事务管理高效有序的必要条件。高校应该国家有关法律法规的框架下，基于本校实际情况制定细致的、可操作的规章制度，为管理者提供政策依据。规范化不仅仅是制度的规范，工作流程的规范尤其重要，统一的标准和严格的审查才能保证有序和高效，才能维护公平正义，这样也会赢得学生们的支持，避免不必要的质疑。

（三）学生事务管理队伍专业化

这需要从两方面实施：

1.实现学生事务管理人员职业化发展。从事高校学生事务管理的人员要有胜任工作的专业理论知识体系和实践服务能力，并且在教育管理服务过程中实现理论与实践的良性互动，最终促成学生的全面发展。制定严格职业准入制度，选拔合适从事这份工作，或者通过培训等其他方式来培养合适人选。同时还需构建良好的职业发展平台，比如进修学习、晋升发展等。从而保证对职业的忠诚度与归属感，打造职业化的长效机制。

2.大力发展学生事务管理协会（如：辅导员发展协会）。这是高校学生事务管理专业化的重要特征，也是走向专业化道路的有力保障。由协会组织打造教师之间学习、交流与合作的平台，充分发挥骨干教师的“传、帮、带”作用。通过组织各类技能培训和座谈，来提高学生事务管理者整体工作水平及各项职业技能；通过组织与职业相关学科研究及竞赛，“以研促学，以学促进”，来提高学生事务管理者理论水平，并带动自身发展（职称晋升等）；通过组织校际交流，来增长学生事务管理者眼界，为工作创新提供动力。

（四）学生事务管理方式信息化

随着电子信息与网络技术的快速发展，目前已完全有能力为学生事务管理提供技术支持。依靠发达的信息技术完善学生事务管理系统，能够提高学生事务管理者的工作效率，减少事务性工作数量，这样就能有更多的时间去关注学生的学习与生活。学生事务管理系统不仅是学生事务工作者实现动态管理的平台，更是学生记录成长点滴的纪念册，管理者可以充分利用平台提供的大数据来有效的开展针对学生成长成才的措施。而且对于深受信息技术和网络技术影响的“90后”一代，学生事务管理系统更易被他们接受和信赖。

（五）学生工作宣传网络化

在当今自媒体时代，宣传已不在局限于纸质公告、展板、横幅等，作为深受网络等新媒体影响的当代大学主人——“90后”，往往传统的宣传手段很难达到宣传的预期效果。这就对学生事务管理者提出了更高的要求——与时俱进。在宣传中使用新媒体手段，但这不等同于抛弃传统媒体宣传，传统媒体宣传也有其优势——受众层次全，已被广泛接受，传播体系健全。用运营“品牌”的方式组织宣传活动，将新媒体宣传手段同传统宣传手段相结合，以新媒体传播迅捷和更易被“90后”接受的特点和传统媒体的特点，把学生活动以更加立体的方式呈现在受众——“90后”大学生面前，同时将活动效果进行包装汇同类似活动进行整合形成系列，从而全方位提升质量，产生“品牌效应”。

（六）学生干部队伍建设自治化

构建以学生自治为中心的自主管理方式，结合“90后”的特点，他们更易接受“朋辈”的建议与指导。老师更多的时候要转变角色，从“管理者”到“引导者”。在有些需要直面学生的事务管理中，要指导好学生干部，充分发挥其作用，这样能有效开展工作的同时，又能很好的锻炼学生。

1.纽带作用：学生干部是学校各部门、老师和广大同学的桥梁纽带。在开展工作时，老师应给予指导，由学生干部来组织实施，并及时反馈工作开展的情况及效果。

2.服务作用：将学生干部的服务作用同学生服务大厅建设相结合，通过指导培训，由学生干部来承担服务大厅坐班轮换职责，为广大学生服务。

3.协作作用：学生事务管理过程中处理的事情往往不是单一部门可以完成的，需要通过多个部门之间的协作。加强学生干部之间联系沟通，能更好地完成工作。

4.建言献策作用：学生干部来自学生，又对于学生事务管理工作有一定的了解。考虑问题相比较普通学生切入点较多、考虑问题也比较全面。因此可以让学生干部加入到学生工作的例会等活动中来，让他们参与到学生事务管理活动计划的制定中来，积极听取和采纳学生干部的意见和建议。

在学生事务管理中，学生既是管理者，又是被管理者，在角色转换中增强其主体意识与责任意识，在服务他人的同时，自我管理与约束能力将得到较大提高。

参考文献：

【1】克里斯丁·仁著 李康译《学生发展理论在学生事务管理中的应用—美国学生发展理论简介》，《高等教育研究》2008年3月版

【2】张宝君《90后大学生心理特点解析与对策》，《思想理论教育导刊》2010年4月版

【3】陈丛文《专业化：高校学生事务管理的发展方向》，《苏州科技学院学报》2010年7月版