新形势下加强国有企业党建工作途径和方法浅析

肖高锋

摘 要 国有企业作为国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要基础。在当前企业改革进入深水区、市场竞争日趋激烈的条件下，特别是我国经济、社会进入新常态的新形势下，国有企业党的工作如何适应新常态，继续充分发挥党组织的政治核心作用，已经成为一个重大而紧迫的课题。为此，笔者就国有企业改革发展中如何加强党建工作谈一些认识和体会。

关键词 国有企业 党建 途径

建国67年来，我们国家在政治、经济、文化、科技等领域发生了巨大变化，取得了举世瞩目的成就，但与此同时，随着我国市场经济的不断深入发展，人们的思想观念、价值取向逐渐多元化，给我们的党建工作，尤其是国有企业的党建工作带来新的课题新的考验。企业的党组织必须结合各自实际，针对党建工作面临的新形势、新任务、新要求，适时调整党建工作的内容、形式和方法，不断进行创造。唯有如此，企业党的建设工作才能不断适应新的形势，企业党组织和党员的作用才能得到充分发挥，企业也才能不断走向发展壮大。

作为一名国有企业的班子成员，如何在分管领域履行好主体责任，如何把“从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用”发挥好，是笔者经常思考的一个问题。现结合习近平总书记关于国有企业党建工作重要论述的学习贯彻谈几点体会。

1充分认识新形势下加强国有企业党建工作的新要求

党的十八大以来，习近平总书记对国有企业改革发展和党的建设工作作出了一系列重要论述，为新时期加强和改进国有企业党建工作指明了方向。习近平总书记多番强调，坚持党的领导，是我国国有企业的独特优势，国有企业改革首要一条就是坚持党的领导，否则就不是中国特色社会主义，要把国企党的建设坚决抓紧抓实抓好。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。今年7月4日，在全国国有企业改革座谈会上，习总书记指出，“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”就在最近，10月份召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习总书记对新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了“四个坚持”的总体要求，这是今后我们加强和改进国有企业党建工作的根本遵循。

通过学习习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述，笔者深刻地体会到，国有企业党建工作是推动企业科学发展、实现新跨越的强大动力，只有加强国有企业党建工作，才能集中集体智慧、协调各方关系、统筹大局和把握大势，促进企业科学决策；才能充分发挥党的群众工作优势，提高职工素质，激发蕴藏在职工群众中的创造力量；才能把党所倡导的社会主义核心价值体系转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则，打造先进企业文化，提高企业的软实力，最大限度地集中各方面的力量和智慧，共同推动企业科学发展。

总而言之，习总书记的重要讲话是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，对于深化国有企业改革、做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要意义。我们一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神当作当前国有企业深化改革和发展的一项重要政治任务，要深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，保证党和国家的方针政策、重大部署在企业内得到贯彻落实。

2当前国有企业党建工作存在的问题和不足

改革开放30多年来，国有企业作为我国经济的重要组成部分，发挥了重要作用。然而随着社会主义市场经济的不断发展和现代企业制度的逐渐完善，国有企业的党建工作也存在一些与当前形势不适应的地方，遇到了一些新情况和新问题。目前，陕西公路集团有限公司下属有8家国有企业（含1个经营性事业单位），按照当前中央对国企党建工作的一些要求，认真分析研判，仍存在一些问题和不足，较为突出的表现在：一是“重业务轻党务”的思想一定程度上仍存在，尤其是在一些经营效益不太景气的企业中，行政领导们往往有一种观点“企业就是以经济效益为中心，经济效益上去了，党建工作才能搞好。”二是党建工作缺乏创新。有些单位的党建工作仍按照过去的老套路来开展，对上级布置的党建工作存在应付了事的现象，认为只要完成上级的任务就行了。党委（党组）中心组学习只是作为业务会议的一个议题，捎带着一开就行，而且学习仅仅限于传达有关文件，传达完就算落实了。有的企业除了“七一”前夕例行举行一次党的活动，党委整年都没开展过一次专题党建活动。三是在一些单位，行政干部和党务干部同工不同酬现象仍较突出，严重影响了党务干部工作的积极性，造成一些党务岗位也就很少有人愿意干，更为严重的是导致党务干部队伍后继乏人；甚至出现在有的单位出现党务岗位被边缘化、人员编制被精简，没有专职的党务干部等现象。四是有些党务工作者的学习意识不够强，不注重与时俱进地用党的创新理论武装头脑，对新形势下党的建设的特点和规律认识不足、把握不准，不能有效地运用党建理论指导企业经营工作实践。有的党务干部对企业经营管理知识不熟悉，不懂得如何结合企业实际开展党建工作，缺乏参与决策、驾驭全局的能力。另外，在实际工作中，党务干部提拔的相对较少，也客观上造成一些党务干部认为做党务工作没有发展前途，一定程度上影响了党务干部队伍结构的改善和素质的提高。

3新形势下加强国有企业党建工作的思路和对策

针对当前集团公司在党建方面存在的问题，经过认真思考，笔者认为当前加强国有企业党建工作的思路是：以习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述为理论指导，以先进性和纯洁性建设为主线，坚持思想建党和制度治党相结合，以思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”的建设布局为切入点，推动集团公司不断做强做优做大。为了落实这一思路，重点要做好以下几项工作：

（1）注重加强顶层设计。自十八大以来，许多工作之所以推进较为顺利，就是由于中央十分重视顶层设计，另外，当前依法治国已经逐渐成为一种常态，对于国有企业改革，中央目前已经先后印发了两个意见和一个若干意见，但在实际工作中，许多党务工作者仍然感到很迷茫，目前国有企业的党建工作几乎都是比照党政机关和事业单位的党建思路来进行，缺乏一个专门的国有企业党建方面的党内法规支撑。为了使国有企业党建工作真正实现有法可依、有章可循，建议有关方面能够研究出台一个专门的国有企业党建方面的条例。

（2）完善党建工作组织机构。当前有的下属单位党建工作存在着无专职部门、无专职人员、无专门经费等问题，这与全面从严治党的要求格格不入，对这些问题需要逐一在公司的章程中予以明确。

（3）严格遵循党章，加强对下属单位领导班子的政治、思想、组织领导。要加强对下属单位班子人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们坚持马克思主义信仰，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提升党性修养、思想境界和道德水准，牢牢守住共产党人精神家园，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真把握落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员标准，引导他们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

（4）认真落实党管干部、党管人才原则。在干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，都要充分发挥党委（党组）的领导和把关作用。对于企业重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议，再由董事会、经理班子作出决定。要落实“好双向进入、交叉任职”的领导体制，妥善处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，探索构建起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（5）实行年度党建工作述职制度。每名领导班子成员年底都要进行专门的党建工作述职。在述职方式上，要改变过去形成的述职人员逐一照本宣科，最后由领导作总结性讲话的传统套路，要逐步在述中互动、领导点评、述后测评等多个环节上下功夫，同时将述职情况作为以后干部提拔的重要参考。

（6）建立完善党建工作考核评价体系，以便于操作为原则，把一些软指标变成硬任务，提高考核效果。党建工作考核可结合企业年度考核开展，并将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作挂钩，确保树牢“抓好党建就是最大政绩”的导向。

（7）加强对领导班子日常监督管理。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定集团公司党政领导干部动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职管理等方面的实施细则，进一步规范任职程序。研究制定下属单位选人用人全程纪实制度，防止“带病提拔”。

（8）实行集团公司年度党建工作会议制度，认真落实局党建工作会议精神，对集团公司的党建工作作出安排部署，对下属单位落实党建工作任务情况进行跟踪督查，确保各项党建任务落到实处。年底由下属单位党委（党组）向集团公司委报告年度党建工作，并将报告情况作为单位评优的重要参考。对党建责任不落实，抓党建不力的，要严肃问责，进行组织调整。

总之，要按照习总书记关于国有企业党建工作的重要论述精神，进一步深化对国有企业改革重要性的认识，进一步探索新形势下加强国有企业党建工作的新方法、新举措，形成合力，促进集团公司健康持续发展。

参考文献

[1] 习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话[Z].2016.

[2] 习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上的讲话[Z].2016.

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[4] 中央办公厅印发.关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见[Z].中办发[2015]44号.

[5] 孙安会.《关于在深化全省国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的意见》解读[Z].

[6] 张政.关于加强国有企业党建工作的思考[J].现代经济信息，2015.