建始县：强化履职尽责 着力落实“两项补贴”

陈乾隆 郑章林 冯建华

建始县：强化履职尽责 着力落实“两项补贴”

陈乾隆 郑章林 冯建华

建始县隶属湖北省恩施土家族苗族自治州，全县办证残疾人达15250人。今年以来，建始县以提高残疾人社会保障和综合服务水平为目标，把落实“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”作为保障和改善民生的重要举措，截至9月底，建始县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全部落实到位。

强化组织领导，创新工作机制。一是领导高度重视。各乡（镇）党委、政府把残疾人“两项补贴”制度的落实纳入重要议事日程，强化保障和改善民生举措。二是加强政策衔接。按照省、州规定，符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费，纳入城市三无对象、农村五保对象等特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人“两项补贴”。同时规定残疾人“两项补贴”不计入城乡最低生活保障家庭的收入。三是严把“三个程序”，即申请程序、初审程序、审定程序。审定后合格对象由县民政局会同县残联报县财政局申请“两项补贴”资金。

强化联动配合，履行工作职责。强化“三个明确”。一是明确补贴资金。把困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴所需资金纳入了县级财政工作。二是明确个人账户。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴由县残联负责发放，通过金融机构按月直接转入残疾人个人账户。三是明确 “两项补贴”。残疾人“两项补贴”从2016年1月1日开始计发，新申请享受补贴待遇的残疾人员补贴金自申请当月起开始发放。县残联会同县民政局每年9月30日前将当年审核发放残疾人“两项补贴”的人数、金额逐级上报至州、省残联和民政部门。

强化联动配合，履行工作职责。一是建立信息数据库，对补贴对象实行动态管理。强调困难残疾人生活补贴对象与享受低保待遇挂钩，并随着低保对象的调整而调整。县残联建立补贴对象基础信息数据库，做到一人一档、专人管理，并与县民政局动态比对困难残疾人低保信息。二是部门积极配合。建立上下联动、部门互动的工作机制，实行政府领导下的部门负责制，相关职能部门履行各自职能，主动配合，加强协作。三是建立复核机制。一是建立“两项补贴”制度管理信息数据库，及时录入和更新管理信息数据；二是建立定期复核机制和定期公示制度，加强对申请、审核、发放等工作的管理，按照规定和程序及时办理发放或停发手续，切实做到应补尽补、应退尽退；三是建立残疾人专项福利补贴制度,明确和落实工作责任，扎扎实实为残疾人办好实事服好务。

强化监督检查，落实“两项补贴”。一是亮化补贴标准。建始县人民政府以贯彻落实好省人民政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见和精神为契机，决定从2016年1月1日起落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，具有本县户籍的最低生活保障家庭中的残疾人，补贴标准为每人每月50元；重度残疾人护理补贴对象及补贴标准，具有本县户籍并被评定为一级、二级的重度残疾人，补贴标准为每人每月100元。二是加强监督检查。建始县纪委、监察局、财政局、县审计局，加强对补贴资金使用、管理的监督检查，防止出现挤占、挪用、套取补贴资金等违法违规现象。县民政局、县残联负责对乡镇民政、残联的审核工作进行督导检查，每年全面检查一次。三是落实“两项补贴”。据介绍：截至9月底，建始县困难残疾人生活补贴发放人数为3714人，发放生活补贴金额1610150.00元；重度残疾人护理补贴发放人数为5281人，发放护理补贴金额4261600.00元。至此，建始县落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，得到了省、州的充分肯定，赢得社会各界的好评。

（作者单位：湖北省建始县民政局）