宋文
摘要:新形势下,面对快速发展的市场经济,我国的中等教育理念、体制、结构、教学方法、教学内容等都显得相对滞后,诸多弊病不断显露出来,严重影响了青少年的全面发展,也严重阻碍了中国教育的发展。阐述了现代中学管理制度现状,针对问题,以科学发展的视角提出了一些符合现代中学高效管理的理念、方法,希望对完善我国中学管理制度,探索现代中学管理模式能起到一些帮助。
关键词:教育管理体制改革
我国的中等教育管理体制经过多年的发展,已经取得了一些成就,但是面对市场经济的新挑战,我们的教育管理体制还是存在诸多与新要求不符合的地方,对青少年的全面健康成长形成了严重阻碍,也影响我过的教育发展,使我国的教育管理在国际中缺少竞争力。
一、我国教育管理体制存在的弊病
1.“大一统”的教育管理体制对学校健康发展的阻碍
建国后,为适应计划经济,教育管理体制使用行政管理模式,使用“大一统”的模式来管理教育,这种模式下,学校缺少自主权,同时对教师的创造性和学生个性的发展都产生了阻碍作用,长期发展的结果,就目前来看造成了学校无特色、教学无特点、学生无特长的局面。为了打破这种尴尬局面,许多学者呼吁实行“校长负责制”,让校长对学校的管理教学具有自主权,政府和教育部门实行宏观调控。但是经过十多年的发展来看,实施校长负责制还是没能避开行政体制模式,学校还是教育部门的行政基层单位,校长是基层行政人员,校长没有对学校的自主权,学校还是要要听命与上级教育部门,这样的后果便是由最初的“校长负责制”变成了“校长代理制”,还是没有独立自主发展的权利。
2.学校机构设置不合理,管理效率不高
目前,我国中学机构设置不合理,层次较多,这样管理效率不高,有些重要机构往往没有设置,满足不了学校管理必须具有的决策性、执行性、咨询性的功能。实际工作中,学校的决策往往因没有群众基础而执行不下去,最后影响到学校正常工作的进行。学校岗位设置混乱,因人设岗导致各个层次、部门的管理岗位重复,行政人员过多,造成了大量的人力资源的浪费。中学机构设置中,领导岗位设置过多,经常出现一事多人管,遇事无人问的现象,直接导致教师在工作中无所适从,严重影响教学质量,也影响机构管理效率低,学校机构设置过多,信息渠道就会不畅通,很多决策和指令难以准确及时的传达下去,不利于校领导及时深入的了解一线情况,严重影响学校教学和管理。
3.教育投资渠道、办学主体单一,社会共同参与力度不够
我国教育模式一直都是国家投资办学,政府是教育投资的主要力量,这样的体系导致“穷国办大教育”的现象,政府投资很难保证正常教育秩序的运行,从学校领导到一半教师,都形成了“等、靠、要”的思想,教师待遇与社会其他群体相比偏低,社会一直认为教育是国家的事,国家负责教育支出是理所应当的事,这样不利于全社会投资教育积极性地发展。
4.学校内部管理缺少竞争机制
我国中等学校管理中缺少竞争机制主要体现在人事制度方面,长期以来都是采取委任制,人员终身制,学校人员只进不出,机构臃肿,没有活力和生机,教师也没有合理的考核评价机制,教师的创造性和积极性受到很大压制,由于没有合理的上升途径,教师中都形成教好教坏一个样的思想,一本教案讲好几年,严重影响了教学质量和学校的管理。
5.学校没有有效的自我管理、自我监管机制
在校长负责制的模式下,校长就是学校一把手,在缺少有效的学校自我管理自我监管的机制下,很难对校长的权利进行制约,也难说校长的“一长制”兑变为“家长制”。学校行政设置中,校长要兼顾行政权力和责任于一身,避免党支部领导下的校长“分工”负责,党政不分的情况出现。这样在机构设置中可以迅速解决在教学和管理中许多不良作风,起到很好的管理效果,实现领导制度的高度集中统一。但是现实中对校长的权利没有有效的监督机制,特别是现在情况是党政领导兼任下,在领导层中没有必要的制约关系,没有这种监督制约,就容易形成权利滥用和以权谋私的现象。
二、解决目前教育机制问题的对策
1.建立精简高效的管理机构
学校管理机构的设置应首先考虑效率优先的原则,精简管理机构,提高学校办事效率,目前学校机构设置中存在着“因人设岗”的问题、管理机构多、效率低等问题,这些超过实际需要而设置的多余岗位不仅浪费人力资源,而且也造成资金浪费、给学校财政增加困难,出现问题,各部门和人员之间互相推诿扯皮,办事效率不高。甚至各部门重复下任务,安排工作不实际等,给下面带来许多不必要的工作,阻碍教学和管理工作的有序进行。学校在机构设置中,要以能提高效能和效率为指导思想,对于一些可有可无的岗位,大胆取舍,力求精简干练。岗位设置要根据需要来设置,坚决杜绝因人设岗,因事设岗。
在岗位设置时要对整个学校机构进行综合考量,研究分析学校所担负的各个职责和任务范围,全盘考量,根据需要合理设岗,让机构的大小、人员数量与所担负的职能相适应。
在精简高效的原则下,可以通过社会化的途径来减少某些不必要的机构和人员,减少非教学机构的设置和非教学人员的安排,毕竟学校以教学为主。也可增加一些有作用的岗位,多为教师做好服务保障。总之,学校应根据实际需要,本着精简高效、杜绝浪费的原则来设置岗位,科学调整管理层次,切实提高管理效率,合理的岗位设置可以节约开支,避免因机构庞大、部门繁多造成的职责不清、相互推脱的问题,彻底提高学校运行效率,让学校组织系统高效灵活的运转。
2.打破单一的办学模式
我国办学模式以国家办学为主,教育办学体制单一,资金往往投入不足,不能保证教育机构的顺利开展,国家办学压力也不断增加,单一的办学模式还容易产生一些惰性和封闭性的问题。因此新时期下为适应经济社会的发展要打破这种单一的办学模式,要以政府为主,社会各界广泛参与。发动有条件的团体和企业参与办学,形成公办学校和民办学校共同发展的办学体制。出台法律保证民办学校的法人合法地位。公办学校也要进行改革探索,引进社会力量,探索多种形式的办学模式。
3.树立以人为本的管理理念
以人为本的教育管理,能调动人的积极性和创造性,学校要努力创造相应的环境和条件,做一些尽可能的工作,来推动师生在个人素质及其他方面的发展,比如在保证正常教学管理秩序的前提下让师生更好的自我管理,给予教师更多的教学权限,合理的职称晋升通道等等,这样能提高学校的运作效率,也能推动师生的全面发展。
4.创建新的学校管理文化
创建新的学校管理文化要遵循目标原则,就管理文化要把学校管理活动的目标反应出来,让员工感到自身价值,并从中感受到发展;要遵循价值观念,学校管理文化要体现出师生共同的价值,体现师生共同的信仰、行为准则和道德规范;要遵循参与原则,学校是教师和学生的,要让大家都参与到学校的建设和管理中来,调动大家的积极性;要遵循成效原则,用成效来衡量教育和管理的标准,以此来促进教职工努力工作,提高效率。管理文化的建设,要求管理者必须要提高自己的文化修养、道德修养,强化非权影响力。
三、总结
中等中学管理体制的改革发展是一个复杂的问题,急需要管理者具备丰富的学校管理经验,又要具备深厚的理论功底,在实践中不断摸索。本文简单阐述了现阶段教育管理制度中存在的问题,受限于自身水平和条件,还需要在以后工作中不断学习总结。
参考文献:
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