关于提高高等教育质量的几点思考

（云南农业大学 人文社会科学学院，云南 昆明 650201）

关于提高高等教育质量的几点思考

夏晓芳，田东林

（云南农业大学 人文社会科学学院，云南 昆明 650201）

随着教育改革的不断深化和知识经济的发展，我国高等教育已进入大众化发展阶段，然而，影响高等教育质量的一系列因素也逐渐凸显出来。高等教育质量已经越来越成为国家、社会、家庭、个人和高校十分关注的一个焦点问题。为了提高高等教育的质量，本文针对高等教育质量存在的问题，提出了几点建议。

高等教育；质量；人才培养

一、高等教育的质量

从本质来讲，质量是“反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特征总和”，教育产品是指“每一位学生的能力、知识、理解力和个人发展不断地得到提高”。如果从经济学角度界定，高等教育质量可以理解为高等教育属性是否满足高等教育主体的需要极其满足程度。有关学者认为，高等教育质量具有客观性与主观性、同一性与多样性、学术性与实践性、自主性与依附性、发展性与滞后性、系统性与片面性等特征。

二、高等教育的质量标准

有学者认为，高等教育质量标准就是为了确保高等教育符合既定的需要，由公认机构批准，用来判定、衡量高等教育质量优与劣的规范性文件。目前关于研究我国高等教育质量标准的文献很多，有从国家和政府层面研究的；有从行业和学校层面研究的；也有从育人标准研究的；从多样性视角研究的；从特色方面研究的；从绝对性和相对性方面研究的；从标准化视角研究的。这里侧重从学校微观层面，介绍陈玉琨等有关教育专家关于我国高校教学质量保障内容的指标体系，结合高校教学质量保障指标的具体内涵，本文主要从以下四个方面思考。

一是输入质量。主要包括高校教育目的（教育目的的适切性、教育目的的认知度、教育目的的特色化）；高校教师（师资结构、师资政策、师资稳定性）状况；高校学生（学生入学水平、学生职位供需求状况、学生来源状况、学生入学时的特征）；学校物质设备；学校财政状况（财政收入的稳定性程度、学校收入与支出之比）。

二是过程质量。主要包括课程建设（课程计划与教学计划、课程结构、课程内容、课程评估方法与机制）、教学方法、教学质量评估与保障机制、师生关系共四个方面。

三是输出质量。主要包括社会输出质量（课程通过率、学生毕业率、学生就业率、学术资格、若干年内失业程度、社会满意率、毕业后职业与专业的相关性、各级统考通过率）；学生学习质量（认知质量、能力质量、态度质量）共二个方面。

四是系统效率。主要包括师生比、生均培养费用、时间效率、综合效率四个方面。从一定意义上来讲，高等教育质量标准是指最终产品的质量标准，也就是学生的质量和规格。上述评价指标一定程度上反映了高校培养的人才的质量和规格。

三、高等教育质量存在的突出问题

1、教育经费投入与高校招生规模存在差距

据有关资料统计，1999年在校生人数达到159.7万，2014年全国普通高等学校在校生人数达到2547.7万。15年来，全国普通高校招生数扩大了16倍，而高校教师规模、学校硬件设施、教育经费存在着明显的短缺现象。一方面，1999年全国高等教育专职教师42.57万人，到2010年全国高等学校专职教师134.3万人，约为原来的3.1倍，而高校在校生同期增长到原来的16倍。教师与学生比例出现严重失衡。高等教育从传统的小班化教学到现在一个教学班级达到数百人的规模，教师无法兼顾每个学生，很难进行因材施教，大多数教师的课堂教学只是把知识、信息单向的传输给学生，无法达到良好的学习效果。另一方面，虽然国家对教育经费的投入有了很大程度的提高，总量上呈现大幅度增长，但各高校之间发展的不平衡问题严重，部分高校经费短缺严重，硬件设施落后，这样就很难培养出现代化人才。

2、高校教师教学方法一层不变，缺乏创新

从现有的数据显示，中国高等教师师资学历水平已呈现出明显的提高，高校教师学历普遍上升了一个或多个层次，高校教师硕士、博士学历比比皆是。高校教师学历水平提高了，学术能力与教学质量都应相应提高才是，为何会出现教育质量下降的趋势呢？在此不得忽视的问题是高校教师知识丰富了，学术科研能力也提高了，但是教师的教学方法仍然未发生多大变化，教师仍然是课堂主体，学生只是被动接受的听众或者旁观者。整个教学过程学生参与极少，教师教学只是以课堂授课方式为主，更无法激发学生自我学习挖掘新知识的兴趣。

3、高校专业设置与社会岗位需求脱节

20世纪90年代以来，高校毕业生从传统的毕业包分配到现在就业竞争形式严峻，从各高校专业设置来看，存在着专业设置指标固定不变和明显滞后，与社会经济发展需求不能适应的问题，影响了高等教育质量的提高。而在高等教育发展的进程中，始终存在着显著问题：一是高校中部分专业社会岗位需求实际已经饱和，但是由于高校的惯性管理思维，或者是高层管理者认为撤销此类专业付出成本太高而一直维持着大量招生办学，导致此类专业学生就业前景堪忧。二是高校虽然扩招了，但并没有跟上改革开放以来社会经济发展的需要，一些新兴的产业对高校专业人才需求迫切，但高校由于各方面的原因调整滞后僵化，甚至几年内都无法开设此类热门专业，导致学生就业出现结构性失衡。学生的输出质量就是衡量高校教学质量成果的很大一部分原因，如果把高校当做一个生产者，那么高校学生就是其生产的产品，产品质量出现了问题，这必然是高校教育质量提高过程中亟需解决的问题。

四、提高高等教育质量的几点建议

1、加大高等教育经费投入，实现与教育规模同步增长

高等教育的大众化发展迅速，使得更多的学生有了接受高等教育的机会，这必然是新中国建设高等教育强国的胜利。但是，倘若扩大学生数量的同时，教育经费投入止步不前，无疑会影响教育质量，无法培养合格人才。如果教育经费总量的投入不能和教育规模的增大同时进行，高校的日常开支拮据，一方面无法满足办学的硬件设施投入的资金需求，另一方面会影响高素质教师的引进，将会直接导致教育质量的滑坡。因此，政府必须加大对教育的投入，学校必须加大对教师和硬件设施的投入。

一是地方政府应保证教育经费的有效落实，学校还必须积极拓展教育经费的来源渠道，如通过社会捐赠、校友筹集、联合办学等方式来增加办学经费的来源。高校经费使用要合理合法，缩减不必要开支，增加教室、宿舍、食堂、多媒体、实验室等教学硬件设施的投入比例。二是保证教师的合法权利，提高教师福利水平，通过有效管理，增强教师的学校归属感，留住在职教师，引进优秀教师，安置退休教师，建设一批个体素质较高、群体结构合理、富有创新精神、各有所长的优秀教师队伍。三是在硬件设施和教师资源得到保障的情况下，实施小班化教学也非常重要，因为小班人数相对较少，有利于教师有更多精力投入到教学中，如批改作业，熟悉学生，加强师生之间互动，同时便于教师采用灵活的教学方法，如提问、讨论等教学活动可以有更多的学生参与，实践教学也可以得到加强等。尽管小班教学会带来培养成本的增加，但对提高教学效果和教学质量是显而易见的，这也是目前全国高校课堂教学管理的一个趋势。

2、提高教师的教学能力和学生的学习能力

教学质量的提高是提高高等教育质量的重要环节，不仅需要提高高校行政组织资金的投入，还包括教师教学方法改革和学生参与度的提高。一是行政组织应建立完善的教学成果评选机制，鼓励教师进行教学方法创新，对表现优秀的教师颁发荣誉证书并进行奖励，充分调动教师积极性。教师是教学创新的主体，教师应提高专业素养、团队合作能力、创新精神等。教师在教学过程中应引导学生参与问题的讨论，而非灌输式教学；给学生思考问题的空间，而非结论型教学；带动学生发散式性思维，而非单一封闭式教学；注重知识应用理解与动手能力的训练，而非单一的传授书本知识。二是教学成功与否与学生的学习能力密切相关，提高学生学习能力是提高高等教育质量必不可少的环节。学生应该跟从教师的引导，增强自主学习的能力，积极参与科研组织，有意识培养自己发现问题、搜集资料、团队合作解决问题的能力。学生只有自己积极探索，在学中做、做中学，才能成长为优秀的人才。

3、紧贴实际，优化专业结构

一是提高大学生的输出质量，从而实现高等教育质量的提高。首先必须转换原有的僵化的专业结构设置模式，积极摆脱以往高校行政化组织的定位，提倡灵活的办学模式，积极引进外资，与优秀企业建立教学实践基地，推进校企合作办学。校企合作办学可以从高校学生的培养过程中介入学生专业知识的养成，一方面可以解决学生动手能力薄弱的问题，另一方面还可以在第一时间把市场对高校学生的专业需求反映给学校，以便学校及时作出调整

二是高校专业结构设置不合理是社会经济良性发展不可忽视的问题，要改变这一现状，高校可以尝试特色办学。例如云南农业大学人文社会科学学院以农业学科和农科专业为主，体现了院校的办学优势和办学特色，从实际情况来看，其农业学科和农科专业不仅发展历史悠久，而且现实办学规模、办学基础、科学研究、师资队伍、实验条件等也占据了相当大的比重，从而培养出了不可替代性的学生。

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［4］ 徐斯雄,吴叶林．当前高校专业设置的问题审视[J]．教育学报,2011(1)．

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［7］ 臧美莹：浅析硬件设施在高校教学中的重要性[J]．中国科教创新导刊,2013(23)．

（责任编辑：戴国际）

云南农业大学2016年研究生科技创新项目，云南省普通高校教师课堂教学质量调查研究，项目编号：2016ykc49。