从科学化、精细化管理中提质增效———湖北省荆门市财政局投资评审中心工作纪实

●本刊通讯员 陈 新

从科学化、精细化管理中提质增效
———湖北省荆门市财政局投资评审中心工作纪实

●本刊通讯员 陈 新

评审人员与项目单位调查苗木价格

新年伊始，湖北省荆门市财政投资评审中心又开始忙碌起来。相比往年，今年的任务更重。在过去一年，评审中心自觉按“三严三实”和新《预算法》要求对评审风险点进行再梳理，扎实制定了一套从评审项目分配、现场踏勘、结论核对、监督复核、责任追究到评审报告出具一整套环环相扣的内控制度,较好地防范了评审风险，为国家节约不少资金。

尽心尽责 堵漏“科学化”

2015年,荆门市评审中心共对312个政府投资项目进行预算评审，送审金额44亿元，审减金额5.6亿元。

仅2015年对该市某高速出入口沿线整治工程的预算进行评审，审减预算资金就有1.04亿多元。据了解，该工程包括道路改造、绿化景观改造、桥梁工程、照明工程、交通标志及信号灯工程、综合管廊工程，道路全长9.02公里。针对该项目时间紧、项目大、任务重的特点，评审中心采取集中时间、集中人员、节假日加班加点等方式较好地完成了该项目的评审。项目单位申报预算金额3.48亿元，评审审定预算金额2.44亿元，最后审减预算资金约1.04亿元。既为政府节约了建设资金，又确保了项目的按时招投标。

某项目35KV临时架空线路改造工程也是这种情况，送审预算207万元，评审中心建议将预算中申报的电缆由铜芯(每米340)改为铝芯(每米170)。经过反复与项目单位沟通，最终意见得到采纳，仅此一项节约投资50万元，连同量、价、费等审核共审减104万元。

某6条道路及管沟工程,土石方开挖深度约1.8m左右，设计开挖放坡系数为1∶1，开挖后喷射80mm厚C20钢筋砼支护。评审认为该单项工程属于临时性措施项目，其设计安全系数考虑过大，投资额较多，建议该单项工程取消钢筋砼支护，放坡系数按定额计算规则计算。该部分工程送审总预算2308万元，经对方案调整优化后节约投资669万元，节约率29%，同时还相应缩短了工期。

据统计，该评审中心全年共提出合理化建议6条，节约资金约2000多万元。

多措并举 管理“精细化”

在项目分配上，建立项目评审分派遴选机制。对500万元以上的批量项目实行抽签选取机构评审，并邀请局监察室、相关业务科室及项目单位代表参加监督。办法实施三个多月来，共开标九次，对75个项目8.1亿元投资额进行公开抽签，受到了项目单位和委托评审机构的一致好评。

在现场踏勘上，建立项目管理台账，制定项目评审方案，并坚持所有大型工程均需2人现场踏勘，特别是对设计图纸不完整、地质勘测不详细的项目，更要到现场查看地形地貌，复核工程量，并进行盘点、取证，评审过程有疑问还需进行二次踏勘。在结论核对上，制定《工程预算评审结果核对办法》，评审初审结果需经项目管理人员、评审专家会审后再传项目单位核对。项目单位对初审结果有异议的，要求以书面形式提出，评审中心组织建设、项目管理、设计等相关单位和人员进行集中审理的办法执行，并做好核对记录，形成会议纪要归入评审档案。

在监督复核上，所有工程项目及每道工序必须实行工程技术人员交叉审核，对大中型项目还要实行评审项目负责人、评审中心负责人、评审专家三级复核制。

在责任追究上，建立严格的考核问责机制，制定《荆门市市级政府投资项目委托评审考核暂行办法》，对中介机构评审的每一个项目采取日常和年度相结合的方式进行考核，按照“积分+量化”的思路，将积分与量化有机融合，用积分对中介机构评审时效、评审质量、廉政纪律等进行全方位量化考核，实行谁评审、谁承责。

在报告出具上，项目结论经与项目管理单位沟通达成一致意见，并分别经项目建设单位及项目主管单位负责人，评审中心项目管理负责人、评审人员、中心负责人签字确认后，方能出具评审报告。

（本栏目责任编辑：周菲）