加强廉政建设强化正风肃纪

杨敏

摘要：本文指出了企业党风廉政建设存在的问题，从六个方面指出了加强企业党风廉政建设的对策，对于强化企业勤政廉政，具有较高的理论价值。

关键词：企业；党风廉政；作风；责任；能力

习近平总书记指出，“作风建设永远在路上”。充分发挥纪检监察组织的作用，加强廉政建设，严格整风肃纪，是落实四个全面，促进企业科学发展的有效载体，对于推动企业廉洁发展、和谐发展有着至关重要的现实意义。

一、党风廉政建设存在的问题

当前，少数企业在实施党风廉政建设责任制过程中仍存在“失之以软、失之以偏”和“避重就轻、避实就虚”的现象和问题，这主要表现在以下几方面：

（一）对实施主体认识有偏差。党风廉政建设责任制是企业党的建设、民主政治建设和生产经营管理建设的重要组成部分，是从源头上预防和治理腐败的重要举措和途径。但是，部分企业领导干部错误认为：党风廉政建设是党委、纪委的事，企业是以经济建设为中心，抓党风廉政建设会干扰经济环境，阻碍生产发展。只把党风廉政建设当做软任务、虚职责，淡化了责任制的权威性和严肃性。

（二）责任制缺乏结合点。部分企业单位在制定和落实责任制工作中不注重实效，图形式、走过场，过分强调党风廉政规范行为，责任制中仅列几个“必须”，多个“不准”，没有落实企业重大生产经营管理环节与党风廉政建设的责任和内容，未能找准党风廉政建设与企业其他建设的切入点和结合点。

（三）责任制出现盲区或盲点。煤炭企业管理具有系统性、复杂性和多变性。特别在体制机制转轨变型时期，企业领导干部的职能职责存在交叉性和多变性，以至有些环节和领域存在“大家管，大家都不管；大家负责，大家都不负责”的问题，形成党风廉政建设责任制的“盲点”和“空白点”。

（四）责任追究难以到位。责任追究是实施党风廉政建设责任制的“灵魂”和保证。由于种种原因，党风廉政建设责任追究流于形式。一是好人主义，不想追究。对违反责任制的人和事睁一只眼闭一只眼，不闻不问，不查不究。二是得过且过，不敢追究。部分企业领导和部门干部明哲保身，对违反责任制的人员和事情敷衍了事，能拖就拖，不敢追究。三是责任不明晰，难以追究。

二、加强党风廉政建设的对策和途径

（一）加强组织领导，严格落实责任。我们充分认识到党风廉政建设的重要性，作为事关科学长效发展的大事来抓，列入党委和行政重要议事日程。一是建立责任机制。坚持从实际出发，不断规范完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的党风廉政建设责任制工作机制，按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设责任制落实与反腐败工作各项任务与工作有机结合，建立了横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制。二是落实责任分工。按照上级的部署要求，每年初都研究制定党风建设和反腐倡廉工作计划、目标要求、具体措施，进行责任分解和任务分工。每年召开两次专题会议，分析研究党风建设和反腐倡廉工作状况，部署反腐倡廉工作任务，推动各项工作的有效落地。

（二）加强教育引导，增强反腐能力。纪检监察组织利用中心组学习、专题党课、专题办公会、宣传橱窗等形式广泛开展学习教育。一是丰富学习内容。重点学习党的十八大及三中四中全会、中纪委二次全会精神、反腐倡廉工作要点，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《集团公司2015年纪检监察工作责任分工、实施细则》等内容，完善学习制度，创新学习形式，使学习教育常态化。二是注重教育实效。紧紧围绕“守纪律、讲规矩”主题教育活动的要求，把廉政教育与党员干部的职业道德、法律法规、理想信念教育、与全心全意为企业改革发展建功立业的奉献意识教育，与团结务实干事、全心全意为职工服务的公仆意识教育相结合，切实提升党员干部的素质和能力，树立起党员领导干部勤政廉洁的良好形象。

（三）阳光运作权力，公平公正透明。一是健全完善“三重一大”决策制度。健全完善《党委会议事规则》、《党政联席会议事规则》、《总经理办公会议事规则》等制度，强化权力制约和监督。强化党内监督，坚持民主集中制的领导决策制度，认真执行重大事项集体议事规则，严格办事程序，确保重大决策、干部任免、重要项目决策和大额资金使用等重大事项由集体讨论决定，建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。二是建立风险防控制度。我们全面梳理各单位部门的岗位职责，规范业务事项的办理流程，认真查找各岗位存在的廉洁风险环节、风险部位和风险点，并针对存在的廉洁风险，制定防范控制的具体措施和办法，形成程序性文件。按照“分级监控、定期评估、动态预警”的管控机制，建立起“不想不敢不能”腐败的廉政防控体系。三是严格干部选拔任用程序。认真学习并执行好《干部选拔任用工作条例》等6个文件精神，营造良好用人环境。凡涉及干部选拔任用等重大问题，一律经党政联席会议集体研究决定，具体做好“把好三关、六个杜绝”：“把好三关”即把好资格审查关，坚持干部任前档案审核，严禁年龄、学历、职称、任职年限、工作经历等方面造假的问题；把好组织实施关，选拔过程全程纪实，程序规范无漏项；把好考察监督关，做到全过程、全方位监督。“六个杜绝”即杜绝出现超职数超定员配备，杜绝因人设岗，杜绝随意放宽任职条件，杜绝任人唯亲，杜绝选拔任用程序不规范，杜绝临时动议决定人事任免。

（四）狠抓作风转变，提升工作成效。由纪检监察组织牵头严肃认真地抓好干部作风转变的考核。重点抓了以下几个方面：一是严格调度值班考核管理，确保值班人员到岗到位，深入一线发现和解决实际问题；二是落实安全包保、安全质量标准化、现场形象提升考核，明确责任、细化措施、严格奖惩，实行责任联挂，确保质量标准化持续有效提升；三是严格劳动纪律和请销假制度的检查，杜绝迟到、早走、不请假外出、班中干私活、玩游戏等不良现象；四是狠抓工作跟踪落实的考核，既考核工作落实完成的效果，又考核工作落实完成的时限，彻底解决“懒、散、慢”不良风气；五是抓好会议文件制度的落实，精简会议和文件，压缩会议时间，减少纸质版文件，使广大党员干部腾出更多的时间抓好现场的基础工作；六是严格内部市场化考核，增强工作透明度，更好地体现出公平公正、客观公开的原则，体现多劳多得的市场化激励机制。纪委监察部门要强化各项制度的执行力度，开展多种形式的检查监督，严格考核通报奖惩，确保各项制度落到实处，切实提高工作效率和工作质量。

（五）创新监督工作，加强监督管控。一是建立民主评价制度全程监督。制定下发《职工代表民主评价实施办法》，建立由职工代表组成的监督成员库，对大宗设备材料采购和工程建设项目招标等职工群众关注的热点、难点问题进行监督评价，并确定了评价办法、考核机制等，充分发挥职工代表的民主监督作用，做到事前、事中、事后的全程监督，保证各项程序合法。二是与常务公开相结合群众监督。严格落实党务公开、厂务公开、事务公开等工作，充分利用公示栏、内部办公OA平台等形式，拓宽公开的渠道，自觉接受职工群众监督。同时将其纳入各单位年度目标考核内容，考核结果与评先树优挂钩，增强了党员干部抓好党风廉政建设的责任心。三是严肃认真查办群众反映的问题组织监督。完善信访监督工作的领导和管理体制，做到“有举报坚决调查，有责任的坚决追究，有违纪的坚决惩处”，畅通信访举报渠道，规范信访受理程序，认真做好信访举报的调查核实工作。四是开展“党风廉政谈话活动”警示监督。本着“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的指导精神，从关心爱护、严格要求干部出发，我们每年都组织廉政谈话活动。被谈话人按照要求写出书面汇报材料，从工作、学习、生活等多方面向组织汇报自己的做法、收获、不足等，最后由主谈的党委书记、总经理提出要求。通过该活动的实施，实现了“立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移”的总体目标，营造了党员领导干部“不想为、不敢为、不能为”的良好氛围。

总之，党员领导干部只有通过自身的正风肃纪，才能感召和带动身边的干部群众一起祛歪风、压邪气，倡新风、树正气，才能营造“风清气正、德润和谐”的发展环境，实现“安全生产、扭亏为盈、职工幸福”的企业梦！