以“四抓四防”将监督执纪第一种形态落到实处

王海亮 陆兴健

以“四抓四防”将监督执纪第一种形态落到实处

王海亮 陆兴健

军队各级纪委要坚持把纪律和规矩挺在前面，以“四抓四防”将监督执纪第一种形态落到实处，切实达到“红脸、出汗、排毒、养颜”的功效，推动部队全面建设。

“四抓四防”；监督执纪；第一种形态

自军队体制编制调整改革以来，全军纪检监察部门严格落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，取得一定成效，党风廉政建设得到不断加强。其中，咬耳扯袖、红脸出汗作为监督执纪第一种形态，对应的是违纪苗头和倾向性的问题，这既是预防军队干部违纪的第一道防线，也是解决个别干部思想深处模糊认识的重要举措，对于端正思想认识、弘扬我军优良传统、推动部队全面建设等方面，都具有重要的现实意义和深远影响。

一、在执行原则上要合力抓，坚持辐射全局，防止“顾此失彼”，达到“红脸”的目的

运用监督执纪第一种形态，必须要统揽全局，找准定位，通过合力传导压力，带动各级党组织切实履行责任。一要拧成“一股绳”。要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态、收到长效，就必须强调多元主体共治，充分运用组织力量、班子力量、党员干部，组织督促部门单位的领导班子成员、支部委员、党员干部和同事都积极投身其中，对发现的问题不打掩护、不和稀泥，敢于揭短亮丑。特别是每名党员干部都要树立主角意识，把自己摆进去，把问题找出来，在红脸出汗、排毒醒脑中增强自我净化、自我完善的动力，切实形成上下联动、内外兼修的提醒监督体系，为推动部队日常工作积蓄力量。二要善打“组合拳”。纪检部门要当好监督执纪的“领头羊”，综合运用军务、干部、财务、营房等部门的职能作用，构建联合协同工作体系，明确“红脸范围”，发现萌芽迅即进入谈话模式，警示警醒违纪干部，务求“第一种形态”即是“最终形态”，真正从政治上关心爱护干部。三要常看“悬头剑”。要通过向下层层传导压力、压实责任，督促下级党组织、各部门各单位党委直至基层党支部把第一种形态抓在手里，上级纪检部门要加强督促指导，及时发现下级党组织、纪委和组织部门在实践第一种形态中存在的突出问题，指导督促相关部门和单位严整改、严落实。要坚持问责不手软，对搞形式、走过场的坚决予以通报批评，对该红脸没有红脸导致“树木”大病不治的，要倒查追责、严肃处理，典型问题要通报曝光，把对党员干部的教育、管理和监督有机融入日常战备、军事训练、部队管理等工作，真正在严、细、深、实上下功夫。

二、在执行路径上要多样抓，做到多措并举，防止“形式单一”，强化“出汗”的效果

运用监督执纪第一种形态，必须要根据不同线索来源，综合多种因素分析研判，进而决定采取哪种工作方法，追求时效性。一要及时“亮红灯”。“第一种形态”对应的情况基数大、类型多，要科学整理问题线索，对矛盾反映明显的要及时进入谈话程序，带着问题谈问题，荡涤心灵，启迪思索，纠正不良倾向，防止思想越滑越深。要严格落实双重组织生活，克服工学矛盾困难，定期召开党小组会，广泛开展批评和自我批评，真正把思想和灵魂摆在其中，反思过去，诚下决心。各级党委要切实担起责任、强化督导和监督，对在民主生活会上批评和自我批评不深刻、整改措施不具体的，要当场叫停或者责令重新召开。二要健全“规章法”。要对谈话工作实行全程痕迹化管理，细分为十个步骤——启动、报批、铺垫、交办、准备、谈话、反馈、研判、处置、结案，每个步骤都要有文书、图表模板，防止主体责任人谈话流于形式、走过场。要进一步规范批评教育、提醒、约谈、专题民主生活会、通报批评、诫勉谈话等具体工作方式，引导广大党员干部在制度中自查自警自省。要进一步完善信访举报、专项检查、明察暗访、网络舆情监控等工作手段，善于捕捉和掌握苗头性信息，全方位透视存在的倾向性问题，及时制定工作方案，快查快谈快结，增强工作实效。三要建立“快车道”。对线索反映强烈的，已经涉及到部队建设的苗头性突出问题，要适时简化工作程序，采取一对一、点对点、实打实的谈话问询，单刀直入，直击要害，迅速查清问题缘由。要引导被谈话人主动交代相关问题，抛除思想杂念和心理包袱，自觉站在讲政治、讲党性的高度，对组织询问的问题知无不言、言无不尽，接受组织的“冷水”。纪检部门要同步做好线索审查、证据论证，形成判断，得出结论；机关职能部门要配合做好过程中的数据采集、专项检查、结果论证等工作，督促立行立改，防止久拖不决，影响部队健康发展。

三、在执行过程中要区分抓，始终以人为本，防止“千人一方”，发挥“排毒”的疗效

运用监督执纪第一种形态，必须坚持以人为本、因人而异原则，从不同对象的身份、性格特征、阅历、受教育程度等实际情况出发，有针对性地制定相应策略，选择适当的方式方法。一要制定“良药方”。要综合分析被谈话人的基本信息，找准“病毒”主因，以个别约谈为主，科学合理运用调查性约谈、警示性约谈、提示性约谈和沟通性约谈等不同方式，量身打造谈话方案。约谈过程中，要多一些人性化的安排和考虑，切忌严肃有余、冷峻过度，错把同志当人犯；要坚持自我控制原则，控制好现场的气氛、自我的情绪以及语速、语调、节奏和音量，切忌失度失态，把约谈变成训诫；在氛围的营造、情绪的流露、态度的表达和词语的选择上，切不可轻松无度、亲密无间，以致有失最起码的庄重严肃，影响谈话效果。二要敢于“下猛药”。要按照既解决具体问题，又深挖思想根源的目标要求，晓之以理、动之以情，使干部思想上受触动，自觉接受党内政治生活的教育和洗礼。有的要当头棒喝、直戳痛处，有的要引导感化、旁敲侧击，对于谈话中发现的新问题新线索，还要乘势而上、刨根问底。要通过谈话，让没有问题的干部受到提醒教育，让存在问题的干部讲清问题，尽早纠正错误，依纪依规视情予以恰当处置。对问题反映不实者要及时澄清事实，打消干部顾虑，消除不良影响；对有问题不说清不说全，欺骗组织甚至对抗组织审查的，一经查实要从严从重查处，真正实现“惩前毖后，治病救人”的目标。三要敢亮“手术刀”。要在不断谈话中及时总结、积累经验，逐渐摸索和发现特点规律，区分各个领域、各个职级，规范谈话程序和步骤，推进相关工作制度化、规范化，切实将谈话提醒作为党委加强对党员干部日常监管的重要手段。做到看到苗头就去提醒、听到反映直接过问、存在问题及时查处，及早纠正隐患苗头，切实让谈话提醒的作用发挥最大化，真正实现抓早抓小，防止过渡到“第二种形态”，阻止“旧病”反复发作。

四、在执行效果上要系统抓，突出整改落实，防止“虎头蛇尾”，实现“养颜”的目标

运用监督执纪第一种形态，必须要注重效果转化，末端落实，大力整改影响部队建设的思想和行为积弊，纯正部队风气，构建良好政治生态。一要织好“监督网”。要建立健全监督执纪信息管理机制，对约谈、通报批评等内容分类整理分析，实时、准确地反映纪检部门实践运用“四种形态”动态信息。要实行突击监督检查，做到定时与不定时检查、明察与暗访有机结合，按照“一次一登记、一谈一登记”要求，记录每次约谈时间、地点、被约谈人、主题、主约谈人和约谈内容等，确保实践运用真正落到实处。要建立健全与军务、干部、财务、营房等部门的交叉监督机制，自觉做好既是“裁判员”又是“运动员”的角色转变，在此基础上开通纪检监督电话、设置意见箱、开设网上监督专栏，自觉接受群众监督和意见建议。二要落实“决心书”。要结合年度专项教育，撰写《承诺践诺书》，将开展“第一种形态”工作的思想认识、目标任务、思路举措等情况作为教育活动的重要内容，定期组织“回头看”，及时调整转变方法策略，贯穿全年各领域工作的方方面面。各级党委负责人和纪检部门负责人要定期开展现场述责述廉，重点汇报工作开展情况、应用哪些工作方式、发现多少问题、整改是否有效等内容；对未整改到位的，要分析未完成的原因矛盾，列出完成时限，确保件件有着落、事事有回音。三要构建“命运体”。要将咬耳扯袖、红脸出汗开展情况纳入落实党风廉政建设责任制考核，采取翻阅资料、访问被谈话人、民意调查等方式，确保检查真实可靠。对发生系统性、区域性不正之风和腐败问题的单位要实行“一案双查”，以强有力的“两个责任”追查，倒逼各单位运用落实好“第一种形态”，真正实现治党治军全面从严。

【作者系92292部队某部教导员、大连舰艇学院政治部干事】

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