林业资源管理中存在的问题及对策研究

宋德权

（黑龙江省绥化地区庆安县庆安国有林场管理局，黑龙江绥化152400）

林业资源管理中存在的问题及对策研究

宋德权

（黑龙江省绥化地区庆安县庆安国有林场管理局，黑龙江绥化152400）

林业资源作为自然资源的重要组成部分，直接影响着国民经济的发展。主要分析了林业资源管理中存在的主要问题，并有针对性地提出策略，以期为林业资源管理提供帮助。

林业资源管理；问题；对策

林业资源属于自然资源，在我国资源中占据重要位置，不仅具备经济价值，还具备环保价值。伴随可持续发展观念深入推行，人们对林业资源的管理工作越来越重视，而现阶段在林业资源管理中仍然存在一些问题，破坏了林业资源，如何解决这一系列问题成为林业资源发展的关键。

1 林业资源管理中存在的问题及对策研究

1.1 管理投入不足

在林业资源管理中首要问题体现在投入不足，包括基层工作站、保护与检测设备、种植基地等方面。部分林业公路缺乏维修，常出现坑洼、断痕等问题；基层工作站条件不佳，管理人员的工作环境不理想；种植基地缺乏，无法对树苗进行及时培养；保护设备、检测设备均比较陈旧，信息化程度低且性能较差。另外，关于林业资源管理的教育、科研投入不足，使得科技成果难以转化，人们未深刻认识到林业资源保护与管理的重要性。

1.2 执法规范程度不足

林业执法工作规范程度不足主要体现在以下几个方面：第一，执法较为随意，未按照基本原则和依据，制裁手段缺乏规范性，经常出现违法行为程度和性质相同，处罚结果却不同的问题。第二，执法工作中忽视了管理，只重视处罚，将制约违法行为的现象寄托于处罚，希望通过处罚的方式阻止林业资源破坏，而管理工作相对较为简单。第三，罚款行为缺乏规范性，为维持林业站开销或牟取个人利益而对违法行为任意罚款。

1.3 机构配置不相符

对基层林业站而言，主要负责林木管护、造林绿化等管理工作，还要负责技术培训、科技推广、林政执法和政策宣传教育工作等，但由于基层管理人员任务重、人员少，使得基层管理人员承担很大压力，难以很好完成管理任务。基层林业站普遍存在人员数量不足的问题，经常表现出一人担任多个职位的问题，使得管理人员压力增加，出现工作疏忽和漏洞，影响工作质量和效率。

2 针对林业资源管理中存在问题的对策

2.1 转变管理理念

从管理理念上重新认识林业资源管理，遵循依法管理、以服务为主、生态与经济相结合等管理原则。依法管理就是针对乱砍滥伐、偷盗等行为依据相关法律法规进行诉讼、罚款等处罚，不能出现任意处罚以及以权谋私等问题；以服务为主就是指管理人员应以诚恳、认真的工作态度进行管理；生态与经济相结合的管理主要体现在林业资源经济价值、生态价值的平衡上，需要对林业资源进行科学化、合理化地利用，为社会发展创造更多的经济利益，同时也要重视科学管理，确保其可持续发展。

2.2 完善管理制度

要想保证林业资源管理工作的效率和质量，各地区政府就必须与当地林业发展状况相结合，完善管理制度，为林业资源管理提供保障和支持。一方面，在制定管理制度之前，先有效考察和分析林业发展状况，保障管理制度的可实施性、针对性，使管理制度与林业发展实际需求相适应，确保管理制度的创新和科学。另一方面，在落实管理制度过程中，应充分考虑管理人员的工作需求，有效实施管理制度，以推动地区林业发展。另外，在完善管理制度的基础上，还应加强执法规范程度，把人力、物力、财力集中在林业主管部门，实行统筹管理，使管理工作的透明度更高。

2.3 优化产业结构

在林业资源利用中，应优化产业结构，建设商品林基地，按照市场需求和当地企业需求，有针对性地种植和培育特种树木；对林业资源的生产和经营进行规划，使其经济价值得到充分体现，创收利益；为管理工作的开销提供保障，改善管理人员的工作条件，为其提供良好的工作环境，以留住管理人才，增加人才的引进。另外，还可以通过开发旅游业，把林业资源转变为经济商品，吸引游客观光和消费，使林业资源经济利益最大化，对当地旅游业发展有推动作用。只有优化产业结构，才能创造出更大的经济利益，为林业资源的管理和保护工作提供经济支持。

3 结语

林业资源对经济发展、环境保护而言有重要意义。针对现阶段的林业资源管理工作存在管理投入不足、执法规范程度不足、机构配置不相符等问题，应从转变管理理念、完善管理制度、优化产业结构等方面出发，统筹规划林业资源，合理利用林业资源，做好林业资源管理工作，不断提升管理质量和效率，使林业资源的经济效益、环境效益得到充分发挥。

1005-2690（2017）01-0034-01

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2016-12-25）