油气企业环境会计信息披露问题

张倩

[提要] 环境污染问题日益威胁着人类的健康与生存，也阻碍着社会经济的可持续发展，作为社会经济生活的主体，各行各业的企业更应该尽到企业应尽的社会责任，尤其是像石油和天然气产业这样在生产经营过程中产生大量污染物排放，对自然环境产生重要影响的重污染行业。而石油和天然气企业的生产对象又是不可再生的油气资源，其特殊的生产过程增加了其在会计信息披露中的难度。本文通过探讨我国石油天然气企业会计信息披露现状，分析存在的问题，并提出相应可行的方法。

关键词：重污染；石油天然气；环境会计信息；披露

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2016年11月19日

随着科技的不断发展，工业企业日益壮大，环境污染问题层出不穷，并逐渐成为人们关注的焦点问题之一。环境污染对人类生活及身体健康带来的危害不言而喻，而造成环境污染的一个主要原因就是企业的生产经营活动，尤其是石油天然气等重工企业。实际上，所有公司都需要承担相应社会责任，按照资源环境的有偿使用原则，公司在进行经营分析和决策时应该考虑环境成本，计算并向外界披露公司的环境成本和环境效益，履行企业的社会责任。同时，对环境会计信息披露的研究也能够帮助企业利益相关者进行有效战略决策，有助于企业建立公司竞争优势。因此，合规而有效的企业环境会计信息披露，对于企业的发展和环境治理是必不可少的。

一、油气企业环境会计信息披露的重要意义

（一）历史上多次漏油事件为我们敲响的警钟。2010年7月16日，中石油大连湾发生输油管爆炸事故并引发1，500多吨石油泄漏到大连湾海域，这次事故对于大连湾的海洋生物、海水质量和生态系统产生了很大的威胁，并严重影响到当地的渔业、旅游业和附近居民的生活。而在事发后中石油并没有披露石油泄漏的相关信息，相关人员一再推脱责任，公司高层对于赔偿问题也是含糊其辞，影响着实恶劣。2011年6月4日，中海油渤海湾蓬莱19-3油田作业区B平台、C平台先后发生两起溢油事故，但是直到6月底媒体才报道了此次事故，进而引起了社会各界的广泛关注。可怕的是中海油一开始宣称海洋污染面积只有200平方公里，最终却扩大到整整6，200平方公里！通过这些教训，我们必须深刻意识到只有整个社会对环境会计信息重视才能促进重污染企业更真实地披露企业环境会计信息，形成高质量的环境信息报告，从而有效预防此类事件的发生。

（二）实施环境信息披露的重要性。实施环境会计信息的披露，有利于我国严峻的资源环境现状的缓解，最大限度地利用资源价值，避免严重的资源浪费；有利于企业培养资源保护的意识，树立环境保护的警戒之心；有利于政府及时了解企业环保现状，对企业的生产经营过程进行严格的监督管理；有利于管理者提升其生产经营管理之道，绿色经营，让公司成长为环境友好型的可持续发展企业；有利于投资者对企业未来发展潜力进行更加全面、客观的分析，进而做出正确的投资决策。

二、我国油气企业环境会计信息披露中存在的问题

（一）环境会计信息披露相关法规不完善，企业信息披露意愿不强。随着环境问题的日益突出，我国也意识到了坚持可持续发展战略的必要性，出台了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《固体废弃物污染环境防治法》等一系列的环境保护方面的法律法规，这些法律规范约束了石化行业上市公司生产经营中的环境活动，对环境保护也起到了一定作用。但是我国却没有一部专门针对石化企业的环境会计信息披露工作的法律规范。制定相关的资源、环境和生态的统一国家标准是一个复杂的项目，不仅要考虑我国环境的实际情况，还要符合国际标准，需要长时间的实践与探索。也正是因为政府对石油行业上市公司环境会计信息披露没有出台明确统一的标准，也没有制定相应的奖励机制与惩罚措施，间接导致了企业管理者无视环境会计信息披露带来的环保绩效，披露意愿不强。

（二）披露模式广泛，内容不全面。我国油气公司对于环境会计信息多采用非独立、补充报告模式，没有统一规范的披露位置与格式要求。年度财务报表中环境会计信息的披露，常常与财务信息合并在一起，并在财务报表附注中对部分环境支出进行列示。公司披露的环境信息量虽然较大，但是环境会计信息的披露范围依然较为集中，没有数据化的说明公司环境费用支出与奖励等内容。环境会计信息使用者依然无法根据列报的信息客观地分析环境风险对于企业未来的影响，从而大大增加了相关利益风险。与此同时，公司披露的环境会计信息往往都是经过仔细斟酌的，只披露对自身有利的信息，例如公司生产经营对资源的耗费多少、垃圾排放对环境的影响、废弃物的处理利用等真正内在的问题却鲜有暴露。这样的信息实际上质量不高，只是报表信息的模板式套用，对于了解企业环保现状、分析企业发展潜力缺乏参考价值。

（三）对我国油气企业环境会计信息披露监管不力。首先，监管主体资格不明确，究竟是什么部门负责油气企业环境会计信息披露，是侧重于审查财务信息披露的审计局，还是侧重于环保检查的相关政府部门，又或者是其他对接更充分、责任更直接的部门；其次，监管主体监管的依据不明确，法律法规和会计准则缺乏针对性，这些方面都会导致环境会计信息披露监管不力，也间接导致油气行业环境会计信息披露出现问题。试问，如果在企业眼里政府根本不关心环境会计信息的披露与否，披露内容的好坏，真实性也没有严格要求，它们又怎么会用心对待环境信息披露问题，形成高质量的环境信息报告呢？

三、油气企业环境会计信息披露对策

（一）加强油气企业内部的环境会计信息审计。内审部门应当监督环保资金使用途径与渠道，对账务处理的合理性、有效性进行核实。对于负责环境会计的相关人员建立行之有效的评价与奖惩机制，严格监督其披露信息的真实性与合法性。目前，主要强调内审人员对环境管理体系的监管，并对环境保护的相关程序做出实际评价。内部审计部门需要企业自身对环境治理资金投入及执行环境政策和目标跟进，对企业环境会计信息披露内容进行合理合规的修正。

（二）明确企业环境会计描述性信息披露，细化可核算性信息披露。石油行业上市公司披露的环境会计信息分为描述性信息和可核算性的信息，描述性的信息指不能以货币或者货币等价物核算的与环境有关的其他信息，主要是文字性说明，各个石油企业完全按照自身意愿披露描述性信息，缺乏完整性与全面性。如果按照企业的规模把石油企业划分等级，不同规模的企业在披露描述性信息时可以按等级要求，按照企业市值划分石油企业等级不失为一种合理的办法。可核算性信息披露的内容太单薄，仅有环保项目投入、政府补贴、环保支出和专项储备安全生产基金等项，对于具体的环境方面的固定资产、应收账款、应交税费等方面均没有具体信息，要完善环境会计信息披露体系就要在披露内容上做大量的补充。例如，其他应收款项目就要包含具体的应收环境治理款和应收环境破坏赔偿款，其他应付款项目中应付环境治理款、应付罚款、应付排污处理费等项目是信息使用者了解企业环境保护情况的重要事项，应该在报表附注中单独列示。

（三）建立针对油气企业环境会计信息披露会计准则制度与审计准则规范。想要进一步完善环境会计信息披露，仅仅依赖企业自身是远远不够的，外部的约束与监督也是关键因素。我国目前还没有针对这方面的会计准则，笔者认为主要可以针对以下三个方面：首先，要明确环境会计各要素的确认条件，对于环境成本的确认计量制定出相应的方法；其次，环境成本可靠性需要得到外部凭证的证明。例如，企业购买环保设备要以完税发票作为证明，排放“三废”产生的后续支出要明确方向；最后，应该制定切实可行的方法，提高环境会计信息评估的准确性。同时，为了提高环境审计的质量，推进环境审计工作的开展，应该建立健全环境会计信息审计规范准则。

主要参考文献：

[1]李永臣.企业环境会计研究[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

[2]赵丽萍，孙丛玮，周宜洲.基于社会责任报告书的环境信息披露问题探讨——以我国钢铁行业上市公司为例[J].经济师，2011.

[3]沈阳，刘婷婷.环境会计信息披露质量的影响因素——基于我国石油化工行业的实证分析[J].经营与管理，2012.