民和县发展林下经济现状分析与建议

李海祥

（民和县林业局，青海民和810800）

·林业产业·

民和县发展林下经济现状分析与建议

李海祥

（民和县林业局，青海民和810800）

林下经济主要是在林下土地资源以及林荫优势从事旅游、种植、养殖等生产经营，这样就可以实现优势互补、资源共享、协调发展以及循环相生等农业生态模式，这样就可以为农村的经济发展创造更多的增长点，为农民开辟新的经营模式。

林下经济；现状分析；建议；民和县

1 民和县林地现状

民和回族土族自治县地处青海省东部边缘，素有青海“东大门”之称。其林业用地10.49万hm2，占土地总面积的55.4%，森林覆盖率为28.5%。集体林权制度改革工作涉及22个乡镇、312个行政村、1 835个社、68 424户、27.4万人，纳入本次林改的集体林地面积为50 089.19 hm2。民和县地处黄土高原与青藏高原的过渡地带，境内有一系列西南至东南走向的山脉和谷地相间排布成起伏复杂的地形，地势由西向东倾斜，构成了一座天然屏障。河湟谷地和十八条大沟，九条山梁构成县境的地貌主体。受到气候与地貌的影响，民和县土地的分布与组合都较为复杂，但是主要是集中在山地、丘陵、谷地等地貌来形成对应的土壤。民和县植被受地貌、气候和土壤的影响，以旱生为主，多为中亚和蒙古草原成分。就植被的具体类型来看，长芒草是植被构成的主要元素，草原植被为蒿类。山地森林带上的是高寒灌丛和以蒿草属、黄草属等共同组成的高寒草甸，其中包含了杜鹃与柳树。野生植物资源非常的丰富。其中，主要包含了甘草、党参、大黄等，在个别的区域之中还包含了贝母与冬虫夏草。食用植物主要由蕨菜和蕨麻等。

2 民和县林下经济的经营现状

经过对全县林下种养殖业调查的情况来看，在发展林下经济，增加农民收入方面还存在一些亟待解决的问题。

①林业经营收益少，农民积极性不高。在天保工程实施之后，民和县就将生态公益林作为林业建设的主体，获取了公益林国家方面的补偿政策，其中在集体林之中公益林占据79.2%，在实施林改之后，生态公益林的战略地位还没有完全明确。其经营开发的积极性有所欠缺，这样就对林下经济的发展产生了一定的影响。

②群众思想观念落后。民和县地形复杂、山大沟深，农民依旧靠山吃山，存在严重的等与靠的思想，对于新鲜事物缺少主动的接受能力，针对林下经济的扶持方式、发展模式等也缺少明显的认识，因此，农民收入意识以及林下经济的发展意识都无法满足实际的要求。

③没有可借鉴的经验。民和县的林下经济还处于刚刚起步阶段，大多处于农户独立经营的粗放的自然经济状态，林下资源利用率和综合开发程度低，规模小、生产技术落后、没有完全实现产业化经营，尚未与市场进行有效地对接。

④基础条件差。对于生态旅游、林下种植以及养殖等发展，基本都处于林缘区域和林区，并且在水、电和路等方面还存在基础建设不够完善的问题，导致林下经济受到严重的制约。

3 发展林下经济的几点建议

①科学编制规划，统筹安排工作。根据上级业务部门的安排部署，结合当地实际，深入调查研究，了解当地林下经济的林地资源状况、发展水平、农民意愿等实际情况，合理安排发展模式、规模。扶持和引导农民群众积极发展林下种养殖、林下生态旅游，带动当地经济的全面发展。

②吸引社会资金，挖掘发展潜力。积极整合政府、企事业、社团及专业合作组织等各种资金，广泛动员群众力量，发挥各自优势，形成联合工作机制，统筹协调共同发展林下经济。鼓励社会资金积极投资县域林下经济的项目，带动农民合理规范发展林下产业。

③打造示范典型，改变发展模式和经营模式。积极挖掘和培育林下经济示范典型，认真总结成功经验，充分发挥示范点作用，以点带面，推动全县林下经济快速发展。

一是林下种植药材。全县22个乡（镇）建立至少1个面积3.33～6.67 hm2的林下种植中药材示范基地，引导带动农民开展林下种植中药材，主要种植品种为：大黄、黄芪、党参、当归、柴胡、百合等，力争10年内，全县林下种植中药材面积达到4 100亩，累计产值达到3 300万元。

二是林下养殖。扶持和引导广大农民在林下养鸡，打造肉鸡、三黄鸡、土鸡等品牌，在目前全县年出栏2万羽鸡的基础上，力争10年内，林下养鸡年出栏20万羽以上，累计产值达到1 600万元。

三是城郊“林家乐”。“林家乐”是林农通过自家林地、果园等大力发展林下种植与养殖，通过开林家客栈，做绿色餐饮，卖绿色食品等，增收致富。

四是生态休闲旅游。在全县引导支持有林下旅游潜质的地方，开发林下生态休闲旅游项目，并带动开发相关产业的发展。

④加大宣传力度，做到家喻户晓。通过网络、电视和集贸市场的现场宣传等宣传形式，收益好的农户通过对亲戚、朋友、邻居等的带动作用，让老百姓真正认识到发展林下经济的光辉前景和家庭经济收入的不断增加。

⑤加大财政投入，扎实开展工作。发展林下经济应以市场运作或“专业合作组织+基地+农户”等方式运作，以合作组织投入为主，财政以奖代补。县财政要努力筹措资金，不断加大对发展林下经济工程的支持力度。

⑥提供技术方面的支持与服务。做好科技方面的服务，就需要引入并推广林下经济发展的优秀模式与先进技术，这样才可以建立针对性的技术服务体系，形成产学研综合的发展机制。

⑦突出地域特色，按产业带规划布局。重点林区林下经济发展区依托得天独厚的气候条件，重点发展林药、林木种苗，辅以发展林禽和森林生态旅游。黄河流域和湟水流域的沟岔、水地农林区重点发展名特优新经济林，辅以发展林菌、养蜂和森林生态旅游。高位浅山区以灌木林为主，降水量少，生态脆弱，立地条件差，重点发展林下养禽，适度发展林下种草和种植沙棘等耐旱灌木，维持生态现状。

⑧增加资金投入，引导社会资金发展林下经济。在用好国家、省市县提出的各项资金扶持政策之后，就应该大力地争取林下经济的建设项目，进而获取针对性的资金支持。对县级以上的项目资金需要做好对应的整合，在拨付渠道以及用途没有改变的前提下，做好保障体系建设的支撑，支持养殖示范基地的发展。并且利用“谁投资，谁受益”的基本原则，做好政策的调整，确保更多的社会团体、企业以及个体都能够参与到林下经济发展当中来，这样才能够实现保障机制的完全建立。

⑨强化科技支撑，保障技术到位。现有新技术与新成果全面推广的基础上，与科研机构以及高等院校相互的结合，这样就可以开展养殖关键技术的公关，并且做好现有技术成果的推广与普及，不断加快新成果和新技术的引进，再配合一定的保障措施，就可以进行消化吸收，不断地进行开发与创新。兴建一批林下标准化的种植养殖示范基地，不断地加快发展步伐。利用学术研讨、高薪聘用、技术培训以及选送进修等方式，可以为林下种植养殖培养一批农民技术员和技术专家，将其充实到产业基地的发展当中去，这样也可以在满足科技含量的前提下，不断造就民和县的知名品牌和优势产品。

［责任编辑：鹿 鸣］

Analysis and Suggestion on the Development of Forest Economy in Minhe County

LI Hai-yang
(Minhe ForestryBureau,Minhe Qinghai 810800,China)

Under-forest economy is mainly what engage in tourism,planting,breeding and other production management in the under-forest that have the advantage in land resources and shade of trees,so as to achieve agricultural ecological mode that complementary advantages,resource sharing,coordinated development and cyclic interaction,which can create more growth for the rural economic development, openingup newbusiness model for farmers.

Under-forest Economy;Current Situation Analysis;Suggestion;Minhe County

F326.27

：A

：1673-5919（2017）02-0073-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.02.021

2017-03-09

李海祥（1971-），男，青海民和人，本科，工程师。研究方向：森林保护及林下经济。