当前中小学食堂财务管理存在的问题及应对策略分析

梁伦泉

摘要：食堂是学校不可或缺的一部分，广大师生的利益及身体健康直接受食堂食物质量、价格与成本等的直接影响，食堂财务管理的效果的好坏决定其管理水平的高低。但在目前，中小学食堂的食物质量存在问题，财务管理上出现了擅自挪用学生的伙食费用，私自设立食堂的小金库等违法行为，严重侵犯了广大师生的权益。本文将研究中小学食堂财务管理现状，找出财务管理中存在的问题，并提出相对应的对策。

关键词：中小学食堂；财务管理；应对策略

一、中小学食堂管理的主要形式

目前，中小学食堂管理主要形式有食堂外包、学校自我管理两种。食堂外包：即以完全承包、有限承包和餐饮公司管理的具体形式，将食堂经营权委托或外包给个人或社会团体。学校自我管理：即以包餐与自己选餐形式，由学校的总务处或后勤部门要求的专人对学校食堂进行管理，目前大多学校选择包餐形式。只要能为师生提供优质的服务，保证餐食荤素搭配、卫生安全与多样，并在此基础上进行合理的成本控制，实现核算透明化、公开化，不论采用哪种形式都是可以的。

二、中小学食堂财务管理中存在的问题

（一）财务核算机制不科学，财务独立核算不到位

目前伙食收入、财政补助、其他收入等构成了中小学食堂的收入，但这些收入未能及时到账。荤素菜、大米、调料、人工费的成本、固定资产折旧、设备维护等构成了食堂成本。因为食堂管理缺乏科学的财务管理制度，独立核算不到位，擅自扣留学生伙食费、私设小金库的行为依旧存在。

（二）学校财务支出项目不公开

除了校长、财务人员外，其他人根本不了解学校的财务情况，况且食堂本身是非营利性的，而领导却不够重视，管理不到位，许多贪污腐败现象出现。中小学食堂财务账目设置缺乏科学性，有不详细、片面的固定资产、物资采购账目，食堂运营过程中没有做好到位的收支记录，使总账与分账不一致现象长时间内存在，无法做到财务管理项目的公开、透明。

（三）没有完善的食堂内控制度

对内部各个环节的监督管理作用弱，特别是物资采购、使用等管理方面；因为没有完善的内部控制制度作保障，中小学食堂随意采购、使用材料，内部控制对食堂经营各个环节的制约力不强。

（四）存在食材供应被垄断的现象，库存管理混乱

资产管理中心直接与销售商进行大批量的采购项目的商定，未能及时核对物价与质量的实时变动情况。没有到位的物资清点管理，以致食材存放期限过长，影响食材质量与安全，且物价虚高和使用量虚增的现象广泛存在，这也是中小学食堂成本过高的一个重要原因。

（五）中小学食堂财务管理人员专业性不强

食堂财务管理主要由学校的会计兼职或后勤部门工作人员代管，其专业性不强、管理技术性差，且其服务与责任意识弱、管理水平低，使食堂的可持续发展受阻 。事实上，食堂材料采购人员与验收人员并没有单独设立，采购人员易借机谋私利，故意虚报价格与数量，这直接加重了食堂成本。

三、中小学食堂财务管理的应对措施

（一）建立完善财务账本，加大监督管理力度

设置独立的会计账簿，设立科学的会计账目，明确的日记账、总账，真实全面的表现出中小学食堂财务、经营状况，准确找出经营管理的困难与难点，并以科学、有效的财务管理对策应对，确保会计账簿的科学、规范。食堂实施单独财务核算，开设独立的银行账户，记录真实、有效、完整的会计账簿信息，聘用专业的会计人员，当然也需加强学校和教育主管部门的监督管理力度。

（二）加强食堂的成本管理，建立严格的审批制度

食堂采购遵循“物美价廉”的原则，定期轮换食堂采购人员，通过招投标的形式选择有卫生许可的物资供应商，最大程度降低物资采购的成本，并设置专人对菜价、肉价进行网上实时监控。同时严格把控所采购的物资的质量及数量，确保蔬菜、肉类的质量过关，避免浪费。严格遵守采购物资审批程度，保存好采购物资的原始证据，为核算提供科学的依据。

（三）编制出合理、科学的财务预算，提升预算管理效果

食堂的财务预算编制需依照国家相关标准，在满足广大师生的就餐需要的基础上，设立一个科学合理的预算经营目标，将食堂运行成本控制在合理范围内，并且理清食堂预算成本、收入与经营目标三者之间的关系，确保食堂的收支平衡，避免巨盈或巨亏发生，不断优化升级中小学食堂的财务预算模式。

（四）完善食堂内部控制制度，建立以校长为核心的领导责任制

加强对食堂内部控制管理力度，使会计核算与内部控制相辅相成，必需完善内部控制制度。中小学食堂应设立校长为核心的领导责任制，明确食堂工作责任，确保每天至少有一位学校高层领导到食堂进行值班，对食堂的饭菜质量、价格等进行监督，了解食堂运行的具体情况，促使食堂财务管理更加合理和科学。

（五）建立师生、家长共同参与食堂管理组织机构

成立师生、家长与工会干部共同参与的食堂管理组织机构，如膳管会，做好详细的收支记录，公开食堂管理流程和食堂菜谱菜价，保证食堂伙食费用公开透明，使食堂能够在家长及社会的监督下运营。定期组织多次全校性的民主测评活动，将测评结果纳入考核标准中，最终反馈给学校财务管理部门。

（六）开展各项培训，提高财务管理人员能力

聘请获得会计资格证书的人员当食堂财务会计管理人员，设置满足食堂财务管理实际需要的岗位，如会计、出纳、物资保管人员，积极开展各项培训，提高其业务能力、提升其工作水平。毋庸置疑的是财务管理人员拥有良好的职业道德，对工作认真负责，不谋私利、贪污腐败。

参考文献：

[1]刘殿朕.规范食堂财务档案管理，提高财务管理水平[J].决策与信息，2016.

[2]王庆忠.中小学食堂加强财务管理研究[J].经贸实践，2016.

（作者单位：重庆市万州区百安移民小学）