道家的“自然无为”思想与我国非煤矿山安全制度管理*

朱龙洁 叶义成 胡南燕 卢雅琪

（武汉科技大学资源与环境工程学院 武汉430081）

道家的“自然无为”思想与我国非煤矿山安全制度管理*

朱龙洁 叶义成 胡南燕 卢雅琪

（武汉科技大学资源与环境工程学院 武汉430081）

针对目前我国非煤矿山在安全制度管理过程中常常出现刚性有余而柔性不足的缺陷，总结出非煤矿山在制订、执行和完善安全制度中存在的问题主要表现在安全制度的制订与实际符合度不高、安全制度的执行过程重形式轻实践、对安全制度的完善重视度不够3个方面。引入道家“自然无为”思想，分析了“自然无为”思想对安全制度的制订、执行和完善3个阶段的影响。提出在安全制度的制订时注重“道法自然”；在安全制度的执行时强调“三和”观；在安全制度的完善时注重“顺道而为”。将道家“自然无为”思想与安全制度管理相融合，能有效增强安全制度管理的“人情味”，使其更好地发挥基础保障作用。

非煤矿山 安全制度管理 道家思想 自然无为

0 引言

传统的安全制度管理实施过程中，首先要建立、健全各项安全规章制度，并以此为依据，结合企业生产具体工艺条件和系统特征对安全生产系统中人的不安全行为、物的不安全状态以及环境条件进行管理。

非煤矿山由于其生产工艺的复杂性，对安全管理提出了较高的要求［1］。安全制度管理作为安全管理体系的基础 ，在我国非煤矿山的推行实施已颇有成效，但也存在一些不足，较为突出的是运用过程中刚性有余而柔性不足。企业文化建设作为企业管理的重要部分 ，其运用可以有效弥补制度管理柔性不足的缺陷［2－3］。然而在将企业文化建设与制度管理结合中，大多对制度管理的探讨均是站在企业管理的大视角下进行的，针对安全制度管理进行专门性探讨还不多见。

将企业文化建设与安全制度管理相结合，探索适应我国非煤矿山安全制度管理新思路，其有效途径之一是从我国传统文化中寻求管理思想和方法［4］。道家思想以其“无为”的管理理念越来越多地受到国内外企业管理者的青睐［5］。

“自然”是老子推崇的最高境界，“‘道’之尊，‘德’之贵，夫莫之命，而常自然”，老子认为“道”之所以受到尊重，“德”之所以受到爱戴，就是因为它们对万物不加以干涉，顺其自然；而要达到自然的境界，老子提出“以辅万物之自然而不敢为”，任何人都应顺应天地万物的自然规律，绝不妄为［6］。老子在这里界定了“无为”的含义，即“无为”并非不作为，而是不违反自然规律，不任意妄为。因此，也常把“自然”与“无为”连用，合称为“自然无为”，以“无为”的态度去对待事物的发展，顺应事物发展的客观规律，最终实现“无不为”的效果［7－8］。这种“自然”、“无为”的文化传统与安全制度管理的核心及特点是一致的。

基于此，探讨将道家“自然无为”思想与我国非煤矿山安全制度管理相融合，增强安全制度管理的“人情味”，探索符合我国国情与人情的非煤矿山安全制度管理新思路，使安全制度管理更好地发挥其基础保障作用 ，是当前我国非煤矿山安全管理在新的社会经济条件下的研究课题之一。

1 非煤矿山安全制度管理存在的问题

（1）制订安全制度与实际符合度不高，难以用于直接指导生产实际。目前，国内部分非煤矿山在制订安全制度时，为方便省事，对矿山生产工艺特点研究不够，选择盲目直接借鉴他人的经验，这样制订的安全制度与非煤矿山实际生产状况往往不符，而且导致安全制度过于空洞，难以落实到实处；或者在制订安全制度时，虽然是由企业自主编制的，但编制人员可能只是一个或一组，编制过程中与生产现场沟通较少，常出现闭门造车的情况，仅依靠编制人员主观、片面的理解进行编制，这样的安全制度可能出现与企业文化不协调甚至相背之处 ，通常很难推行指导生产实际。

（2）安全制度的执行过程重形式轻实践，难以达到预期目的。制订有完善的安全管理制度的非煤矿山，有的也未取得应有的效果，主要原因就在于安全制度的执行不到位。在安全制度制订完成后，大多数非煤矿山对安全制度的宣传不够，认为仅将制度装裱起来 ，挂在作业人员都能看到的地方或者简单地组织两次安全教育培训活动就能起到宣传教育的作用，其实不然。建立健全完善的安全制度之后 ，首先要做的就是贯彻宣传，将其融入企业文化中去，只有作业人员对安全制度有了充分的认识和理解 ，才能在生产活动中自觉地遵守各项安全制度；在安全制度的执行过程中，部分作业人员，特别是经验丰富的老员工，过分相信自身的主观经验，而在日常生产活动中罔顾安全制度，认为违反安全制度虽然有一定的风险，但凭借自身的经验可以避免风险，存在侥幸心理；安全制度执行之后，非煤矿山对安全制度执行的情况进行定期或不定期的安全检查 ，然而对检查结果的分析深度往往不够，特别是对不安全行为和状态，大多只停留在表面现象认识上，缺乏对其本质原因的探讨分析。

（3）对安全制度完善的重视程度不够 ，做不到适时更新完善。安全制度的制订并不是一劳永逸的，由于非煤矿山自身的发展和系统环境条件的实时变化，安全制度也应当根据具体生产实际的变化作出适当的调整完善，然而大多数非煤矿山在安全制度管理中都忽视了安全制度的更新。随着系统环境的变化 ，非煤矿山安全制度在执行过程中常常会暴露出这样或那样的不足之处，这就要求矿山根据实际情况的变化，对安全制度进行适时的更新完善，保证安全制度的有效性和适应性。

2 “自然无为”思想对安全制度管理的影响

2.1 “自然无为”对制订安全制度的影响

“夫水行莫如用舟，而陆行莫如用车。以舟之可行于水也而求推之于陆，则没世不行寻常”，庄子在论述古今差异时以船和车对比 ，在水上划行没有比船更合适的，在陆地上行走没有什么比车更合适的 ，如果因为船可以在水中划行就要求在陆地上也用船，那么终身也不能走多远。安全制度是非煤矿山进行安全生产管理的制度依据 ，如果仅因为他人的经验取得了较好的安全管理效果，就选择直接借鉴，只会出现“水行用车，陆行用舟”的不适宜。不同的矿山，其生产工艺特点也大不相同，安全制度的制订是为了直接用于生产实践指导，因此，安全制度的制订必须充分把握非煤矿山实际生产状况及其发展规律和趋势，时时注意顺其自然，尊重并顺应万物发展的客观规律。

老子提出“以百姓心为心”，安全制度对矿山安全生产中人、机、环三个方面进行管理，而管理活动的最终执行者是人，且多为普通生产作业人员，因此，安全制度的制订要实现“顺应自然”，除了把握客观事物的发展规律、不妄为之外，也应多考虑普通作业人员的意愿。“因人之情，缘物之理”，安全制度的制订除了考虑“物之理”，更不能忽视“人之情”的重要性，将人之情与物之理有机地统一起来，把一线生产作业人员的安全诉求纳入考虑范围内，顺应客观事物发展的规律，也要顺应人的安全需求。这样不仅可以保证所制订的安全制度与生产实际紧密结合，还能增强安全制度的执行力度。依据符合非煤矿山生产实际的安全制度对生产进行管理，就能减少管理过程中的人为干预，实现非煤矿山安全生产管理的“无为”。

2.2 “自然无为”对执行安全制度的影响

“心安是国安也，心治是国治也”，在列国纷争、战乱不休的战国时代 ，要保持国家的长治久安，首先要做的就是统治者自身内心的安定。同样，在安全生产形势严峻的当今社会 ，要保证非煤矿山安全生产的持续高效发展，首先要做的是提高人的安全意识，这里的人不仅包括管理者，也包括安全生产中的一线作业人员。而提高人的安全意识的有效方法之一就是对人进行安全教育。根据所制订的安全制度进行针对性的宣传教育，不仅可以丰富作业人员的安全知识，还能提高作业人员的安全意识，使作业人员从思想上意识到安全的重要性 ，并主动依据安全生产各项制度规范自己的行为，避免主观性的任意妄为。

“万物负阴而抱阳 ，冲气以为和”，老子认识到事物恒久地处于对立冲突中 ，而在这不可避免的冲突中，我们更应该强调的是各矛盾体彼此之间的相互依存关系，注重在矛盾中寻求统一，安全制度的执行就是在管理制度的约束与生产行为过程之间的矛盾中实现统一。而如何在矛盾中寻求统一，庄子提出“三和”观，即“心和”、“人和”、“天和”。“天和”是“心和”与“人和”的最终归依。“与心和”即在与自身的矛盾中寻求统一，人在长期的生产实践中会总结出与自身行为习惯相符的处事方法 ，当自身行为习惯与客观规律对抗时，依据完善的安全制度纠正自身的行为，将安全制度落实到个人日常行为中去；“与人和”即在个人与他人的矛盾中寻求统一，非煤矿山实现安全生产是全矿上下共同努力的成果 ，因此，安全制度的落实也应由集体共同执行，当个人与他人出现矛盾时，应以集体利益为准来调和矛盾；而这两种统一必然都是以“与天和”为前提的，在矛盾中寻求统一，要遵循“天之道”而非“人之道”，万事万物都有其自身的发展规律，非煤矿山安全生产过程中的任何管理活动都是以遵循客观规律为前提的 ，在遵循规律的前提下发挥人的主观能动性 ，不任意妄为，罔顾规律的主观行为只会激化矛盾。

对安全制度执行过程出现的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境缺陷的分析不能仅停留在表面，而要深究其发展发生的客观规律，认识事故的产生与个人的行为，个人与他人的相关关系，个人的行为与系统自然属性规律的实质关联。依据事物发生发展的客观规律，发挥人的主观能动性，以此对非煤矿山安全生产全过程进行管理控制。

2.3 “自然无为”对完善安全制度的影响

“贵时主变”，即对变革的思考，道家从老子起就重视变化的普遍性，“周行而不殆”，老子认为“道”是循环运行而不衰竭的，肯定了万物变化的永恒性，而应对这种变化，就要“应化之道，平衡而止”，即在不断变化中追求动态平衡。同样，安全制度的制订也不是一劳永逸的，在制度的执行过程中，随着非煤矿山自身的发展和矿床开采环境条件的变化，或多或少地会暴露出这样或那样的问题，因此，安全制度要注意根据生产实际条件的变化进行实时的更新完善。老子提出“不知常，妄作凶”，如果没有正确的认识和把握事物发展的客观规律就胡作非为，其结果势必凶险，对安全制度进行更新完善是为了使其与生产实际相符。因此，对安全制度的更新完善必须是与矿山安全生产的发展规律相符的，时时注重客观规律的重要性。

变化是永恒的，要与生产实际相符，安全制度的更新完善也就必然是实时的。然而“治大国若烹小鲜”，过分的干预只会适得其反。如果非煤矿山开采条件发生变化，还未完全掌握规律，就盲目调整更新安全制度，只会让制度执行者不知所措。久而久之，安全制度就会沦为形式化的东西，难以起到任何的指导作用。这就要求我们透过现象看本质，当非煤矿山安全生产实际情况发生变化时，我们不能只看到其表面的变化，而是要深究这些变化发生的根本原因，也就是要把握事物发生发展的规律性。在此基础上对安全制度进行完善更新，才能确保生产过程中安全制度的指导作用。

3 “自然无为”思想在安全制度管理中的应用

针对非煤矿山安全制度管理存在的问题，结合道家“自然无为”思想对安全制度制订、执行和完善三个阶段的影响，最终要实现“自然无为”思想在安全制度制订、执行和完善三个阶段的具体应用，如图1。

图1 道家“自然无为”思想与安全制度管理

3.1 “自然无为”在制订安全制度中的应用

非煤矿山在制订安全制度时首先要组建安全制度编制小组。由于安全制度是要对矿山安全生产的人、机、环各个方面进行管理，因此，安全制度编制小组成员除了专业安全管理人员之外，还应该有生产技术人员和主要一线作业人员等对非煤矿山安全生产各个工艺系统和专门技术知识熟悉的人 ，讲究“缘物之理”，确保所制定的安全制度与生产工艺特点贴合、与客观规律相符，避免纸上谈兵。

在安全制度编制工作前，还要做好充分的调研工作。主要包括对国家现行法律法规和各项标准的学习掌握 ，所制订的安全制度不能出现违反国家现行法律法规和相关规章制度、国家标准的情况；其次是对非煤矿山安全生产各工艺特点及特殊技术的了解，准确把握矿山开采生产过程中的各种客观规律 ，“顺道而为”，尊重并顺应其发展，不罔顾规律，更不可人为与客观规律进行对抗；再次是对安全生产系统中人的安全需求的调查分析，注重“因人之情”，通过分析把握系统中人的安全需求的变化规律，并尊重这些规律。

通过对国家法律法规及国家标准的掌握，尊重并顺应安全生产系统中的各项生产工艺过程的发展规律和人的安全需求变化规律，在此基础上制订非煤矿山安全制度。同时，在安全制度的制订过程要注重集合编制小组成员的智慧，如在对特殊生产工艺系统的安全制度的编制过程中 ，可就特殊问题通过讨论决定 ，制订出与生产实际和客观规律最为贴近的安全制度。

3.2 “自然无为”在安全制度执行中的应用

在安全制度执行前期要做好安全制度的宣传教育工作。首先要做到“心治”，然后才能“国治”，采取如讲座、板报、竞赛等多种方式对安全制度进行宣传教育，有效的宣传教育不仅能提高安全系统中人的安全知识 ，还能将安全制度理念融入到企业安全文化中，潜移默化地提高人的安全意识，实现“心和”。人的安全意识的提高就能促使人在安全生产活动中主动依据安全制度规范自身的行为习惯 ，不任意妄为，最终达到安全制度管理“无不为”的目的。

安全制度的执行过程就是在安全生产系统中的各种矛盾中寻求统一，这种统一必然是以遵循客观规律为前提的。因此，安全制度的执行过程强调“顺道而为”。对个人的管理要求以完善的安全制度规范自身的行为，注重“与心和”，不以个人行为习惯与安全制度对抗；对组织、群体的管理要求以系统的安全发展目标为依据，注重“与人和”，不以个人需求与系统目标对抗；对非煤矿山安全生产整个系统的管理要求顺应事物自身发展的规律 ，注重“与天和”，不以个人的主观意识与客观规律对抗。

对安全制度执行情况进行定期或不定期的检查，对其中出现的不安全现象，要透过现象看本质，深究其发展发生的规律性，认识并把握这些规律，在顺应客观规律的基础上发挥人的主观能动性，采取相应的措施预防事故的发生。同时，对这些规律的掌握还能总结出在实际生产应用中所制订的安全制度存在的缺陷和不足，以此为依据对安全制度进行调整更新，使其在安全生产系统中更好地发挥应有的基础指导作用。

3.3 “自然无为”在安全制度完善中的应用

随着生产的发展和系统环境条件的不断变化，非煤矿山安全生产实际也在不断地变化。为使安全制度与生产实际贴合更为紧密 ，就要注意对安全制度的更新完善，以实现安全制度“与天和”。

在对安全制度进行更新完善之前，首先要对制度执行过程中出现的变化，包括国家法律法规的更新、系统环境条件的变化、非煤矿山自身生产系统的变化等进行调查整理，明确安全制度调整更新的范围和方向，找出“自然所在”，找出系统的“道”所在；其次，对这些变化，特别是由于非煤矿山自身生产系统发生变化而导致的安全制度的不适宜，避免就事论事 ，而是要从这些表面的变化中找到其发生的根本原因所在，明确这些变化是偶然因素所致，还是根据事物发展的客观规律所导致的必然结果，明确系统在发展过程中是否偏离“道”之所在。对于由于事物发展的客观规律所导致的变化，就要认识并把握这些规律，在顺应客观规律、在遵“道”的基础上对安全制度进行调整更新。“与天和”的安全制度，就能有效避免个人的任意妄为，以“无为”的手段实现“无不为”的管理效果。

4 结语

目前我国非煤矿山安全制度管理存在的主要问题是：制订的安全制度与实际符合度不高，难以直接用于指导生产实际、安全制度的执行过程重形式轻实践，难以落实到实处、对安全制度完善的重视程度不足。

分析研究了道家“自然无为”思想对安全制度管理的影响，提出了在安全制度制订、执行和完善过程中引入“自然无为”思想的企业文化与管理制度相结合的非煤矿山安全制度管理模式，将道家“道法自然”、“三和”观及“贵时主变”思想分别融入非煤矿山安全制度的制订、执行和完善三个阶段，从而实现凡事要顺应客观规律，不以人的主观意识任意妄为。

［1］刘业娇，曹庆贵，王文才，等 .基于安全标准化的非煤矿山安全管理系统研究［J］.工业安全与环保，2012，38（5）：74－76.

［2］王志.论安全文化在企业安全生产中的地位［J］.工业安全与环保，2004，30（8）：42－44.

［3］闻冰.企业安全文化建设之思考［J］.工业安全与环保，2005，31（9）：61－63.

［4］刘刚.传统管理思想在现代企业中运用的逻辑框架与制度建设：基于利益相关者理论的视角［J］.中国软科学，2009（12）：111－121.

［5］葛荣晋，李伟波.道家的“无为而治”与企业的科学管理［J］.中国人民大学学报，2005（4）：111－116.

［6］葛荣晋.道家的“无为而治”与现代科学管理［J］.北京行政学院学报 ，2007（4）：90－94.

［7］陈晓翔.老子“无为而治”的当代启示［J］.兰州大学学报（社会科学版），2006，34（1）：66－69.

［8］赵晓培.老子“无为”思想及现代价值［J］.齐鲁学刊，2012（2）：27－30.

The Thought of Taoist“Natural Inaction”and Non－coal Mine Security System Management

ZHU Longjie YEYicheng HUNanyan LU Yaqi
（College of Resources and Environmental Engineering，Wuhan University of Science and TechnologyWuhan430081）

At present，Chinese non－coalmines in the process of security system management often appearmore rigid and less flexible defects.The author has summarized problemsof non－coalmine security system in formulating，implementing and perfecting，showingmainly that the conformity between the formulation of the security system and reality isnothigh，the implementation paysmore attention to the form，but littleattention to practiceand the perfection of the security system isnot enough.The thoughtof Taoist“natural inaction”has been introduced，and the influences of“natural inaction”thoughton the formulation，implementation and perfection of the security system are analyzed in three stages.The author has proposed to pay attention to“imitation of nature”in the formulation of security system，conceptof“sanhe”in the implementation of security system，and“opportunity for”in the perfection of security system.The integration of the Taoist“nature inaction”and securitymanagement system can effectively enhance the“human touch”of security system management，and make it better to play the basic support role.

non－coalmine security systemmanagement Taoism natural inaction

朱龙洁，女，1989年生，硕士，主要从事安全管理与技术研究。

叶义成，男，1960年生，教授，博士生导师，主要从事矿山安全与采矿技术研究。

2015－11－03）

湖北省科技支撑计划项目（2014BCB033）。