新形势下义务教育农村寄宿制学校发展研究

麻红晓++苏飞跃

摘要：目前，义务教育均衡化已引起中央政府高度重视，及时出台了相应政策引导城乡教育均衡发展。本文通过分析我国农村义务教育现状，总结存在的一些问题，研究新形势下义务教育农村寄宿制学校发展的意义，进而提出相应解决对策，以期为我国的农村义务教育发展贡献一点力量。

关键词：农村；义务教育；寄宿制

一、我国农村义务教育简述

义务教育是基础教育，在整个国民教育体系中占据主体地位。1986年，我国颁布了《义务教育法》，2000年我国基本普及了九年义务教育。我国农村义务教育自改革开放以来取得了长足进步，适龄儿童入学率从低到高，基本实现全覆盖；学费从收到免，一定程度减轻了家长负担；素质教育从忽视到重视，逐步改变了应试教育诟病。但不可否认的是，义务教育，尤其是农村义务教育还存在许多不足之处。如许多地区农村学校布局调整政策的实施，以“一刀切”和运动式的方式，采取一个标准、一个尺度、一个进度，过度撤并农村小学和教学点，追求教育规模和效益，并演变为一种“政绩工程”，违背了因地制宜、实事求是的原则[1]。日前，国务院专门出台了《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号），其中提出要努力办好乡村教育。

二、新形势下义务教育农村寄宿制存在的意义

新形势下义务教育农村寄宿制存在的意义重大，主要体现在如下几个方面：

第一，有利于缓解城市小学大班额现象

现阶段我国义务教育存在的突出问题之一是城市小学大班额现象较为普遍，导致学校教学资源极为紧张，严重影响了学校的教学质量，一定程度上阻碍了学校的正常发展，亟待扭转这一趋势。而通过发展寄宿制学校，可以一定程度上缓解入城务工人员不得已把子女带到所在城市上学的无奈。

第二，有利于减轻入城务工人员的压力

孩子随入城务工人员到当地上学，给其带到多方面的压力。首先是经济压力。一方面由于城市生活成本高，另一方面由于要接送孩子上学放学，加之小学放学较早，导致家庭务工人员中的一人不能做全职工作或只能找一些时间灵活但工资待遇低的工作，这两方面的因素必然导致收入下降，支出增加，经济压力增大；其次是精神压力。由于入城务工人员一般文化水平不高，导致不能很好的辅导孩子的业余学习，加之很多农民工舍不得花钱请家教，就有可能使得孩子的学习成绩落后，增加了除工作外的精神压力。

第三，有利于学校教学质量的提高和学生生活习惯培养

通过寄宿制，学校可以对学生的业余时间进行统一规划，培养学生的良好行为习惯。由于父母入城务工，待在家里带孩子的基本上爷爷奶奶或外公外婆，由于农村老年人普遍文化程度低，不能很好地辅导孩子的家庭作业，加之老年人普遍溺爱孩子，导致现在很多农村留守儿童学习成绩跟不上，生活学习习惯较差。通过实行寄宿制，就可以由学校进行针对性管理进行解决，有利于学校教学质量的提高和学生生活习惯培养。

第四，有利于学校师资队伍的稳定和固定资产的利用

目前，我国农村小学教师流失严重，校舍闲置现象突出。主要原因是公办小学生源流失严重，教学质量下降，结果就导致部分小学在鼎盛时期学生上千人，现在只有不足百人，个别学校的学生甚至不到十人，教师当然也就流失了，一些学校甚至停办了，使得校舍闲置下来。通过发展寄宿制，通过提高教学质量，扩大生源，可以解决这些问题。

三、农村义务教育寄宿制学校发展对策

当前我国农村义务教育寄宿制学校存在基础设施不完善、卫生状况差、趣味活动少、饭菜质量不高、后勤管理人员素质和待遇低、家校联系困难及接送学生不便等问题，鉴于上述农村义务教育寄宿制学校存在的重大意义，应从如下几个方面大力发展农村义务教育寄宿制学校。

第一，合理布局农村义务教育寄宿制学校

目前，我国农村小学数量不少，但寄宿制学校较少。因此，要通过广泛调研，大力发展寄宿制小学，合理布局，寄宿制小学的数量应占主体。

第二，要加大对寄宿制学校的硬件投入力度

目前，大部分寄宿制小学的硬件，尤其是住宿方面还存在不少问题。个别寄宿制小学宿舍脏乱差现场突出，因此要加强这方面的投入，使得学生有一个安全整洁的住宿环境。

第三，要加大对寄宿制学校的师资和经费投入

师资队伍决定着学校的成败，对于寄宿制学校而言，除了要和非寄宿制学校正常配备师资外，还要配备适当的生活老师，为学生提供优质的住宿服务。此外，寄宿制学校要制定辅导学生课外补习辅导以及定期家访的机制和制度，同时需要给老师们相应的激励报酬。最后，要提高教师待遇，保障教师的进修学习，从而提高自己的业务水平。

第四，要制定鼓励父母经常回家探望子女的政策

入城务工的农民一般经济条件都较为困难，导致很多父母不能经常回家看望孩子，这样不利于孩子的成长，结果出现部分孩子辍学或染上一些不良习惯。因此，国家应出台相应制度，如给父母回家探望孩子一定交通补贴，以此来鼓励父母经常回家探望子女。

第五，要加大寄宿制学校的后勤保障

作为父母担心孩子因素除了能够学习好，休息好之外，还比较担心饮食方面。饮食方便的担心又包括两个方面，一是能否吃的卫生安全，二是能否吃好吃饱。因此，后勤保障使寄宿制学校建设的一个关键方面，应加大投入，让学生能够在学校吃好吃饱，免除家长的后顾之忧。

第六，要加强学校的内部管理

学校的内部管理尤其重要，主要做好如下几个方面：一是情感管理。要求每位教职员工都要像父母一样，时时处处关心呵护每个孩子，与孩子同吃同住同玩，努力营造家庭氛围。二是是安全管理。学校要加强安全领导，明确安全职责，昼夜巡逻值班，及时排查安全隐患。同时，要强化师生安全教育，经常宣传安全知识，不断增强安全防范意识和能力，确保万无一失。三是目标管理。教育管理部门要成立农村寄宿制学校管理领导小组，对学生一日吃喝玩乐住学等环节都要提出具体的目标要求[2]。

四、结语

总之，农村义务教育寄宿制学校的发展关系到农村义务教育的发展质量，关系到城乡教育的一体化发展水平，关系到科教兴国战略的成败。因此，各级政府一定要重视农村义务教育寄宿制学校的发展，加大投入，合理规划布局，从而解决入城务工人员的后顾之忧，切实缩小城乡差距。

参考文献：

[1]杨东平.近十年我国农村义务教育的现状[N]. 中国科学报，2014

[2]牛泉. 我国农村寄宿制学校现状分析与对策思考 [J]. 教育理论与实践，2009

基金项目：“重庆城乡教育一体化问题研究（2014年重庆市社会科学规划项目，项目编号：2014YBJY071）的阶段性研究成果。