农业供给侧改革从“病根”上解决问题

文|孙洁

农业供给侧改革从“病根”上解决问题

文|孙洁

导语近年来，粮食领域出现了产量增、进口量增、储存量增“三量齐增”的现象，农业供给侧结构性改革将扭转粮食安全对产量、数量的片面强调，转为数量、质量、效益并重。

自从2016年的中央一号文件提出 “农业供给侧改革”后，2016年最热的新词非“供给侧”莫属了。紧接着，各种解读和评论潮水般涌来，专家学者、政府官员、产经人士纷纷给予高度评价。由此证明，这项改革是靠谱的。

以前我们国家消费动力不够，因而要刺激消费需求，现在有消费动力，但供给的产品却满足不了消费者的需求。比如，日本马桶盖、韩国彩妆、澳大利亚奶粉被海淘族哄抢，水果、大米等农产品大规模进入中国，而这些产品我国都有，只是品质不好，这与国内农产品供给出现问题不无关联。

在“十三五”的开局之年，国家提出了供给侧改革的发展路线，就我国现存经济问题“对症下药”。这也释放了一个明确的信号：国家将从供给侧结构性改革着手，推动农业增效、农村繁荣和农民增收。

农业供给侧改革的核心是通过供给调整，让农民生产出的产品（包括质量和数量）符合消费者的需求，实现生产与消费的良好对接。

农业供给侧结构性改革主要从土地制度改革、农业结构调整、确保口粮绝对安全这三方面入手。

深化农村土地制度改革，可以进一步激发广大农民从事农业生产经营的积极性，避免土地掠夺式经营。

结构调整是农业供给侧改革的核心内容，改革要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。通过结构调整，促进国际国内两个市场联动，能够减轻国内耕地、水等自然资源的压力，缓解经济发展和环境容量之间的矛盾；促进农业生产由以数量为主转向数量质量并重，更加注重效益，注重市场导向，更好满足消费者需求。这次结构调整的主体是近年来新型经营主体，即专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，包括农业产业化龙头企业，他们是商品农产品供给的主体，也是农业现代化的主体。

与制造业、服务业面临的情况类似，当前，农业领域也面临着中低端产品过剩，高精端产品稀缺的问题。要扭转这种情况，需要在供应侧进行改革，将目前对中低端一般性产品的过度生产，逐步向高精端特殊性产品的生产过渡，进而满足群众日益高端化的消费需求。

目前，一些地区正在进行着这样的转变，并从中尝到了不少甜头。以国家集中连片贫困地区秦巴山区为例，这里的不少农业企业主打“绿色环保”牌，生产无公害的农产品，不但市场销路大大拓展，农产品的价格大幅提升，效益更加显著。同时，依托生态农产品，生态旅游也得到发展，农业对第三产业的带动作用更加凸显。从更长远的眼光来看，农业供给侧结构性改革，也将改善我国的土地资源利用模式，缓解我国的土地污染程度。