深化全口径财政预决算审计的分析

文/刘希敏



深化全口径财政预决算审计的分析

文/刘希敏

摘要：审计是我国现代社会发展过程中不可或缺的一部分，加强审计有助于推动我国社会经济的稳定发展，尤其是在财政工作方面，加强财政预决算审计可以提高资金的利用效率，保障财政资金安全和稳定。随着社会的进步与发展，对审计工作要求也越来越高，通过审计全面加强全口径财政预决算审查监督，可以更好地利用财政资金，为社会谋福利，促进社会的可持续发展，推动全面建成小康社会。本文就全口径财政预决算审计进行了相关的分析。

关键词：全口径财政预决算；审计

在当代社会里，审计工作的中心就是管好财政资金，确保财政资金安全，保证财政资金的合理利用。伴随着社会的进步与发展，特别是新《预算法》的实施，实现对财政资金全口径预决算审计已成为审计工作发展的方向。就目前来看，有些地方还没有真正实现全口径预决算，部分资金仍游离于预算之外，对财政预决算还没有纳入统一的管理，从而造成了许多问题存在，如许多部门收了钱、花了钱却不受控制和监督，不利于财政资金的管理。而实行全口径财政预决算审计就是对财政资金进行全面的管理。为了更好地推动社会经济的发展，完成全面小康社会的建设，

就应当加强全口径预决算审计。

一、深化全口径财政预决算审计的必要性

所谓的全口径财政预决算审计就是将政府的所有财政收支都纳入到统一的管理范围之中，确保政府的收支情况处在可控制范围内，保证政府所有的收支都不游离于政府预算。审计作为现代社会发展不可或缺的一部分，审计的目的就是对政府财政收支进行审查和监督。随着现代社会的进步与发展，对财政预决算审计工作要求也越来越高，以往的财政预决算审计工作模式已经难以满足现代社会发展的需要。

在全面建设小康社会中，为了满足社会发展的需要，加大财政预决算审计改革已经迫在眉睫。在审计工作中，审计部门应当全面实行全口径预决算管理，在财政预决算审计工作中要健全相关管理体制，确保财政资金安全，对财政资金进行全方位的监督，实现财政资金、资源的审计全覆盖，进而更好地推动社会经济的发展［1］。

二、全口径财政预决算审计中存在的问题

（一）预算编制不合理

财政预算涵盖了多个方面，既有财务预算、结算，同时还包括成本核算。就目前来看，当前财务预算不能够全面的反映出政府所有的财务信息，政府预决算依然是停留在一些表面工作中，如政府的基本开支、进出账单等，没有涵盖所有类型的财政性资金，如政府地方债务、行政事业性收费等，没有将这些财政资金纳入到全口径预决算中来，影响到财政资金的稳定性。

（二）相关法律法规还不够健全、完善

在财政预决算审计工作中，法律是财政预决算审计工作的依据。尽管新《预算法》明确规定了政府的所有收支全部纳入预算，即实行全口径预算决算的要求，然而就目前来看，随着我国财政体制改革的不断深入，现阶段的相关的法律法规还不够健全、完善，已经难以满足实际工作的需要。现阶段的法律法规从以往的财政预决算工作来制定的，而全口径财政预决算与以往的财政预决算有着本质的不同，那些在过去建立的法律法规难以为全口径财政预决算审计工作提供法律依据，使得财政预决算审计操作性下降，削弱了财政预决算的审计执行力度。

三、推进全口径财政预决算审计的策略

（一）实施全面预决算管理

财政预决算的好坏直接关系到政府资金的使用情况，为了确保政府资金安全，相关部门就必须全面加强预决算管理。首先，要进一步优化财政审计作为审计工作重点的定位，对财政资金收支进行重点审计，对资金在运作过程中有可能产生的问题进行综合分析，要找出那些未纳入管理的资金情况，对那些有着负债或者存在负债隐患的政府要进行重点审计，避免政府资金出现问题。同时，要加强财政部门的预算管理，提高财政预算水平，要根据政府资金活动，不断的进行评估预算，最终形成财务预算，并用来指导往后日常的资金活动，进而降低资金运行风险［2］。

（二）加强预决算的全面审计

对财政预决算审计的目的就是确保财政资金安全，确保资金活动的真实性、合法性和效益性。为了确保财政预决算的合法性、真实性，为社会带来更好的经济效益，就必须对财政预决算进行全面的审计。相关部门要从预算编制、执行、绩效、监督等多个环节入手，落实审计工作，对财政资金收支情况进行全面的分析，提出合理的建议，规范全口径预决算审计。在进行审计工作时，要综合预算、决算情况，合理把控财政资金收支，确保财政资金收支处在合理控制范围内［3］。

（三）完善审计体系

法律是财政预决算审计工作的依据，为了更好地实施全口径财政预决算审计工作，国家就必须结合我国财政预决算审计工作来完善相关法律法规，为财政预决算审计工作提供法律依据。要将全口径财政预决算审计纳入到法律程序中，依法进行审计，确保财政预决算质量。另外，在审计工作中，就必须明确审计目标，结合财政资金收支情况进行合理审计，确保审计工作的真实性。同时必须创新审计方法，扩大审计范围，审计内容要涵盖到财政各方面的资金，在审计工作中，要抓住重点，对审计内容进行反复的调查，进而充分发挥审计的作用，确保财政预决算的合理性［4］。

四、结语

综上所述，全口径财政预决算审计是审计工作的核心，开展全口径财政预决算审计可以确保财政资金安全，保证财政预决算的合理性，提高财政资金的效益，推动社会经济的发展。

参考文献：

［1］戴文辉.关于深化全口径财政预决算审计的思考［J］.中国乡镇企业会计，2014，10：197-198.

［2］王祥君，周荣青.政府财务报表审计与政府会计改革：协同与路径设计——基于国家治理视角［J］.审计研究，2014，06：57-62.

［3］付文科.地方人大推进全口径预决算监督治理的实践与思考［J］.重庆与世界（学术版），2014，12：4-8.

［4］胡海生，陈杰.地方人大加强全口径预决算审查监督研究——基于上海市某区人大预决算审查调研［J］.地方财政研究，2016，02：23-29.

（作者单位：山东省日照市莒县审计局）