为全面依法治国和全面从严治党筑牢党内法规基石

2016年12月24日到25日，全国党内法规工作会议在北京召开。习近平总书记强调，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。

十八大以来，党中央高度重视党内法规制度建设。按照党中央部署，力争到建党100周年时，要形成比较完善的党内法规制度体系。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，实现全面依规治党是党在新的执政环境下深化对执政规律认识形成的重要成果，是法治思维贯穿治国理政全过程的集中体现，是党要履行好执政兴国重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家长治久安的必然选择。

加强党内法规制度建设是全面依法治国的重要保障。作为全面依法治国的领导者，中国共产党的自身建设直接影响着法治在治国理政中的主导作用以及全面依法治国总目标的实现。党规要严于国法。这既要体现在党的各种具体规章制度的内容上，也体现在要求党员模范地遵守国家法律上。党内法规要挺在国家法律之前，共产党人要做全面依法治国的带头实践者，通过严格遵守党规、依法行使权责，充分发挥对社会公众的示范效应，引领全面依法治国的推进。有些规范、要求在全社会还不具备实施条件时，可以通过对党员提出要求，先在党内实行，不断调整完善，条件成熟时再通过立法在国家层面施行。

加强党内法规制度建设是全面从严治党的本质要求。全面实施制度治党和依规治党是全面从严治党的长远之策、根本之策。要把制度治党、依规治党放在更加突出位置，坚持思想建党和制度治党紧密结合，重视发挥法规制度的基础性、保障性作用，把党内法规作为党的各项活动的根本准则，以党内法规作为判断各级党组织和党员行为是非的标准，以党内法规作为处理党内矛盾的规则，严格按规矩办事、按制度办事，彻底改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散现象。要通过继续出台和完善一批标志性、关键性、引领性的党内法规，进一步加大党内法规制度建设力度，推动全面从严治党的制度化、法治化水平迈向新高度。

方向已经标明，蓝图已经绘就。加强党内法规制度建设是一项系统工程，要牢牢把握正确方向，坚持目标导向和问题导向统一，坚持整体推进和重点突破结合，坚持制定和实施并重，扎实推进党内法规制度建设各项工作。要积极转变理念，全面优化体制机制，严肃执纪监督问责，坚定不移地推进党内法规建设工作。要始终强调规矩意识和法治精神，教育广大党员牢固树立社会主义法治理念、牢固树立党规面前“党员人人平等、任何党员都不能凌驾于党规之上”的观念，把法治精神融入到管党治党工作的方方面面，谋划工作运用法治思维，处理问题用法治方式，党内建章立制、党务活动、执行纪律，都严格遵照党章党规党纪执行，在全党营造出“守纪律、讲规矩”的良好氛围。