浅析新常态下招商引资工作机遇与挑战

宋书良

摘要：招商引资企业已经成为县域经济发展中的重要组成和支撑，在促进产业转型升级发展、提升地方经济总量、改善经济发展结构、扩大社会就业容量等方面发挥了不可替代的作用。文章分析了新常态下招商引资工作面临的挑战，并提出了相关对策，以供参考。

关键词：新常态；招商引资；机遇；挑战

中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-01

随着经济社会的不断发展，我国经济已经步入新常态时期，招商引资工作面临前所未有的挑战和严峻的考验，如何在新的一轮经济结构调整、转型发展中抓住机遇，逆流而上，顺势而为，为今后加快发展、科学发展夯实基础，对于招商引资工作来说具有十分重要的意义和作用。

一、新常态下招商引资工作面临的挑战

（一）投资低迷的新难题

从全球经济来看，欧美等发达国家经济体经济复苏进程一波三折，金砖国家等新兴经济体增长率持续放缓，国际资本由于风险偏好而加速流动，企业投资决策更加谨慎，国际资本流入减速。从国内经济来看，经济增速放缓，行业性去库存压力加大。由于经营困难，盈利下降，很多企业暂时搁置或放弃业务扩展计划，吸引外来企业投资难度加大。

（二）生产要素资源约束

招商引资所涉及的土地、劳动力等生产要素资源以及环境制约影响不断加大。为促进土地资源的节约利用和经济结构的调整，我国的土地政策执行力度不断加大，土地指标及手续办理更加严格，投资企业均受到了不同程度的用地限制，项目审批和建设速度放缓。随着我国人口红利的不断消失，劳动力成本不断攀升，增加了企业投资尤其是劳动密集型企业的投资成本。同时，环境保护标准不断提高，也提升了投资项目的准入门槛。

（三）地方政策激励弱化

营造统一的市场环境是我国改革开放的方向，因此地方性招商政策激励的操作空间将受到严格限制，招商综合环境的重要性愈加凸显。四是同质化招商竞争加剧的新难题。在经济下行压力的环境下，各地都把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，因而不同区域之间以及区域内部都存在着激烈竞争，且竞争同质化现象日趋严重。主要表现在引进产业和项目同质化，各地的产业基础差异化不明显，产业发展定位趋同，针对热点产业的招商同质化；招商方式同质化，大多都采用政府主导式招商，招商手段比较单一，招商工作的市场化、专业化程度不高。

二、新常态下招商引资工作优化措施

（一）创新招商制度

随着社会的变化和经济的发展，现在经济的发展已经不再只注重GDP。我们可以发现以地方政府为主体的招商引资动力现在已经出现了弱化的现象，因此我们有必要在招商引资工作上做出制度方面的创新，不应该唯行政行为论，而应该逐渐使用市场的方式顶替行政行为，建立起一种政府扮演主导角色，企业和专业中介结构自主招商共同协作的合作机制，致力于建立起一套招商引资社会化体系。

（二）突出优势载体

作为招商引资主体的相关开发区、高新区，要高度重视发挥特色产业园区的招商主阵地作用，将产业规划和园区发展布局进行通盘考虑，高起点规划建设，形成极具特色，可持续发展的园区功能定位，加强项目引进，形成集聚效应，带动相关产业的发展，加快推动产业集聚。重视产业链招商，针对主导产业，按照“建链、补链、强链”的原则，着重招引有利于产业链对接和延伸的项目。

（三）完善优质软环境

新常态下，优惠政策的可操作空间越来越小，在招商引资中的作用也越来越小，而投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出，区域软环境对于招商的基础性地位更加突显，成为投资者决定是否投资的先决条件。环境好、服务优，效率高、成本低，让客商有钱赚，社会有地位，安全有保障，是吸引、留住、扩大外商投资的关键所在。应加大改革力度，减少审批和收费事项，落实“一站办公”、“限时办结”、“特事特办”，不断提高行政效率，提升投资环境“软”实力。让已落户的客商成为园区的代言人，以商引商是成本最低、效率最高的招商方式。

（四）突出优质项目

新常态下，去产能、去库存成为重要任务，资源环境保护要求越来越严格，依靠高强度投入维持高增长的发展方式越来越不可持续，支撑经济发展的主要因素正由规模扩张转向高投资效率和高经济效益、社会效益。新常态下对招商项目更看中的是否有利于结构调整、发展方式的转变以及质量效益的提高。所以，应将择资放在首位，优先考虑项目的效率高低和效益大小，推进招商由盲目粗放、贪大求全向精细化、精准化、务实化转变。即根据产业导向、技术含量、投入产出、能源消耗、环境影响、市场前景、带动效应等，制订相应评估办法，对拟招项目按照标准进行分析、论证、评估，不符合要求的一律不招。着重引进科技含量高、发展前景好、土地利用率高、财税贡献能力强的项目，全面提高招商质量。应加大项目引进后的效果评估，对项目实际实施情况与招商评估结果出入较大的进行分析，查找原因，属于评估办法有缺陷的对评估办法进行修正，属于企业有客观困难的对企业提供帮助，属于企业欺瞒的对企业进行相应处理。

（五）实施产业链招商

围绕产业结构调整、产品换代和产业升级，着力开展领导带头招商、专业招商、小分队招商和点对点招商，努力打造产业集群，增强集群内企业的优势互补，补齐拓宽产业链条，提高相关产业的互补性和契合度。实施产业链招商，既可以是对地区产业链补短板，也可以是无中生有。对地区产业链补短板重点是分析现有产业发展现状，找准打造全产业链的薄弱环节，编制相应的招商项目，有针对性地开展招商，引进一批项目补齐产业链短板。无中生有的重点是深入研究国际、国内发达地区产业现状，了解其转移意愿，紧盯骨干龙头企业，通过以点带面、抓骨干带集群等路径，引进和承接全产业链。

三、结束语

新形势下，必须进一步转变招商引资观念，树立科学招商的新思维，实现“招商引资”到“招商选资”的转变。高起点定位，着力招大引强，积极引进投资规模大、技术含量高、 市场效益好、带动力强、附加值高的优质高效项目。紧密结合区域产业发展基础和优势引进项目，确保项目引进来的同时还能发展得好，促进当地产业的发展壮大和转型升级。

参考文献：

[1]张伟菊.积极面对经济新常态 实现中国发展改革新突破[J].企业改革与管理，2015（15）.

[2]包薇.新常态下招商引资的思考与对策[J].高科技与产业化，2016（08）.

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