高校平安校园建设策略思考

程甫

摘要：高校平安校园建设是创建和谐校园的基础，是高校可持续发展的必要保障。加强领导、落实责任、健全制度、加强教育、增强意识、组织检查、消除隐患、规范管理、防控结合，是高校平安校园建设的基本策略。

Abstract： The construction of safe campus is the foundation of building a harmonious campus， and it is the necessary guarantee for the sustainable development of colleges and universities. To strengthen leadership， to implement the responsibility， to improve the system， to strengthen education， to enhance awareness， to organize the inspection， to eliminate hidden dangers， standardized management， prevention and control of the combination is the basic strategy for the construction of safe campus.

关键词：高校；平安校园建设策略；思考

Key words： colleges and universities；safe campus construction strategy；thinking

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）36-0258-02

1 高校平安校园建设现状分析

伴随着经济的快速发展和社会改革的不断深入，我国高校面临的环境也趋于复杂化，校园平安建设工作尤显重要。面对新形势和新环境，如何做好高校平安校园建设，保障高校安全稳定，保证高校教学科研工作顺利开展，需要高校从事安全保卫工作人员深入思考并附诸实践。分析高校平安校园建设影响因素，主要有以下四方面影响因素。

1.1 高校面临错综复杂的国内外环境

国际反华敌对势力通过各种手段对我国高校的安全稳定进行破坏和渗透。这些反华势力通过互联网对高校师生进行反华负面宣传，动摇师生理想信念，传播不利于高校安全稳定的各类反面信息。尤其是国内外发生重大或敏感事件之时，这些别有用图之人便借机炒作，在大学生身上作文章，制造假新闻和伪舆论来蛊惑大学生从事不利用高校安全稳定的行为。当前，中国社会正面临转型加速升级，各项改革向纵深推进，各种利益关系深刻调整，各类风险逐渐增多，由此产生诸多不安定因素。

1.2 高校面临改革开放大环境下呈现的诸多挑战

在互联网高度发达的今天，通过网络反华敌对势力针对中国高校进行渗透和破坏活动，由此带来大学生群体的违法犯罪活动呈现多发态势。近些年来，由于境外人员来中国留学的数量急剧增多，高校校园外事活动频繁，涉外警情、涉外纠纷时有发生。随着中国改革开放程度的逐步深入，世界各地的物资和资讯和人员进入中国。一方面有利于对外贸易和文化交流，另一方面也给包括高校在内的国家安全带来诸多挑战，这些挑战呈现复杂化、多样化、新型化的特点。

1.3 高校自身面临的诸多挑战

大学是青年人生观、价值观和世界观形成的关键时期。这一阶段高校思想政治教育工作对于大学生来说尤其重要。有些高校存在重视专业课程建设，轻视“两课”教育，重视学生智能培养而忽视学生思想道德教育，从而使一些腐朽文化和错误思潮乘机潜入高校，这些不良文化和思想轻则毒害学生心灵，重则对高校安全稳定构成威胁。

当代大学生一方面社会阅历较浅，法律意识和安全观念淡薄，另一方面有强烈的维权意识，同时又容易冲动好走极端。这两种情况容易带来校园安全问题。诸如：学校食堂卫生、饮食安全问题，学生住宿夏季空调安装问题，还有对学生一些合理诉求渠道是否畅通，极少数学生容易为钱所迷、为利所动、为情所惑走上违反犯罪的道路等等这些问题出现并且通过网络舆情放大，都会给高校带来严重的负面影响。

1.4 高校周边环境复杂面临的诸多挑战

高校学生人数的增加，学生消费能力和消费水平带动了高校周边的商业发展，一般高校周边都存在着网吧、饭店、酒店、KTV、出租运输等，这些产业生意火爆。校园周边人口流动快且成分复杂，这些复杂的周边环境和人员给高校以及高校学生带来很多不安定因素。

2 高校平安校园建设实施策略

2.1 高度重视平安高校建设工作，加强组织领导，责任落实到位

高校党委、行政要高度重视平安高校建设工作，切实落实主体责任，高校党政“一把手”要亲自研究部署，分管领导要具体抓好落实，通过精心组织和周密安排，层层分解平安高校建设工作任务，责任落实到人，确保平安建设工作事事有人抓、层层有人管，不留死角、隐患和漏洞，最大限度地预防和减少校园安全事故的发生。

2.2 加强安全规章制度建设，构建安全工作网络，打造立体安全防控体系

根据学校的实际情况，制定校园综合治理、消防安全管理、治安管理、交通安全管理、网络安全管理和外来人员管理等安全规章制度，使学校的安全管理工作有章可循，为高校平安校园创建提供有力依据。

2.3 切实加强日常安全教育，提高安全防范意识

高校要牢固树立“预防为主、教育先行”的安全稳定工作理念，抓好日常安全教育培训工作，切实提高师生安全防范意识。结合高校安全实际特点，重点加强四方面教育：

第一方面是加强防骗防盗防火灾事故教育。分析研判高校发生诈骗、失窃等案件的原因，其中诈骗案件多为轻信诈骗分子的花言巧语或贪便宜心理等造成；盗窃案件多因警惕不足或抱有侥幸心理，给犯罪分子可乘之机。高校火灾事故原因较多缘于师生火灾防范意识薄弱，高校要教育师生员工切实提高安全防范意识，注意加强防范，妥善保管好自己的财物，谨防上当受骗和被盗，主要用电、用火安全，避免火灾事故发生。

第二方面是加强防范溺水等意外事故安全教育。高校要高度重视师生防范溺水等意外事故安全教育，特别要反复告诫学生夏天游泳必须到有安全保障的正规场所，必须有足够的安全防护措施且必须结伴而行，不得到不熟悉和无安全保障的水域游泳。强调安全出行教育，高校师生出行要注意交通安全，教育师生外出不要乘坐无牌无证和超载的车船，不得携带危险品上飞机（车船），自己驾车出行时要注意行车安全和财物安全，集体外出时要注意运输车辆的资质和行车安全。

第三方面是加强校园交通安全的宣传教育工作。要加强校园交通安全管理，维护师生人身安全，营造良好的学习生活环境，根据校园交通安全管理规定，在校学生不得驾驶机动车进入校园，并严禁学生无证驾驶，不得驾乘摩托车等。学校保卫部门要不定期配合公安交警部门进行清理整治。高校要将校园交通安全管理规定通知到每位师生员工，切实抓好有关宣传教育和管理工作，共同维护校园良好交通秩序。

第四方面是加大安全隐患排查力度，组织安全大检查，切实消除各类安全隐患。

高校要高度重视校园安全隐患排查整改工作，定期或不定期的对办公、教学、生活等场所进行全面的防火、防盗检查，检查重点包括学生宿舍（公寓）、办公室、食堂、图书馆、实验实训场所、报告厅、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、贵重物品存放点等。对排查出来的隐患，有条件整改的，要立即自行整改；如整改条件还不具备的，要采取行之有效的应急办法和监控措施，防止出现安全事故。

2.4 强化日常安全管理，确保安全防范到位

加强日常安全管理是预防和减少事故发生的重要手段。重点做好四方面工作：

第一方面是强化校园巡逻守护工作。高校保卫、后勤等部门要按各自职责，妥善安排假期校门管理、校园巡逻和相关物业区内的巡逻守护工作，要严格执行门卫管理制度和物业管理制度，严控无关人员、车辆进入校园和有关场所，严防重点部位发生案件。尤其是寒暑假等节假日校园巡逻守护工作更显重要。

第二方面是加强防火和用电安全管理工作。高校要教育学生注意用电和防火安全，严禁学生在宿舍内违规使用电器；师生离开办公和实训场所要随手关闭电源、门窗，注意防火、防盗；禁止在办公室、学生宿舍等公共场所吸烟、乱扔烟头、焚烧纸张等物品；学生公寓、后勤物业管理部门要加强所辖物业楼宇如学生宿舍楼、办公楼、教学楼等场所的防火巡查工作，一旦发现异常情况，要及时报告和处理。

第三方面是抓好大型活动安全管理工作。大型活动组织按照“谁组织、谁负责”的原则，组织者须事先制定安保方案和应急预案，并按规定事先报学校安全管理部门批准。

第四方面是加强外来人员和车辆的安全管理工作。高校后勤、基建等有聘请外来临时用工（如施工队、安装队、维修队等）的单位，应填报外来临时用工和车辆的基本信息报送高校保卫部门备案，并切实配合高校保卫部门做好外来人员和车辆的安全管理工作，确保校园安全稳定。

2.5 强化校园安全信息管理，提高校园安全防控能力

加强政治敏感时期师生思想动态信息的收集。在健全网络安全管理制度的同时，加强校园网络的安全监控管理。严格信息报送制度，认真履行职责，及时报送各类安全稳定信息。建立重大安全事件应急处理制度，制定应急处理预案。

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