浅析中国的金融安全问题

陈思

（对外经济贸易大学金融学院，北京 100029）

浅析中国的金融安全问题

陈思

（对外经济贸易大学金融学院，北京 100029）

自从国际金融危机爆发以后，金融安全就引起了人们的广泛讨论，从一定程度上来说，金融安全是国家的经济安全和国家安全的一个重要的组成部分。首先就金融安全的基本的含义和特征做出一个简单的描述，然后列举威胁我国金融安全的国际国内因素，最后对如何维护我国的金融安全提出一些可行的建议，以期能对研究我国的金融安全问题提供一定的帮助。

金融安全；威胁因素；对策

一、金融安全概述

（一）金融安全的内涵

以前，人们对于金融安全这个概念还比较模糊，自从亚洲出现金融危机之后，人们才开始关注金融安全，对金融安全才有了一个新的概念。一个国家的金融安全主要指的是这个国家能够抵御内外金融风险的冲击，在出现一些突发的金融事件的时候，具有一个自我稳定的能力、一个自我修复的能力，当出现金融风险的时候，国家可以通过各种各样的手段将这些风险进行一定的控制，使它们处在可能会导致金融危机的临界状态之下，最终给本国的金融制度以及金融的体系的运行和发展提供一个良好的保障。金融安全主要有两个方面的含义，在狭义上来说，金融安全主要是针对金融体系说的，它主要指的是金融体系自身的一个安全性；而在广义上来说，金融安全包括的范围就比较广了，它还包括国家经济方面的安全问题。

（二）金融安全的特征

金融安全有四个主要的特征，主要是金融机构经营的一个稳健性，金融运行方面的有序性、有效性以及可持续性四个特征。这四个特征是联系的、密不可分的，它们构成了一个整体。其中，稳健性是一个基础，没有这个基础的保障，金融的运行就无从谈起；而有序性是金融运行的一个状态，它向外界展现出金融发展的一个情况；而有效性则是一个效果，主要体现出金融运行、发展所取得的一些成果；最后，可持续性是发展。一个国家的金融只有同时具备了这四个特征，才可以说这个国家的金融是安全的。

二、威胁我国金融安全的因素

（一）国际金融体系蕴含的系统性风险

国际上的金融体系，会蕴藏着一定的风险，这种系统性的风险可能会使我国的金融风险进一步增大。大家都知道，在金融市场存在着很大的内生波动性，这可能会导致金融市场产生剧烈的波动，进而使得金融资产产生暴涨暴跌的现象。近年来，随着我国的改革开放不断深入，因此，在国际上资本的融资量也在不断地增加，占全部金融总量的比重也在攀升。自我国加入世界贸易组织以后，金融开放起来，从一定程度上来说，这将会改变我国以往的一个相对封闭的金融体系，使我国融入到金融的全球化当中，而国际上的这些金融风险将会对我国的金融安全造成很大的威胁。

（二）国内金融体系原有的一些结构性的矛盾

国内的金融体系在结构上面来说，本来就存在着一定的矛盾，而这些矛盾中也会潜伏者一些金融风险，这会对我国的金融安全造成一定的威胁。一方面，在国内的金融体系上，国有的商业银行存在着数目比较大的不良资产，而且这个不良资产的比例也比较高，还经常因为一些经营不当的企业而积累了很多的不良资产，这就导致隐藏金融风险的可能性大大地升高。另一方面，中国目前的产业结构的调整主要依靠的还是一些提高高新技术成果转化的中小企业，而这些中小企业在资金上面，又缺乏一些金融的支持。因此，导致整个结构调整的作用变得极其微弱，还有就是目前，在国内也缺乏一些资本的市场去为中小企业提供服务，使得很多的货币都流向于一些大型的国有企业，而国有企业又背负着很大的债务和社会包袱。在这种情况下，大型国有企业用来搞开发的资金就变得非常的有限。与此同时，中小企业又很少能从资本市场上和金融支持上面获得收益，所以使得金融系统的结构得不到有效的调整。

三、维护中国金融安全的对策探讨

（一）建立中国金融安全网，培养公众信心

金融安全网包括的范围也是比较广的，其中存款的保险制度、市场的推出机制以及中央银行的最后贷款人的制度等等都是属于金融安全网的。在目前来看，我国的银行系统中有很多的坏账，这些坏账随时都可能带来一定的金融风险。此前国际上遭受金融风险的时候，国际上民众的信心一度受到打击，因此，我国民众一旦受到国际上的这个信心危机的传染，将会有极大的可能对国内的一些金融机构也产生不良影响，从而可能会导致一些挤兑行为的出现与泛滥。因此，对于我国来说，建立一个金融安全网是十分的有必要的，而且这个金融安全网也要与我国的国情相适应，首先，国家可以进一步地加强对金融机构的监管，使得金融结构的安全性得到保障和提高。其次，使最后贷款人制度以及存款的制度能够顺利地建立起来，这对公众对国家金融机构信心是一个很大的维护，它可以防止金融在一个大的范围之内发生波动，以此可以预防金融危机的发生。最后，对于国家的金融机构来说，我国还应该建立一个市场的推出机制，将那些资不抵债的金融机构关闭掉，使得金融机构的风险意识得到提高，活力得到增强。

（二）渐进式进行开放，把握好开放次序、重点、时机

中国要进行金融开放，但是这个开放不是一蹴而就的，它需要一个渐进式的过程，需要逐渐开放起来。同时，对于金融服务开放过程中的次序、重点还有时机一定要把握好，不能颠倒次序、主次不分，也不能错失良机。在开放的次序上面来说，一般是采取“沿海+内地”方式，先对汇率的相关制度进行一个合理的、有效的调整，然后再对货币进行兑换，最后再是资本项目之下的货币兑换。一般是先进行一般业务的开放，然后再对银行、保险以及一些其他的金融业务进行开放，最后才是证券和一些短期的资本市场。在这个逐渐开放的过程中，对于我国的中西部地区，应该制定出一些优惠政策，而且要使得这些政策与国际的惯例相符合，这样，有利于在中西部引入一些外资的银行。在金融开放的重点上面，以前，人民币还没有成为国际货币或者是一些地方的区域货币的时候，一些短期资本以外的内容是金融开放的一个重点，银行和保险是一个主要的开放领域，如果不属于银行的金融，则不适宜过多地开放，但是人民币成为区域性的国际货币之后，则可以适当地在区域范围之内，对资本市场进行一些有选择、有限制的开放。

（三）完善金融市场体系，强化市场的约束和引导作用

货币市场体系和资本的市场体系都是属于金融市场体系的一个范畴，在当前来看，我国应该重点建设的是资本的市场，根据我国现在的一个经济制度，还有我国已经出台的一些政策，要想解决中国的资源优化以及配置问题，还有结构方面的调整等等，单单靠我国采取一些财政政策，或者是一些信贷的政策，这些都是远远不够的，是很难真正地使这些问题得到解决的。我国只有走一个市场化的道路，将一些营利性的投资尽可能地做到民营化，才可以使一些实体的经济部门和金融部门之间的矛盾得到缓解，采取一个直接融资的方式，对民营投资的提供一些金融支持。最终使得企业融资的渠道得以拓宽，资本的社会化能够进一步地得到实现。

（四）逐步实现由分业管理到混业经营，提高金融机构力

目前来说，我国正处于一个法定的分业阶段，国家的一些法律对银行、证券以及保险等等都有着一定程度的约束力。自从我国加入世界贸易组织以及金融市场逐渐地开放起来以后，我国的金融市场逐渐地受到了金融混业的影响，仔细分析一些外资的金融机构，就可以发现他们的经营模式大都是混业经营的模式，而根据我国出台的一些相关的条例，外资银行从事一些外币的投资业务是被允许的。从另一方面来说，中资的一些金融机构的竞争力与实力可能会因为这些事实上面的不平等而被削弱，最终会进一步地将一些国有的商业银行的效益恶化。从一定程度上来说，分业经营和分业管理进行得越严格，对我国金融业的影响就会越大，虽然它会给我国的金融业带来一个短期的稳定，但是从长期来看，这种方法是不可行的，是不利于我国金融业的长期稳定发展的。因此，我国应该顺应金融自由化的潮流，再加上一些内外部的推动力，将目前金融分业经营和分业管理慢慢向着混业经营进行过渡，使金融系统内在的稳定性得到提高，尽可能地将金融风险降到最低，资源的利用率达到最高，最终使得我国金融机构在市场的竞争力得到大的提升。

［1］沈蕾.金融创新背景下中国金融稳定性研究［D］.武汉：武汉理工大学，2012.

［2］崔锦玉.后危机时期中国金融安全的问题和对策［D］.长春：东北师范大学，2010.

［3］李新安，熊士江.金融全球化对中国金融安全的影响及对策探讨［J］.世界经济与政治论坛，2003，（1）.

［4］何德旭，郑联盛.从美国次贷危机看金融创新与金融安全［J］.国外社会科学，2008，（6）.

［5］孙浦阳，张蕊.金融创新是促进还是阻碍了经济增长［J］.当代经济科学，2012，（3）.

Analysis on the Security of Finance in China

CHEN Si
（UniversityofInternational Business and Economics（Institute ofFinance），BeiJing 100029，China）

Since after the outbreak of the international financial crisis，financial security has aroused people’s wide discussion，from a certain extent，financial security is the national economic safety and an important part of national security.In this paper，basic meaning and characteristics of the first is financial security to do a simple description，then lists the threat of financial security in our country the international and domestic factors，finally to maintain China’s financial security，put forward some feasible suggestion，hope to study our country’s financial securityproblems provide some help.

financial security；factors；countermeasures

F832

A

1673-291X（2016）22-0091-02

［责任编辑陈丽敏］

2016-07-08

陈思（1983-），女，湖北襄阳人，本科，从事公司金融研究。