发挥界别作用做好联系群众工作

文 吴克瑞

发挥界别作用做好联系群众工作

文 吴克瑞

石景山区政协在调动各界别委员做好联系群众工作的积极性、自觉性方面，发挥了积极的作用。但整体来说，政协界别联系群众工作仍需完善与加强。

石景山区政协主席吴克瑞（中）视察垃圾分类情况

做好联系群众工作，既是我们党的优良传统，也是人民政协的优良传统。界别是组成人民政协的基本单元，各界别委员来自社会各个方面，与人民群众关系紧密、联系广泛，在开展群众工作中具有独特优势。石景山区政协在调动各界别委员做好联系群众工作的积极性、自觉性方面，发挥了积极的作用。但整体来说，政协界别联系群众工作仍需完善与加强。

加强界别建设，做好联系群众工作，有利于发挥委员的优势和活力。在这项工作中我们有以下几点做法:

首先是注重建立机制，为政协界别开展群众工作奠定基础。

石景山区九届政协换届之初，就抓紧研究、制定出台《石景山区政协关于切实发挥界别作用的意见》，形成以专委会为依托、以界别委员为主体、以界别提案为主要履职方式、以界别小组活动为主要载体的界别工作机制，为加强和推动界别联系群众工作提供制度保障。根据有的界别委员人数少，不便开展活动的情况，区政协把29个界别进行适当的调整组合，组成了13个界别活动小组，通过专委会推荐、统战部酝酿、主席会研究确定各界别活动小组组长、副组长，组织各小组定期开展活动。建立区政协主席、副主席、秘书长分工联系界别小组制度，指导和参加界别小组的活动，定期走访各界别委员，了解各界别联系群众活动的开展情况。主席会议、秘书长办公会议经常研究界别工作，协调落实有关服务保障措施；我们还根据各界别的特点和性质，每个专门委员会分别联系1到2个相关界别活动小组。各专门委员会在安排全年工作时，把界别工作特别是界别联系群众工作纳入专门委员会的整体计划，在开展调研、视察、议政、座谈等活动时，有重点地邀请相关界别的委员参加，发挥政协界别的整体作用。我们要求各界别活动小组积极健全联系界别群众的活动机制，在提出界别提案、开展调研和协商活动前，召开各界别群众座谈会，深入了解各界别群众的呼声。

其次是注重畅通渠道，充分发挥政协界别的汇集民意作用。

全区政协各界别的195名委员分别联系142个社区，并分别在各社区建立“委员工作室”，以联络联谊增进感情认同，共同为做好党委政府工作团结鼓劲、聚力凝心。各界别委员在社区了解民情、民意，撰写社情民意反映百姓的民生需求，使委员履职更加接“地气”。各界别活动小组积极组织委员，开展进社区活动，委员们充分发挥自身优势，经常深入到所联系的社区，把一些常年未能解决的问题，通过提案和社情民意直接反映上来，报送区委、区政府领导，促成了相关问题的解决。为了让委员履职有基地，知情有渠道，联谊有平台，区政协6个专委会分别在我区基层单位建立一个对口联系点。各专委会组织各界别小组加强与基层单位的联系，切实为群众办实事。近年来，我们把界别联系群众工作与撰写提案、反映社情民意等履职活动结合起来，实现开展界别活动的“直通车”。我们建立社情民意的反映、上报、批示、落实、反馈工作机制，对群众关注的发展与民生问题及时反映、及时办理，区委、区政府、区政协领导分别批示有关部门认真研究解决。同时，我们还面向社会广泛征集提案线索，召开提案线索协商会，促进提案者提出惠民生、接地气的提案。通过政协界别的汇聚民意作用，以提案和社情民意的形式，及时将群众的愿望和诉求通过政协途径转达给党委政府，又通过反馈等形式，及时把党委政府的决策传达到各界别群众中，使政协界别真正成为党委政府和群众之间的连心桥。

另外，注重搭建载体，充分发挥政协界别的资政平台作用。

今年我们协助区委出台了《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》，召开了石景山区委第四次政协工作会议，进一步完善了新形势下政协协商民主制度和工作机制，进一步推进了人民政协协商民主建设的制度化、规范化、程序化，为更好地促进人民政协做好群众工作提供了制度保障。去年以来，区政协探索创新民主监督形式，在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合我区实际，起草了《对区属党政部门履职情况开展民主监督与评议工作办法》。经区委常委会审议通过后，依托各专委会组织各界别的委员成立了6个评议工作小组，按照专业对口的原则，每个小组由6至8名各界别委员组成，分别对区财政局等6家单位开展监督评议工作。各小组通过听取工作汇报、列席会议、开展问卷调查、视察、调研、座谈等方式深入开展监督与评议工作。为了充分体现民意，评议小组随机挑选各单位下属的基层单位，与一线的干部、职工交流，与到各单位办事的普通群众交流，征求服务对象的意见，及时反映群众意见建议，以确保监督评议内容符合实际需求，提出的建议能达到实际效果。在监督评议过程中，各小组广泛征求民意，共发放调查问卷578份，召开座谈会27次，个别谈话78人次，收集建议37条，形成6份评议报告和一份综合报告。综合报告经区委常委会研究通过后，我们及时通报、反馈评议结果，促进成果转化。今年，我们将继续开展此项工作，在各专委会的统筹下，将以界别活动小组的形式开展这项工作，充分发挥界别的作用。

做好政协界别工作，发挥政协界别联系群众作用，是人民政协履行职能的一个重要课题，也是需要我们不断加强和改进的工作。建议市政协研究制定《关于加强政协委员联系联络界别群众的意见》，完善并明确界别工作考评制度，各区政协再结合自身情况分别制定相关意见，为政协委员规范联系群众工作提供制度保障。

二是积极采取措施，增强委员的界别意识。目前，以界别形式反映的提案和社情民意还较少，这与界别委员界别意识不强，积极性不高有关，建议要加强各界别委员联系群众工作的组织、宣传和引导，增强委员界别意识，推进各界别委员联系群众工作。

三是在换届时重视各界别委员构成比例的均衡，为各界别委员更好开展联系群众工作提供组织保证。建议在市政协换届时对各界别委员提名工作予以考虑，使各界别委员的构成比例相对均衡，以便更好地开展工作。

作者系北京市政协委员、石景山区政协主席

责任编辑 张斯伟