关于建立畜禽生产信息化监督管理体系的设想

卢 锦

（玉林市玉州区南江街道水产畜牧兽医站，广西玉林 537000）

关于建立畜禽生产信息化监督管理体系的设想

卢 锦

（玉林市玉州区南江街道水产畜牧兽医站，广西玉林 537000）

畜禽的饲养生产是动物源性食品的源头所在。保证畜禽安全生产、确保畜禽产品质量安全是每个畜牧业工作者的重要责任。本文提出了建立畜禽生产信息化监督管理体系的设想，通过建立畜禽养殖电子档案，设置兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品产品包装编码，搭建开放式畜禽生产信息查询监督平台等方式，让畜禽生产过程公开化、透明化，便于兽医管理部门开展监督执法工作和接受群众的查询与监督。

畜禽生产；信息化；体系；电子档案；包装编码；查询；监督

食品安全，关乎民生。动物源性食品是公众日常必需食品之一，作为畜牧工作从业者，如何确保畜禽生产质量安全，任重而道远。在实际生活中，畜禽的生产过程一直没有对广大民众公开，没有接受民众的监督。而作为民众，对于畜禽的生产过程也不了解。让畜禽的生产过程公开化、透明化，并接受民众监督是畜牧业发展的重要转折点，也是畜牧工作创新与改革的重要举措。笔者认为，依托现有信息技术，建立公开透明的畜禽生产信息化监督管理体系，做好动物卫生防控监督工作，是保障动物源性食品安全生、公共卫生安全的重要举措。

1 建立畜禽养殖电子档案

建立畜禽养殖电子档案是畜禽安全生产管理工作的基础，也是实现畜禽产品有效追溯的关键。

1.1传统畜禽养殖档案有待调整

1.2建立畜禽电子养殖档案的目的

一是优化养殖档案的记录储存载体与查阅方式，提高办公效率；二是将畜禽生产信息高度共享，实现畜禽生产的动态监测；三是为搭建开放式的畜禽生产信息查询监督平台提供数据，实现大众监督；四是提供动物产品溯源数据，实现动物性食品源头的有效追溯。

2 设置兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品产品包装编码

设置兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品产品包装编码，规定生产企业在生产兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品的同时，必须在每个独立包装的成品外包装上编制唯一性的产品包装编码以便进行产品识别。其产品包装编码所包含的内容可以借鉴《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽用生物制品管理办法》所规定需要附具的产品说明书或标签内容，如产品的生产企业、产品的批准文号、规格、产品的批号、产品的生产日期等。

2.1产品包装编码的作用

2.1.1监测兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品的生产、流通、使用等情况。在设置产品包装编码的前提下，通过相关的动物卫生监督管理系统，建立相应的数据库，进行统一管理。同时借鉴物流管理方式，将产品以物流方式进行记录，通过在系统中输入产品包装编码即可进行查询，实现对产品的生产情况、产品中转销售流向、产品终端使用情况的实时监测。

2.1.2打击假冒伪劣兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品的生产与销售。利用产品包装编码的唯一性，在兽医管理部门开展兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品的监督工作时，通过对产品包装编码进行验证，来对市场上正在销售的兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品等进行真假辨别查验，从而起到有效打击假冒伪劣兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品生产与销售的作用。

2.1.3对畜禽生产中乱用、滥用兽药与兽用生物制品现象起到监督作用。在实际生产中，滥用兽药与兽用生物制品现象很普遍。现时的兽药、兽用生物制品等兽用产品可随时随地购买与使用，部分养殖者为及时对发病畜禽进行治疗，降低经济损失，很大程度上不按照兽药或兽用生物制品说明书中进行使用，从而容易导致药物残留。而兽药残留是影响动物源性食品安全的重要原因之一。在如何防控畜禽体内兽药残留方面，兽医监督部门可以通过记录在兽药监督管理系统中的兽药或兽用生物制品的实时存贮数量、使用时间、使用的方式方法等数据进行分析对比，发现问题后及时纠察，进而监察兽药或兽用生物制品的滥用现象，以及协助开展监测预防畜禽体内兽药残留工作。

2.1.4为生成动物源性食品安全编码提供溯源检索数据。在《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十八条中明确规定：“建立养殖档案必须记录饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况。”因此，产品包装编码的作用就是与畜禽养殖电子档案管理系统进行链接，从而提供饲料、兽药、疫苗等各类兽用产品的生产、销售流通信息数据。

在烟草样品中按低(2 mg)、中(5 mg)、高(10 mg)水平添加茄尼醇标样，进行方法的回收率试验，通过加标样品测定值计算回收率。

3 搭建开放式畜禽生产信息查询监督平台

3.1畜禽生产信息查询监督平台的构建

以全国动物疫病防控与动物卫生监督工作云平台、兽药饲料监管网络平台、动物产地检疫电子出证系统、农业部畜禽屠宰统计监测业务系统等各类畜禽生产数据记录平台的数据为来源，通过技术协作，加强各平台的数据整合，形成一个新的大数据工作平台，进而实现各畜禽生产环节的数据共享，改变目前各工作平台互不关联的状态。

3.2搭建开放式畜禽生产信息查询监督平台的意义

搭建开放式畜禽生产信息查询监督平台是实现“人人参与，大众监督”的关键，也是建立畜禽生产信息化监督管理体系的重要环节。其意义在于：公开畜禽生产过程，接受民众监督，促进畜禽生产向公开化、透明化的方向发展，从而实现畜禽安全无害化生产，并提供动物源性食品溯源信息，确保动物源性食品质量符合食品安全标准。

3.3畜禽生产信息查询监督平台的作用

3.3.1畜禽生产信息查询监督平台是各类畜禽生产数据记录平台互通链接的桥梁，也是各项畜禽生产数据的汇总地。在各阶段的畜禽生产过程中，通过将生产企业、销售商、养殖户、官方兽医在各自的生产工作管理系统中上传的各项生产数据进行链接汇总，兽医监督部门就可以通过平台进行畜禽生产数据分析，实施畜禽生产动态监督管理。监管内容可以包括：生产企业在生产时是否按时录入产品包装编码数据，经销商对养殖户兽药销售数据是否及时上传，如兽药的购买对象、售出时间、兽药的种类、数量、指导使用方法等数据。同时，也可以包括养殖户在购买兽药后，是否将购买兽药的信息记录上传至畜禽养殖电子档案管理系统，如何时何地从何处购买哪种兽药或兽用生物制品、购买原因、购买数量、对在已经建立养殖档案的哪种畜禽进行使用、使用方法等各种详细的信息数据。监管内容还应加上官方兽医在开展动物产地检疫中是否将动物检疫情况等数据上传存档。

3.3.2为动物产地检疫工作提供检疫所需数据。官方兽医在开展动物产地检疫工作时，可依托畜禽生产信息查询监督平台查询报检动物的畜禽养殖电子档案中记录的各项生产数据，对报检动物的来源、品种等养殖数据进行查验，并以此作为出具动物产地检疫合格证的参考。

3.3.3畜禽生产信息查询监督平台是广大消费者认识畜禽生产过程的重要渠道。对于消费者来说，他们对自己所消费的动物源性食品的生产过程有知情权，如猪肉产品的生猪来源与饲养过程、药物使用、疫病防治等情况。而上述内容可通过畜禽生产信息查询监督平台，进行扫描动物源性食品安全生产编码内容即可得知。

4 运行畜禽生产信息化监督管理体系可行性分析

4.1国家兽医主管部门同意并主导实施是建立畜禽生产信息化监督管理体系的前提

国家兽医主管部门的指导意见对建立畜禽生产信息化监督管理体系起决定性作用。通过国家级兽医主管部门的支持、引导，加强各省、市、县兽医主管理部门对建立畜禽生产信息化监督管理体系的认可与理解，使其积极参与开展建立畜禽生产信息化监督管理体系的各项工作。

4.2信息技术建设、实施过程分析

以现有的信息管理开发技术，通过跟专业性技术开发企业进行合作，从技术层面来说，可以实现畜禽生产信息查询监督平台的建设开发工作。

要保证畜禽生产信息查询监督平台正常运转，除了需要各级兽医主管部门的大力推进之外，基层兽医工作者是保证平台正常运转的关键。他们负责畜禽生产数据的收集与整理上传。因此想要各类畜禽生产数据能够得到及时更新，就必须强化基层动物卫生监督执法职能，配备完整的动物卫生监督执法设备，加强执法人员培训，保障执法工作经费等。

可以将数据的更新工作分为两部分：一是对于大型企业或规模化养殖场，要求其自己负责生产数据的录入上传，县级兽医主管部门负责监督；二是对于散养户由乡镇一级的兽医工作者负责收集并录入上传养殖生产数据。通过兽医部门与社会化服务组织间的合作，共同承担畜禽生产信息化监督管理体系的运行成本，共同保障畜禽生产质量安全。

4.3多渠道推进，确保畜禽生产数据按时上传更新

4.3.1修改完善现行的畜牧业法律法规，得到法律层面的有力支持。电子信息化是时代发展的产物，在现行的畜牧业相关的法律法规条例中，只有《畜禽标识和养殖档案管理办法》第二十七条规定：“县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门根据数据采集要求，组织畜禽养殖相关信息的录入、上传和更新工作。”此条文并没有明确规定饲料、兽用制品生产企业、养殖者需要进行畜禽生产数据的信息化录入、上传和更新工作。因此，只有突破法律瓶颈，各级畜牧兽医行政主管部门才能开展畜禽生产信息查询监督平台建设工作。如，在畜禽生产数据得不到有效录入上传的情况下，动物卫生监督部门可以对违反相关法律规定的饲料、兽用制品生产企业、养殖者进行行政处罚，加强法律的震慑作用，能更好地引导进行畜禽生产数据的录入、上传和更新工作。

4.3.2通过网络、电视、广播、张贴标语、发放宣传资料等方式开展宣传工作，增加畜牧从业者对畜禽生产信息查询监督平台作用的认识与了解，力争得到畜牧从业者的配合，以确保得到最真实的畜禽生产数据。

4.3.3在动物产地检疫工作环节，监督畜禽养殖电子档案数据的录入更新。官方兽医在开展动物产地检疫工作时，可以根据修改后相关法律法规条例，要求所申报的动物必须要有畜禽养殖电子档案等畜禽生产信息化数据记录，否则不予受理进而起到一定的监督辅助作用。

5 总结

建立畜禽生产信息查询监督平台，打造畜禽生产防控监督管理工作生态链，需要各级兽医主管部门在畜禽生产信息化过程中的积极参与和支持。畜禽生产信息化监督管理体系的建设对于畜禽生产防控监督，以及动物源性食品安全追溯而言，是技术性的改革与创新，其作用是长远的。在互联网应用高度发展的今天，畜禽生产信息化管理是当今时代的必然趋势与要求。作为兽医管理工作者，只有不断探索与尝试，才能为兽医管理工作找到新的发展方向，为动物源性产品安全生产保驾护航。

（责任编辑：孙荣钊）

Assumption on the Informationized Supervision and Management System for Livestock Production

Lu Jin
（Nanjiang Subdistrict Station of Aquaculture，Animal Husbandry and Veterinary Medicine of Yuzhou District，Yulin，Guangxi 537000）

The breeding and production of livestock and poultry is the source of animal derived food. It is an important responsibility for every animal husbandry worker to ensure safe production of livestock and poultry and ensure the livestock and poultry product quality and safety. An assumption is proposed on setting up the informationized supervision and management system for livestock production，that is，making the production process open and transparent by establishing livestock and poultry breeding electronic archive，setting package codes for veterinary drugs，feed and feed additives，veterinary biological products in order to make it convenient for the veterinary law enforcement agencies to carry out supervision law enforcement work and accept public inquiry and supervision.

livestock production；informatization；system；electronic archive；package codes；inquiry；supervision

S818.9

A

1005-944X（2017）08-0053-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.08.015