克东县肉牛产业发展策略

文│成栓之（黑龙江省五大连池市畜牧兽医局）

张琪（黑龙江省克东县畜牧兽医局）

克东县肉牛产业发展策略

文│成栓之（黑龙江省五大连池市畜牧兽医局）

张琪（黑龙江省克东县畜牧兽医局）

克东县地处黑龙江省中北部，辖区面积2083平方千米，耕地面积188.5万亩，是全省主要商品粮生产基地和绿色食品基地。克东县坐落于世界三大黑土带之中，沃野平畴、物埠粮丰，是世界公认的黄金养殖带。

一、克东县肉牛产业发展现状

1.奶公犊牛直线育肥数量明显增加。克东县立足飞鹤3个万头牧场、15个中小型牧场的奶公犊牛资源优势，进行奶公犊牛科学直线育肥，采取龙头企业自养和“龙头企业+合作社+贫困户”的养殖方式，带动肉牛养殖合作社进行奶公犊牛直线育肥。扶持贫困户通过育肥养殖脱贫致富，促使奶公犊牛直线育肥基地不断壮大，全县采取奶公犊牛直线育肥发展肉牛8000余头。

2.改良和牛养殖规模得到壮大。近几年，克东县坚持与龙江元盛肉业公司合作，原生态牧业公司牧场利用龙江元盛公司和牛改良冻精对牧场奶牛进行冻配，产下和牛改良牛犊近2000头，目前，和牛改良牛犊长势良好。2016年年末，克东县抓住齐齐哈尔市政府最后一年对和牛冻精补贴政策的契机，与龙江元盛公司又签订了5750头龙江和牛冻精的协议，共计14375剂，利用规模牧场成年奶牛作母本，进行和牛冻精改良，发展和牛养殖，扩充全县和牛饲养总量，预计到2017年年末可达3000头。

3.“两牛一猪”新建牧场建设得到加强。2016年，克东县争取了14个“两牛一猪”新建肉牛标准化牧场项目，肉牛场的牛舍、青贮窖、办公室等基础设施和附属设施基本建完。目前，新建肉牛场肉牛陆续入栏，存栏肉牛2000余头，预计到2017年年末可达5000万头。

4.安格斯高端肉牛产业初具规模。2016年，克东县多次到外地对安格斯肉牛进行考察，了解到安格斯肉牛品种肉质好、适应性强、耐粗饲、易管理、效益高、市场前景好。为此，克东县加大对安格斯肉牛养殖的宣传力度，正确引导新建肉牛养殖场引进纯种安格斯肉牛进行规模化养殖，大力发展高端肉牛产业。目前，已有万达、丽娟、皓轩及凡弟4家牧场购进了安格斯肉牛，数量已有300多头，有的牧场母牛开始产犊，长势和精神状态良好，预计到2017年年末可达1000头。2018年计划发展3000头，为全县全力打造高端肉牛产业奠定坚实的基础。

二、制约因素分析

1.产业基础薄弱，发展意识不强。十几年来，克东县一直依托飞鹤乳业主抓奶牛产业，对肉牛产业发展重视力度不大，扶持力度不强；农民多从事奶牛养殖多年，发展肉牛生产意识淡薄，导致肉牛产业落后、基础薄弱。

2.优质肉牛较少，饲养品种单一。克东县黄肉牛饲养品种多以本地黄牛和改良西门塔尔肉牛品种为主，特别是实施转型后的牧场，将奶牛作为肉牛饲养、用奶公牛犊进行育肥发展肉牛生产的较多，高优质的纯种专门肉牛品种饲养量较少，导致全县肉牛养殖良种覆盖率较低。在产肉性能、生长速度、肉质、饲料转化率等方面，克东县肉牛与专用肉牛品种相比有明显差距，比较效益低，制约了克东县肉牛产业的健康发展。

3.生产方式落后，养殖水平较低。克东县黄肉牛饲养方式还是以一家一户散养为主，以合作社经营模式饲养肉牛的较少，成规模的标准化肉牛场数量不多。饲养管理多数采取过去的传统养殖方式，标准化规模化生产水平较低，导致肉牛养殖速度慢、育肥周期长，不能适时出栏，经济效益不高。

4.基础母牛较少，优质牛源不足。母牛养殖是肉牛产业发展的基础，而克东县母牛存栏数量不足，由于改良牛犊比当地牛生长快、市场售价高，大多数养殖场户贪图眼前利益，将改良牛犊出售，没有建立稳定的良种母牛基础群，导致优质牛源数量减少。想发展肉牛养殖，全靠到县域外购牛，自繁保母的较少，严重影响了全县肉牛产业发展的后劲。

5.屠宰加工滞后，产业链条脱节。克东县畜产品加工龙头企业仍处于空白，至今没有一家拉动力、辐射力、带动力强的大型肉牛屠宰龙头加工企业，产业链条短，产品附加值低，农户、基地与企业之间尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益共赢的共同体。产前、产中、产后服务滞后，加工、营销环节脱节，缺乏内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业，尤其是缺乏精、深加工企业，制约了全县肉牛产业的快速发展。

6.交易市场关停，肉牛流通不畅。克东县惟一的乾丰镇黄肉牛交易市场已关停多年，导致农户购买、销售黄肉牛受到一定影响，市场交易较难，流通受阻，失去了对肉牛养殖基地的拉动作用，不利于全县肉牛快速增量。这也是全县黄肉牛饲养总量少的原因之一。

7.扶持力度不大，发展动力不足。资金短缺一直是克东县肉牛产业发展的最大瓶颈，而肉牛产业又是一项投资大、见效慢的资金密集型产业，标准化规模肉牛养殖场与奶牛牧场相比，在政策、项目、信贷支持上明显不足。养牛场户多数因资金不足、项目政策扶持少、贷款难而停滞不前，影响了肉牛产业发展的规模和速度。特别是2017年，克东县大力发展高端肉牛产业，安格斯肉牛饲养量虽然有所增加，但由于安格斯肉牛品种优质、市场行情较好、牛源稀少、价格贵，目前价格与之前相比每头仍增加5000～6000元，牧场业者因资金短缺而迟迟不能购买，影响了全县安格斯高端肉牛的扩群增量。

三、克东县发展肉牛产业的优势

1.目标思路明确，产业地位彰显。2016年以来，克东县委、县政府高度重视肉牛产业的发展，将肉牛产业作为发展县域经济的重点产业来抓，高端肉牛产业发展战略构想清晰，肉牛产业地位突出，为今后克东县肉牛产业发展打下了坚实基础。

2.饲草资源丰富，产业优势明显。近几年，克东县大田籽实玉米种植面积比前几年有所增加，年产各种农作物秸秆70多万吨，秸秆资源丰富，发展肉牛养殖有着得天独厚的条件。随着全县粮改饲项目的实施，青贮饲料种植面积逐年增加，为肉牛发展提供了充足的优质饲料。而且，飞鹤乳业坐落于克东县，国内知名度较高，产业、区位、地域优势明显，为克东县投资建设规模化肉牛场、肉牛屠宰龙头加工企业的招商增加了信誉度。

3.养殖基础较好，养殖热情高涨。近几年，克东县从事奶牛养殖户的农户较多，对奶牛养殖具有丰富的经验和成熟的养殖技术，这些农户若从事肉牛养殖，则养殖技术管理轻车熟路。当今种植业效益不好，打工较难，肉牛市场行情较稳，很多农户把发展目光转向了肉牛养殖，养殖积极性较高，对发展肉牛养殖信心十足，为克东县发展肉牛产业创造了充足的发展空间。

4.发展机遇较好，市场需求量旺盛。全省“两牛一猪”产业项目的实施，为克东县肉牛产业发展创造了先决条件，国家对肉牛发展政策和资金扶持力度将逐年加大，有力调动了农户养殖肉牛的积极性。随着人民生活水平的提高，城镇居民肉类消费日趋多样化，对牛肉的需求持续增长，牛肉价格持续上涨，牛肉供不应求，肉牛市场未来前景非常好，总体发展趋势稳中有升，养殖效益一直很可观。

四、发展布局和工作重点

1.扩充总量，壮大基地，推进规模化养殖。2017年是克东县肉牛产业发展的关键之年，肉牛产业发展应以“扩群增量”为重点，坚持走“抓规模、壮基地、走高端”发展之路，靠规模扩总量，靠基地促发展，靠高端上品质，采取“外购扩养、自繁自养、奶公犊牛集中养、新建牧场规模养、和牛改良细养、高端肉牛精养”等方式，多渠道、多元化扩充全县肉牛饲养总量，壮大奶公犊牛直线育肥、龙江和牛改良扩繁、肉牛标准化规模饲养、安格斯高端肉牛养殖四大基地，加快推进肉牛规模化养殖。

2.树立样板，培育典型，打造高端肉牛产业。筛选饲养基础好、养殖积极性强、认可度较高的肉牛标准化规模牧场、合作社购进纯种安格斯肉牛饲养扩繁，每个乡镇选择1～2个自然村作为示范点，把安格斯肉牛生产扶持政策、技术、生产、管理措施结合到位，做出榜样，以点带面逐年推开。2017年，重点培育好万达、丽娟、皓轩、凡弟4家牧场安格斯高档肉牛养殖典型，通过政策扶持，引导科学养殖，树立样板，做好推广，真正发挥示范引领作用，让周边农户真正看到可观收益和良好效果，增强农户对安格斯养殖的认可度，增强农户发展安格斯肉牛的信心，从而带动其他农户从事肉牛养殖，扩增全县肉牛饲养总量。积极探索和尝试肉牛养殖合作社联社新型经营模式，形成安格斯母牛饲养、犊牛育肥、统一市场销售的高端肉牛产业发展格局，共同规避市场风险，力争到2018年年末全县安格斯肉牛饲养总量达到3000头。在安格斯肉牛有一定规模后，克东县委、县政府组织到外地寻找高端肉牛加工战略合作者，通过寻商、招商、引商等形式，推进克东县高端肉牛走向市场，形成养、加、销一体化肉牛产业发展模式，实现高端肉牛产业全产业链，努力把安格斯高档肉牛产业打造成克东县肉牛产业的另一个“飞鹤乳业”。

3.创建市场，促进流通，拓宽肉牛交易渠道。交易市场是肉牛采购和销售的平台，是肉牛产业链中不可缺少的组成部分。在当前克东县没有大型肉牛屠宰龙头加工企业的情况下，要高度重视和加强黄肉牛交易市场建设，只有这样才能吸引克东县周边客商和黄肉牛贩运经纪人到县城内进行黄肉牛交易，方便全县肉牛养殖场户到交易市场采购、销售，有利于增加全县肉牛市场交易量，扩大肉牛产业的辐射力，更好地拉动肉牛养殖的快速扩群增量，推进肉牛产业的快速发展。所以，恢复或新建黄肉牛交易市场非常必要，当务之急是找准建设合作人，与县域外交易市场搞好合作沟通，县相关部门帮助做好建设用地审批、项目争取、规划设计及科学选址工作，完善市场场地、办公室、服务场所、动物检疫设施等基础设施建设，尽早建立起拉动力、辐射力强的黄肉牛交易市场，更好地为全县肉牛产业发展服务。

4.立足产业，带动扶贫，加快脱贫致富步伐。加强肉牛产业和精准扶贫工作紧密结合，坚持“牧场带动、合作经营、政策扶持、农户增收”的原则，充分利用国家扶贫项目资金，加快“两牛一猪”肉牛标准化合作社牧场建设，助推肉牛养殖场、养殖合作社提档升级，发挥合作社的市场优势和科技优势，依托肉牛养殖场、养殖合作社带动贫困户脱贫，通过贫困户进场入社打工入股分红，实现脱贫致富。通过合作社牧场发展，引导本村或周边村贫困户入场养殖肉牛，牧场所在村是贫困村的，直接带动贫困户，牧场所在村不是贫困村的，通过政府协调沟通，间接带动周边贫困村贫困户。每个牧场带动30～40户贫困户，贫困户参与合作社经营利润分红，效益好时，按利润分红，效益不好，以高于银行的利息将农户的入股资金连本带利给农户，解决入社贫困户的后顾之忧。通过这种形式，可带动全县近600户贫困户入场养殖肉牛，每个贫困户年增收3000～5000元，从而加快了全县脱贫致富的步伐。

5.加强服务，健全体系，推进肉牛产业标准化生产。县畜牧部门加强对肉牛产业发展的服务和指导，促进肉牛养殖标准化规模发展，深入开展肉牛产业标准化养殖示范创建工作，完善集营养、饲料、牛舍设计、科学管理于一体的肉牛标准化养殖生产体系；抓住国家粮改饲试点工作的良好契机，扩大青贮玉米和紫花苜蓿等饲草饲料作物的种植面积，大力推广青黄贮、秸秆微贮等调制技术，提高饲料转化率和营养，达到增产增效的目的；建立健全肉牛良种繁育体系，加强肉牛优良品种引进、选育和扩繁，扩大和牛改良牛、牧场奶公犊牛育肥及安格斯肉牛群体规模；完善肉牛养殖场防疫长效机制，大力推广肉牛高产综合配套饲养技术，加大对从业人员的培训力度，全面普及肉牛标准化饲养规程，提升肉牛养殖人员综合管理水平；发挥克东县肉牛产业协会的作用，形成发展合力，共同规避市场风险；加强肉牛养殖场排泄物的无害化处理与资源化利用，实施农牧对接、种养结合，全面推动肉牛生产与环境保护的协调、可持续发展。

五、推进措施

1.转变发展理念，强化组织领导。肉牛产业是实现农户养殖增收、脱贫致富的有效途径，是促进县域经济快速发展的重点产业之一。因此，县相关责任部门及各乡镇党政领导要转变理念，增强意识，提高对肉牛产业发展的认识和重视程度，把思想认识统一到发展肉牛产业上来，真正把发展肉牛产业作为奶牛产业之后的另一个重要产业来抓。实行政府目标管理考核机制，将肉牛产业发展作为重要指标列入考核各乡镇政府的目标管理内容，并进行年终考核。成立由县委、县政府分管领导任组长，各相关部门负责人为成员的肉牛产业发展领导小组，对肉牛产业进行督办管理。畜牧部门要充分发挥规划、指导、协调、服务的职能作用，对肉牛产业进行组织实施；发改、扶贫、财政、金融、环保、电业、国土资源、农业等部门要树立全局观念，各负其责，强化服务意识，解决肉牛产业发展的实际问题，促进全县肉牛产业快速健康发展。

2.争取项目支持，加强资金支持。继续抓住全省“两牛一猪”项目产业发展的大好时机，畜牧部门要始终保持与省畜牧兽医局的联系，常沟通、勤走动，积极争取畜牧业项目支持。在肉牛标准化规模养殖上，争取肉牛基础母牛扩群增量项目，提高全县肉牛牛源供应能力，增加肉牛产业肉牛基础母牛数量；在良种繁育上，争取良种补贴政策，扩大良种覆盖面；在肉牛场粪污无害化处理上，争取全省农村面源污染集中连片整治项目，完善养殖场粪污处理设施。

3.完善经营模式，加大龙头招商。依托大专院校、科研院所等科研部门的技术优势，开展肉牛养殖、育肥技术培训及科技推广；引导合作社与合作社之间、合作社与肉牛养殖户之间联合建立肉牛养殖合作联盟，鼓励合作社增资扩股、跨区域重组，建立联合社，通过参股入股、利润返还、订单收购等形式与养殖户或合作社结成稳定的利益关系，形成肉牛产业发展合力；加快裕新畜禽食品加工有限公司项目建设的步伐；加强肉牛产业学习、考察和交流，加大招商引资力度，通过快速扩增全县肉牛总量，吸引国内知名大型肉牛屠宰加工企业入驻克东县，以龙头促基地，带动产业发展，最终把肉牛产业打造成集饲料种植、肉牛养殖、企业加工、产品销售、粪污处理、综合服务于一体的闭合链条，实现产业发展、税收增加、农民致富三赢目标。

4.出台优惠政策，加大扶持力度。为进一步调动全县各乡镇和农户发展肉牛生产的积极性，推动肉牛产业健康持续快速发展，实现农民增收、财政增效，结合全县肉牛生产发展实际，制定标准化规模肉牛养殖场发展优惠政策。重点在高端肉产业、标准化规模肉牛养殖场新建方面给予一定的资金支持；在高端肉牛保险、规模牧场新购TMR饲喂机械、青贮饲料种植、贮备方面给予一定的补贴政策；县发改、扶贫、开发、畜牧、农机、科技、环保、妇联等部门的项目资金，优先支持标准化规模肉牛养殖场、合作社购进优质肉牛、改扩建及基础设施建设；继续采取县级领导及县直各部门包扶牧场机制，对改扩建或新建的肉牛养殖场、合作社的基础设施建设、牧场管理等进行全程服务、资金支持。