中国民间商会的统战特色分析

孙丽珍

(浙江科技学院马克思主义研究院，浙江杭州310023)

中国民间商会的统战特色分析

孙丽珍

(浙江科技学院马克思主义研究院，浙江杭州310023)

中国与西方根本不同的理论、制度和道路，决定了中国民间商会必须走自己的特色之路。统战性是中国民间商会鲜明的特性，非公经济人士是中国民间商会的统战对象，建立商会党组织是商会统战的组织基础，“团结、服务、引导、教育”是商会统战的基本方针，培养一支积极分子队伍是商会统战的主要抓手，探索规范的长效机制是商会统战的制度保证。

商会;统战;中国特色;非公经济人士

随着社会主义市场经济体制的不断完善和非公经济的快速发展，商会在我国不断兴起。商会是工商业者依法组建的以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会组织。目前学界大都借鉴西方理论和西方商会研究中国商会，然而中国与西方根本不同的理论、制度和道路，决定了中国民间商会必须走自己的特色之路。本文立足本国实际，运用历史和逻辑相统一的方法，深入解读中国民间商会的统战特色，理性分析统战对象，进而提出统战策略。这有助于自觉培育和规范中国民间商会，引导非公经济的健康发展，为实现中国梦凝聚力量。

一、中国民间商会统战工作的必要性

统战性是中国民间商会的鲜明特色。统一战线，在广义上是指不同社会政治力量在一定条件下、一定历史时期内为了实现共同的战略目标而结成的政治同盟;在狭义上是指无产阶级及其政党自身团结并不断壮大同盟军的战略策略①马一德:《推动统战工作法治转型》，2016－05－31，http://www.rmzxb.com cn/c/2016－05－31/843406_1.shtml。。在中国革命、建设和改革的各个历史时期，统一战线都是中国共产党的重要法宝。商会作为一种社会组织，是经济社会发展到一定阶段国家与社会相对分离的表现，吸收了大量“体制外”的非公经济人士。中国共产党要有效领导非公经济和非公经济人士，应高度重视民间商会的培育与规范，既按照“加强和创新社会治理”的要求，加快商会组织的培育与发展，又要建立健全有效的规范与联系机制，促进商会的健康发展。统战性、经济性和民间性的有机统一，是商会的基本特征，体现出“三位一体”的综合优势。其中，民间性是商会作为非政府组织的根本属性，其组织方式和工作机制不同于政府机构，是中国特色的商会与西方的商会、旧中国的商会的共性所在，也是中国特色的商会的根基所在;经济性体现在商会由工商界及其相关人士组成，是商会直接为经济建设服务的本职功能，承担着与共青团、妇联及工会等其他团体不同的基本职能，是商会的活力所在;而统战性则是中国特色的商会作为共产党领导的人民团体的本质特性，是中国特色的商会与西方的商会、旧中国的商会不同的个性所在，承担着党和政府赋予的特殊职能，把握着中国特色的商会的政治方向和前途命运，是中国特色的商会的灵魂。

1.统战性是对工商联(商会)发展道路的深刻总结。工商联作为中国共产党领导下的具有统一战线性质的人民团体和商会组织，自成立以来始终团结、帮助、引导和教育广大非公经济人士，为社会主义革命、建设和改革作出了特殊的贡献。在社会主义改造时期，工商联认真执行过渡时期的总路线，团结帮助工商业者进行思想改造。在改造完成以后，工商联推动工商界开展社会主义教育等运动，带动工商界为社会主义建设服务。改革开放以来，工商联一方面为非公经济的健康发展建言献策，推动改善非公经济发展的政策环境;另一方面协助落实原工商业者政策，教育民营企业家“致富思源、富而思进”，引导他们有序参与国家政治生活和社会事务等①本书编写组:《中华全国工商业联合会简史(1953—2013年)》，中华工商联合出版社2013年版，第1－2页。。可见，统战性是工商联独有的传统、优势和作用，工商联工作已经成为党的统战工作的重要内容，全国工商联是中国的商会组织，目前已是部分商会的业务主管单位，而商会则是工商联工作的重要组织基础。可见，统战性是工商联历史经验和特殊优势的鲜明昭示。

2.统战性是商会健康发展的现实需要。商会“在商言商”，并不想参与政治，但从历史上看，近代中国的商会命运和政治紧密相连，由政府促办，为争取政治权利而斗争，又被政治所左右。商会作为一种社会组织，如果管控得当、合理发展，将成为政府治理国家和社会的桥梁、纽带和助手;如果放任自流、失去掌控，则有可能成为政权的异己甚至对抗力量，影响社会的和谐稳定。商会的会员主要是非公企业和非公经济人士，其政治利益虽与广大人民一致，但其价值取向具有功利主义和自由主义色彩，更容易受西方意识形态的影响。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出，统战工作要向商会组织有效覆盖，确保商会发展的正确方向。可见，商会的统战工作只能加强不能削弱、只能扩大不能缩小。

二、中国民间商会的统战对象

认识统战对象，是有的放矢地做好统战工作的前提和基础。非公经济人士是商会的会员，自然也是其统战对象。

1.非公经济人士成为统战对象，是实现中国梦的需要。改革开放以来，非公经济在争议中探索，在探索中前进，取得了一个个令人惊叹的成就。非公经济人士已经成为我国实力雄厚、数量庞大和发展迅速的新社会阶层，他们在发展经济、提供税收、增加就业、活跃市场以及慈善救助等方面作出了突出贡献。他们大都由工人、农民、知识分子、干部和军人分化而来，长期受党的教育，是党的改革开放政策的实践者、参与者和受益者，在社会主义法律法规和政策允许的范围内经营，因而是中国特色社会主义事业的强大建设者和依靠力量。当前我国已经进入全面建成小康社会、加快推进现代化和实现中国梦的关键时期，必须凝聚中国力量，商会统战就是要最大限度地争取非公经济人士，为实现“两个百年”奋斗目标和中国梦而共同奋进。

2.非公经济人士成为统战对象，是中国特色社会主义理论指导的必然结果。社会主义社会要实现共同富裕的目标，关键是解放和发展生产力。我国正处于社会主义初级阶段，生产力水平层次不一，需要有多种经济成分共同发展以适应不同层次生产力的发展要求，由市场手段而不是计划手段来引导资源的流向。竞争是市场经济的基本特征，充分有效的竞争要求市场主体具有多样性。改革开放后，我国对非公经济不断松绑、解禁，为经济社会的发展注入了强劲的动力，公有制经济和非公经济已处于同等重要的地位。党的十八届三中全会指出，公有制经济和非公经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，强调以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。非公经济地位的不断提高，离不开中国特色社会主义理论体系的创新，离不开党和政府制度的允许及政策的解禁，非公经济人士成为统战对象，是坚持和完善中国特色社会主义理论、制度与道路的必然结果。

3.非公经济人士成为统战对象，是促进非公经济和非公经济人士健康发展的现实需要。非公经济人士属于我国改革开放后出现的新社会阶层，其行业的广泛性、经营的自主性、组织的松散性、收入的差异性、素质的参差性以及思想的多样性，决定了这个阶层的复杂性和特殊性。他们中有拥护党的领导、积极参政议政的，也有腐蚀干部、权钱交易的;有诚实劳动、合法经营和为经济建设作贡献的，也有偷税漏税、假冒伪劣和破坏市场秩序的;有艰苦奋斗、开拓创新和认同践行社会主义核心价值观的，也有金钱至上、固步自封和容易受西方意识形态影响的;有善待员工、热心慈善和义利兼顾的，也有劳资冲突、污染环境和见利忘义的。如今改革开放近40年，非公经济在我国经济社会发展中的地位不断提高，其发展也呈现出阶段性特征，面临着转型困难、融资困难、招工困难、市场准入困难以及抗风险能力低等诸多问题，一些非公经济人士出现了思想困惑，产生了悲观情绪，丧失了发展信心。因此，对非公经济人士既要鼓励支持，又要引导教育;既要包容联合，又要约束规范。他们的特殊性和复杂性，决定了党对他们进行统战的可能性和必要性。

三、中国民间商会的统战策略

1.建立商会党组织，是商会统战的组织基础。坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家做主和依法治国三者有机统一。商会的内部治理也应该坚持党组织的领导、商会自治和依法治会的有机统一，这是商会统战性、经济性和民间性有机统一的内在要求。商会自治是商会民间性的本质体现，是政府职能转型、政会分离后社会民主的核心要求;依法治会是商会经济性的客观要求，是市场经济体制中法治经济的基本特征，是党和政府管理商会的基本方略;而商会党组织的领导是统战性的基本要求，它并不干涉商会的合法、合理自治，但必须把握商会依法自治的原则，是商会自治和依法治会的根本保证。商会党组织是商会的中国特色，也是商会的统战部门，受上级主管部门党委领导，同时指导、联系会员企业的党组织。商会党组织是宣传党的理论、路线、方针、政策和国家法律的宣讲者;是引导会员合法经营、义利兼顾、促进非公经济和非公经济人士健康成长的导航者;是在会员中发展党员、管理党员和安排党员过组织生活的组织者;也是为优秀非公经济人士作出政治安排，使其成为人大代表、政协委员、工商联领导的发现者、培养者和推荐者。中共十七届四中全会强调:“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。”①《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，2009－09－27，http://www.gov.cn/jrzg/2009－09/27/content_1428158.htm。《中国共产党党章》也明确规定:“社会组织中凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”②《中国共产党章程》，人民出版社2012年版，第20页。可见，党建工作没有盲区，商会党建也不能有死角，这是中国特色商会发挥统战职能的组织保证。

2.“团结、服务、引导、教育”，是商会统战的基本方针。团结，就是要争取联合非公经济人士，同心同德，坚定地走中国特色社会主义道路，为实现中国梦而共同奋斗。服务，就是通过提供各种便利和帮助吸引、凝聚会员，把提供信息、反映诉求、维护权益、帮助融资、教育培训、资格认证、举办展销和对外联络等服务作为立会宗旨，把统战性和经济性紧密结合起来，以提供服务、促进发展增强商会的凝聚力、影响力和执行力。引导，就是通过树立典型、表彰先进、政治安排、慈善救助、扶贫开发和感恩回馈等活动，将非公经济人士指引、导向到健康发展的轨道上，提倡“义利兼顾、以义为先”，使他们成为“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的中国特色社会主义建设者。教育，就是对非公经济人士开展各种思想政治工作，通过宣传党的理论、路线、方针和政策，组织学习法律法规，开展理想信念教育实践等活动，使他们自觉接受党的领导，坚定对中国特色社会主义理论、道路和制度的信仰。总之，“团结、服务、引导、教育”是相辅相成、有机联系的统一整体，团结是统战的出发点和归宿;服务、引导、教育是统战的方法和途径，服务中有引导，引导中有教育，最终实现团结的目的。

3.培养一支积极分子队伍，是商会统战的主要抓手。非公经济人士作为经济人，逐利是其最基本的价值取向，其经济人格有一个从“生存性—创富性—事业性”逐步跨越的过程。非公经济人士作为社会人，其社会人格可能从“先利后义—义利兼顾—先义后利”逐渐递进。随着自利理性的经济人格和他利理性的社会人格的逐步协调，其政治人格开始发育。“政治是经济的集中表现”①列宁:《列宁选集(第4卷)》，人民出版社1972年版，第441页。，随着经济地位的不断上升，非公经济人士政治诉求和参政议政的意愿不断增强。通过政治参与，增强非公经济人士对政权统治的认同。因而商会统战工作要特别关注那些在政治上有一定觉悟、经济上有一定实力、社会上有一定贡献及同行中有一定影响的非公经济人士，做好考察、培养和举荐工作，按照有关政策和法律程序将他们吸收或评选为中共党员、人大代表、政协委员、工商联(商会)领导和优秀企业家等优秀中国特色社会主义建设者，组成一支拥护党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，并通过他们去带动和影响同行，在非公经济人士中发挥先进模范作用。

4.探索规范的长效机制，是商会统战的制度保证。其一，切实加强领导是组织保障。政会分离后，各级党组织、统战部和工商联应该切实增强对商会统战工作的指导意识，明确工作责任制，建立评价体系和激励机制，建立统战工作人员的培训机制，研究新情况、新问题。其二，重视队伍建设是主体保障。商会统战队伍应由各级党组织、统战部和工商联的专职干部指导，商会党组织负责，商会会员中的中共党员、人大代表和政协委员等优秀中国特色社会主义建设者参与。统战对象的复杂性和特殊性要求这些人士必须政治坚定、作风清廉、业务精通、素质优良及富有人格魅力，在实践中完善自己、在竞争中提高自己并在奋斗中充实自己，从而不断提高商会统战的吸引力和感染力。其三，丰富载体方式是有效途径。商会统战应从统战对象的群体特点出发，总结非公经济人士的统战规律，采取行之有效的统战方式。建立层层培训、普遍轮训的教育机制，改进培训方式，提高统战对象的政治、法治和责任意识。组织非公经济人士积极开展扶贫开发、美丽乡村建设等活动，引导他们将企业发展和国家发展结合起来，将义和利兼顾起来。建立和完善非公经济人士的综合评价体系与政治安排机制，使非公经济人士的政治安排工作制度化、规范化和科学化。深入挖掘各类先进典型，定期开展表彰活动，建立具有较大社会影响和示范效应的多层次表彰体系。发挥网络、电视、报刊、广播和自媒体的协同优势，通过新闻发布、论坛峰会、对话访谈和文艺作品等形式，加大对非公经济和非公经济人士的正面宣传，充分展示他们的良好形象和精神风貌，为非公经济人士健康成长营造良好的舆论环境。

中国与西方不同的制度、道路和理论，决定了中国的商会必然要有自己的特色。统战性是中国民间商会的鲜明特色，只有深刻把握其内涵，才能进一步探索培育路径。本文仅分析了中国民间商会统战性这样一种特性，其他特性有待进一步的研究。

On the United Front Features of China Chamber of Commerce

SUN Lizhen
(Marxism School of Zhejiang University of Science＆Technology，Hangzhou，Zhejiang，310023，China)

The different theories，systems and paths of China and the West determine that Chinese chambers of commerce must go their own way.The united front is the essential character of the distinctive characteristics of Chinese chambers of commerce.The non-public economy figures are the united front objects of the Chinese chambers of commerce and the establishment of Party organizations in the chambers is its organizational foundation."Unity，service，guidance and education"are the basic principles of the united front of the chambers of commerce.Cultivating an activist team is the main starting point of the united front of the chambers of commerce，and exploring the long-term mechanism to regulate is the system guarantee.

chamber of commerce;united front;Chinese characteristics;non-public economy figure

10.3969/j.issn.1671－2714.2017.01.017

(责任编辑：毛红霞)

2016－06－06

浙江省哲学社会科学规划课题(14NDJC192YB)

孙丽珍，女，浙江余姚人，副教授，研究方向为浙商和思想政治理论。