破解训练难点弱项提高民兵遂行任务能力

董继锋

破解训练难点弱项提高民兵遂行任务能力

董继锋

新形势下，民兵军事训练要针对大纲不具体、操作性不强的问题，坚持任务牵引，增强训练的针对性、时效性；针对当前训练标准低、不落实、虚落实的问题，坚持依法治训、联合施训，提高训练质量和战斗力；针对当前工训矛盾大、保障难协调的实际，坚持双重领导，齐抓共管，确保训练工作顺利开展。

后备力量 民兵 军事训练

作者：董继锋，郑州警备区参谋长，大校

随着军队调整改革步伐日益深入，特别是省军区系统转隶军委国防动员部之后，职能任务更加突出，主业主责更加聚焦，如何创新手段，解决好民兵军事训练基础薄弱问题、不断提高民兵遂行多样化军事任务能力，成为当前和今后一段时间需要重点关注和解决的问题。

针对大纲不具体、操作性不强的问题，坚持任务牵引，增强训练的针对性、时效性。我军历来重视按纲施训，但从省军区系统组织民兵训练的实际来看，大多还是凭感觉、凭经验。这里有不懂不会的问题，也有大纲陈旧、操作性不强的问题。民兵训练大纲自首次颁布以来总共进行了至少4次大的调整改革，每次改革都是为了适应国家建设和军队改革的新形势，最新的民兵军事训练大纲是2007年5月原总参谋部制定下发的，到目前也将近10年了。而从承训任务来看，一个县（市区）的基干民兵各类大小专业几十个，很多专业大纲上并没有涉及或者涉及不深。特别是随着省军区系统转隶以后，上级提出大力发展电磁频谱、测绘导航、气象水文、网络攻防、高新武器维修等新型动员力量的要求，这些专业在大纲上更是没有提及。民兵军事训练最终目的是为民兵遂行任务服务的，必须始终坚持任务牵引，注重调整改进，做到训用一致。为此，一是要立足现有条件配齐相应的教案、教材，对涉及民事专业较强的内容要积极吸收地方优秀人才共同编写。二是要从实际出发，立足现有装备和训练器材，着眼实战化、信息化要求，进一步压缩民兵军事训练任务，突出训练重点，要围绕支前、应急等中心任务确定训练对象、规模和内容，提高科技含量，增强训练的针对性、实用性、有效性。三是要建强教练员队伍，注重与科研院所、高校密切配合，吸纳一批军地通用人才到民兵队伍中来，采取每季度一训、每半年一交流、每年一考核拉动等多种方式提高训练成效。

针对当前训练标准低、不落实、虚落实的问题，坚持依法治训、联合施训，提高训练质量和战斗力。讲训练落实主要是指训练时间、场地、人员、装备落实，目前这些都不同程度存在一些短板弱项。从训练装备保障来看，民兵现有装备主要是现役部队淘汰下来的，大多品种单一、信息化程度低，且多年没有更新，与职能任务明显不匹配；从训练人员保障来看，人员难集中、流动性大，又缺乏专业的教练员队伍。军分区、人武部编制就这么几个人，日常值班、办公很占人力、时间，要求样样精通也不现实；从训练场地来看，大多数人武部没有训练基地。这些问题严重制约着训练有效落实，也不是一朝一夕可以解决的。在此情况下，提高民兵训练质量，一是可考虑采取与地方对口专业企（事）业单位联合训练模式，将训练场从基地扩展到企业事业单位，依托地方教学资源保障落实民兵军民通用课目训练。二是积极与驻地部队协作，按照“平时联训、用时联动”的要求，将民兵分队与作战部队“捆在一起训，融在一起练”。如利用部队演习时机，将交通、维修、气象等专业力量直接融入参演；利用部队组织专业训练时机，组织民兵骨干插入训练，提高军事专业技能。三是要建立有效监督奖惩机制，对不落实民兵军事训练任务或者落实任务不到位的单位、个人要依法实施必要的处罚，并通报相关部门和地方人民政府；对落实力度好，大力支持民兵训练的相关部门和个人也要依法给予一定的奖励，等等。

针对当前工训矛盾大、保障难协调的实际，坚持双重领导，齐抓共管，确保训练工作顺利开展。从制度上讲，民兵工作实行双重领导、双重管理，而实际上由于种种原因，地方参与民兵训练的热情不高、责任不明确的问题比较突出。解决这个问题，一方面，要建立双向透明机制，避免闭门造车。由于领导责任分工不细及保密规定多等原因，多数情况下地方不知道不清楚军事机关的职能任务、民兵训练的指示要求，往往是军事机关要求高，基层单位落实难度很大。因此，应在落实保密规定与实现军地信息互通上寻求突破，尽量建立双向透明工作机制，让民兵训练信息通过地方党委政府及有关部门下传，使有关单位和个人充分认识参与民兵训练责无旁贷，是法律赋予的责任。必须坚持党管武装原则，使地方党委真正成为民兵训练的组织支撑。军事机关作为地方党委政府的军事部和兵役机关，要多向地方党委请示汇报，争取他们对民兵训练的大力支持。另一方面，要深入贯彻军民融合战略，积极利用地方资源服务民兵训练。现在地方经济科技发展如火如荼，一些新兴科技广泛应用到各行各业，在这个大数据时代，我们更应该走在前列，让一些民用新兴技术为军所用。我们可利用新技术建立训练监管技术平台或者APP，对每项训练进行双向打分，而不只是单方面泛泛讲评。这些，都需要在具体工作中深入研究、不断探索。

（责任编辑：徐永汉）

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