践行“两学一做”要求，全面提升基层党建工作科学化水平

陈毕伍

“两学一做”学习教育工作交流会暨基层党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和中央关于开展“两学一做”学习教育的最新部署以及部党组、部海事局党组“两学一做”学习教育工作交流推进视频会议精神，认真落实巡视整改任务，扎实推进“两学一做”学习教育和基层党建创新发展，为加快广东海事转型升级和建设人民满意的广东海事提供坚强的政治保证。

阶段性成效显著

广东海事局“两学一做”学习教育工作在上级的正确领导下，取得了阶段性成效，主要表现在：一是党员意识明显增强。通过专题学习研讨、党性分析和民主评议党员等活动，党员的思想认识得到提高、党性观念得到增强，争做“四讲四有”合格党员的意识更加强烈、行动更加坚定。二是组织建设得到加强。通过落实“三会一课”制度，开展党组织换届选举、党员组织关系排查、党员党费收缴等专项检查工作，各级党组织管党治党、从严治党的责任得到进一步落实，党组织的政治核心和政治保障作用进一步凸显。三是作风建设取得进展。通过严格落实八项规定精神以及开展廉政建设年、政风大走访、半军事化训练等活动，党员干部遵章守纪的意识不断增强，依法行政、规范管理的意识不断提高，营造了风清气正的干事创业氛围。四是重点工作稳步推进。紧紧围绕《“十三五”发展纲要》和年度重点任务，大力推进风险管理和工作落实，在加强季节性安全监管、推动智慧海事落地、服务港珠澳大桥建设和助推广东自贸区建设等方面有了较大的突破，坚持以维护辖区水上交通安全形势总体稳定来检验学习教育成效。

落实从严治党，把“两学一做”引向深入

“两学一做”学习教育开展以来，习近平总书记亲自指导和带头推动，先后在青海、河北和宁夏等地考察以及在中国共产党建党95周年纪念大会上，对持续和深入开展“两学一做”学习教育作了一系列重要讲话和指示批示。今年“七一”之后，刘云山同志在部分省区、部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会上，要求深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，对下一步“两学一做”学习教育工作提出具体要求。

中央领导、部领导和部局领导的重要讲话和指示批示，对于广东局高标准高质量地开展学习教育，确保学习教育取得实效，意义重大。局属各单位党组织、直属机关党委，下一阶段的学习教育，需要把握好以下四点要求。

一要突出学习研讨，始终把“基础在学”贯穿学习教育全过程。“两学一做”基础在学，学得深不深、透不透，直接决定着学习教育能否取得实效。当前，要在前段时间学习党章党规、学习系列讲话基础上，组织广大党员重点学习习近平总书记“七一”重要讲话和在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话、《胡锦涛文选》、党的十八届六中全会精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等内容，紧紧围绕学习教育需要着力解决的“五大问题”，组织党员带着问题学、联系实际学、深入思考学，做到入脑入心、学深学透、真信真用，切实把学习成效转化为提升党性修养、推动实际工作的强大动力。继续按照局党组的学习教育计划安排，党组中心组要深入开展专题学习研讨，基层党支部要继续组织好学习讨论，领导干部要带头谈体会、谈认识。学习讨论要从问题入手，不搞泛泛而谈，让每个党员都有话说、都能参与，通过深入学习讨论进一步解决思想问题、认识问题和实践问题。

二要突出有机融合，始终把“关键在做”贯穿学习教育全过程。荀子曰：“知之不行，虽敦必困。”“两学一做”关键在做，如何将学习成果落到实处，关键看如何做。就海事工作而言，就是要把开展学习教育的成效体现在促进改革发展稳定的大局上，体现在改进作风、推动工作、促进发展上。各单位要紧紧围绕海事“三化”建设，努力做到“三个结合”，即开展“两学一做”学习教育与落实广东海事“十三五”发展纲要和全面深化改革的实施意见紧密结合，与深入推进智慧海事建设、深化安全风险管控紧密结合，与提升海事服务效能、严格依法行政紧密结合，以维护辖区水上交通安全形势稳定的实际成效来检验学习教育工作成果。要积极引导广大党员不断强化党的意识、党员意识和宗旨观念，始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，忠诚履行职责，全面履职尽责，立足建功立业，切实将“两学一做”要求转化为行动的力量，积极投身现场执法、防台防汛、专项整治等行动的最前沿，自觉服务自贸区建设和港珠澳大桥等重点涉水工程建设，做到冲锋在前、勇挑重担，努力在破解海事发展困局、提升海事监管服务水平、落实各项工作任务中冲锋陷阵、攻坚克难，充分发挥先锋模范作用。

三要突出狠抓整改，始终把“问题导向”贯穿学习教育全过程。学习教育的目的在于解决实际问题。各级党组织和党员干部要对照“四讲四有”标准、对照“五个能否”要求，对照巡视整改事项，深入查找存在问题，进一步梳理问题清单，逐条加以整改落实。要以问题为导向，进一步落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员、党内谈心谈话、党性分析等基本制度，切实提高基层组织建设的制度化、规范化水平。要严格执行基层党组织任期制度，定期开展基层党组织换届工作检查，进一步选好配强党组织领导班子。要根据上级要求，加强党员党费收缴规范管理，完善基础工作台账，同时把党费收缴和使用管理情况作为党务公开的一项重要内容。要继续抓好党员组织关系集中排查工作，严格按照规定和程序做好党员组织关系的接转，建立信息准确的党员动态管理库，确保每名党员都能及时编入党的一个组织，参加党的活动，接受党的教育、管理和监督，更好地发挥党员作用。

四要突出示范引领，始终把“领导带头”贯穿学习教育全过程。“坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范”是党的十八大以来党内教育活动取得成效的重要经验。局机关要继续在学习教育中走在前、做表率，落实好各项工作要求，努力为全局作示范、树标杆；党员领导干部要继续在学习教育中先学一步、学多一些、学深一层，严格执行和落实双重组织生活制度，做到与普通党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起开展评议。各单位领导班子成员特别是党政正职，要继续带头开展蹲点调研，加强对联系点的工作指导，深入了解基层情况，主动帮助基层解决实际问题，为改进工作和提高引领发展水平奠定基础。今年4月份，该局党组面向基层单位党组（党委）书记、政委等部署开展了“两学一做”征文活动，该局党组将于近期开展评选工作，优秀征文将汇编成册，统一挂在广东局党建网，提供给大家相互学习和交流借鉴。

推动基层党建创新发展

系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。我们必须全面贯彻十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进党的建设的重要论述，牢固树立和践行“五大发展理念”，注重运用党的建设的宝贵经验，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实将全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员，为加快广东海事转型升级提供坚强的组织保证。

关于落实基层党建工作责任制。落实基层党建工作责任制是基层建党的重要任务，也是各级党组织的重大责任。希望各级党组织牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实把抓好党建作为最大政绩来看待。要突出党组抓党建的核心地位，各单位党组对党建工作负总责，党组书记是抓基层党建工作的第一责任人，对本单位基层党组织建设情况负全面领导责任；政委是直接责任人，领导班子其他成员要根据分工，负责抓好分管部门和基层联系点的党建工作。各单位党组至少每半年召开一次党建工作专题研究会，听取基层党组织工作汇报，加强对机关党委工作指导，全面掌握基层党建工作情况。着力形成“党组宏观指导、机关党委直接领导、基层支部具体落实”的党建工作格局。

关于深化先锋工程建设。先锋工程建设是局党组根据上级党组织的要求，结合广东局党建工作实际以及党内创先争优特点作出的重大部署，目的是培育一批在系统内外有先进代表性的党员标兵岗、党员示范窗口、党员品牌工程和基层党建示范点，激发基层党组织和广大党员创争热情，进一步完善基层党建的创新机制，扩大基层党组织的影响力和作用力，提高基层党建工作的绩效和水平，推动各项工作扎实有效地开展。各级党组织要继续把先锋工程建设作为加强基层党建工作的重要实践载体，精心组织，持续发力，扎实推进，作出成效。具体来说，创建党员标兵岗主要以党员个人为主，需发挥“三个作用”，即日常工作中的带头作用，本职岗位上的骨干作用，急难险重时的先锋作用；创建党员示范窗口主要以海事处以及与对外服务联系密切的处室为主，需做到“三个坚持”，即坚持以群众满意为导向，坚持以优化环境为重点，坚持以提高效能为目标；创建党员品牌工程主要以某一领域的工作项目为主，发挥党员的主体作用，需加强“三个结合”，即与完成重点工作紧密结合，与打造业务品牌紧密结合，与破解发展难题紧密结合；基层党建示范点主要以各单位的海事处或基层站点为主，需把握“三性”，即注重基础性，突出规范性，坚持示范性。

关于严格党内组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，对于进一步发挥好党组织政治核心和政治保障作用具有十分重要的意义。实践表明，哪里的组织生活正常、规范、有序，哪里的党员就有好的思想作风和工作作风。各级党组织要以落实党员教育管理制度为基本依托，加强组织生活的常态化管理，认真落实“三会一课”制度，定期进行党性分析、民主评议党员和召开专题组织生活会，开展积极健康的批评和自我批评，注意加强有关学习教育台账的建设；领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

关于创新党员教育方式。注重党员教育工作，突出思想理论武装，采取全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集中研讨和个人自学相结合等方式，组织党员干部系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，全面掌握科学理论的丰富内涵、精神实质和实践要求，解决好世界观、人生观和价值观这个总开关问题。要注重爱国主义和革命传统教育，组织党员到井冈山、延安、遵义、西柏坡等革命圣地锤炼党性，到爱国主义教育基地接受教育，深入了解革命历史和革命精神，大力弘扬党的优良传统和作风，不断增强党员的宗旨意识和党性观念。要积极创新党员教育手段，探索运用互动式党课、情景式培训、网上党校、手机“微党课”等方式，不断增强党员教育的理论性、知识性、趣味性和实用性。在这里，我强调一下信息党建的问题。

关于加强党员管理。各级党组织要把党员管理工作摆在更加突出的位置，坚持用制度管党治党，严格遵循和贯彻执行各项党内法规，健全党内管理制度，完善党员管理工作机制，进一步提高从严治党水平。要加强党员管理工作的深度研究，注意吸收新形势下务实管用、简便易行的党员管理的创新做法和鲜活经验，积极采取积分管理、责任管理、承诺管理、绩效管理、标准化管理等行之有效的做法，不断提高党员管理工作的绩效。要把加强党员管理与总结提炼基层党组织工作法结合起来，与考核基层党建工作情况结合起来，与发挥党员模范作用结合起来，与培树和表彰党内先进典型结合起来，与处置不合格党员结合起来，不断增强党员管理工作的整体合力。

关于发挥党员作用。“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”。党员个体素质关系到党组织的形象、地位和作用的发挥，关系到党的大政方针政策的落实。各级党组织要注意引导和教育党员加强理论学习、钻研业务知识和开展技能训练，不断改进、完善和提高自我，锻造素质过硬的服务本领。要注意引导和教育党员始终高举党的旗帜，坚持党的理想，牢记党的宗旨，践行党的使命，争做“四讲四有”的合格党员。

关于改进和加强党组工作。新的党组工作规则具有三个显著变化：一是明确了党组定位。党组是全局党的工作的领导核心，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用；二是完善了党组主要职责。按照上级要求，将“三重一大”事项纳入党组会决策，并对履行干部管理、基层组织建设、思想政治工作和党风廉政建设等职责作出了具体规定；三是健全了党组运行机制。强调党组议事决策必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，必须落实好党组会议制度、民主生活会制度、中心组理论学习制度、党务公开制度以及请假报告制度。局党组工作规则中的一系列新要求，对于强化党组的政治领导责任，确保党组各项工作民主规范和高效运转，具有十分重要的意义。各单位要认真贯彻落实《中共广东海事局党组工作规则（试行）》和《广东海事局“三重一大”工作规则》，结合实际及时修订本单位党组工作规则和“三重一大”工作规则，加强执行和落实，不断提高党组工作科学化、规范化、制度化水平。

关于党务干部队伍建设。党务干部是基层党组织建设的主要组织者、实践者和推动者，是各级党组织发挥职能作用的参谋和助手，是开展基层党建工作的重要骨干力量。没有高素质的党务干部队伍，就不可能有高质量的基层党建工作。

“从严治党是最大责任、抓好党建是最大政绩”。各级党组织积极创新基层党建实践，充分发挥党员先锋模范作用，坚持融入中心、保障中心、促进中心，贯彻落实管党治党责任，忠诚践行“两学一做”要求，共同为全面提升广东基层党建工作科学化水平作出贡献！