林业资源管理中存在的问题及对策研究

2017-01-12 22:39宋德权
种子科技 2017年1期
关键词:管理制度管理人员资源管理

宋德权

(黑龙江省绥化地区庆安县庆安国有林场管理局,黑龙江绥化152400)

林业资源管理中存在的问题及对策研究

宋德权

(黑龙江省绥化地区庆安县庆安国有林场管理局,黑龙江绥化152400)

林业资源作为自然资源的重要组成部分,直接影响着国民经济的发展。主要分析了林业资源管理中存在的主要问题,并有针对性地提出策略,以期为林业资源管理提供帮助。

林业资源管理;问题;对策

林业资源属于自然资源,在我国资源中占据重要位置,不仅具备经济价值,还具备环保价值。伴随可持续发展观念深入推行,人们对林业资源的管理工作越来越重视,而现阶段在林业资源管理中仍然存在一些问题,破坏了林业资源,如何解决这一系列问题成为林业资源发展的关键。

1 林业资源管理中存在的问题及对策研究

1.1 管理投入不足

在林业资源管理中首要问题体现在投入不足,包括基层工作站、保护与检测设备、种植基地等方面。部分林业公路缺乏维修,常出现坑洼、断痕等问题;基层工作站条件不佳,管理人员的工作环境不理想;种植基地缺乏,无法对树苗进行及时培养;保护设备、检测设备均比较陈旧,信息化程度低且性能较差。另外,关于林业资源管理的教育、科研投入不足,使得科技成果难以转化,人们未深刻认识到林业资源保护与管理的重要性。

1.2 执法规范程度不足

林业执法工作规范程度不足主要体现在以下几个方面:第一,执法较为随意,未按照基本原则和依据,制裁手段缺乏规范性,经常出现违法行为程度和性质相同,处罚结果却不同的问题。第二,执法工作中忽视了管理,只重视处罚,将制约违法行为的现象寄托于处罚,希望通过处罚的方式阻止林业资源破坏,而管理工作相对较为简单。第三,罚款行为缺乏规范性,为维持林业站开销或牟取个人利益而对违法行为任意罚款。

1.3 机构配置不相符

对基层林业站而言,主要负责林木管护、造林绿化等管理工作,还要负责技术培训、科技推广、林政执法和政策宣传教育工作等,但由于基层管理人员任务重、人员少,使得基层管理人员承担很大压力,难以很好完成管理任务。基层林业站普遍存在人员数量不足的问题,经常表现出一人担任多个职位的问题,使得管理人员压力增加,出现工作疏忽和漏洞,影响工作质量和效率。

2 针对林业资源管理中存在问题的对策

2.1 转变管理理念

从管理理念上重新认识林业资源管理,遵循依法管理、以服务为主、生态与经济相结合等管理原则。依法管理就是针对乱砍滥伐、偷盗等行为依据相关法律法规进行诉讼、罚款等处罚,不能出现任意处罚以及以权谋私等问题;以服务为主就是指管理人员应以诚恳、认真的工作态度进行管理;生态与经济相结合的管理主要体现在林业资源经济价值、生态价值的平衡上,需要对林业资源进行科学化、合理化地利用,为社会发展创造更多的经济利益,同时也要重视科学管理,确保其可持续发展。

2.2 完善管理制度

要想保证林业资源管理工作的效率和质量,各地区政府就必须与当地林业发展状况相结合,完善管理制度,为林业资源管理提供保障和支持。一方面,在制定管理制度之前,先有效考察和分析林业发展状况,保障管理制度的可实施性、针对性,使管理制度与林业发展实际需求相适应,确保管理制度的创新和科学。另一方面,在落实管理制度过程中,应充分考虑管理人员的工作需求,有效实施管理制度,以推动地区林业发展。另外,在完善管理制度的基础上,还应加强执法规范程度,把人力、物力、财力集中在林业主管部门,实行统筹管理,使管理工作的透明度更高。

2.3 优化产业结构

在林业资源利用中,应优化产业结构,建设商品林基地,按照市场需求和当地企业需求,有针对性地种植和培育特种树木;对林业资源的生产和经营进行规划,使其经济价值得到充分体现,创收利益;为管理工作的开销提供保障,改善管理人员的工作条件,为其提供良好的工作环境,以留住管理人才,增加人才的引进。另外,还可以通过开发旅游业,把林业资源转变为经济商品,吸引游客观光和消费,使林业资源经济利益最大化,对当地旅游业发展有推动作用。只有优化产业结构,才能创造出更大的经济利益,为林业资源的管理和保护工作提供经济支持。

3 结语

林业资源对经济发展、环境保护而言有重要意义。针对现阶段的林业资源管理工作存在管理投入不足、执法规范程度不足、机构配置不相符等问题,应从转变管理理念、完善管理制度、优化产业结构等方面出发,统筹规划林业资源,合理利用林业资源,做好林业资源管理工作,不断提升管理质量和效率,使林业资源的经济效益、环境效益得到充分发挥。

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2016-12-25)

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