论开创统战事业新篇章的具体路径探索

孙礼

【摘要】在历史发展的新起点，以习近平总书记为首的党中央领导集体高度重视统战工作，尤其在统战理论建设方面有更为深刻的新表述、新观点、新论断，这些新表述、新观点、新论断将成为当前和未来相当长一段时期指导统一战线工作的纲领性文件。作为全党的一项重要战略部署，认真学习、把握好习近平总书记关于统一战线的重要论述，不仅有助于提高党的各项方针政策民主化水平，更是有利于提升统战工作科学化水平、增强统战工作实效具有重要意义。作者以习近平总书记关于统一战线重要论述为研究点，立足现实国情及地方具体实际，梳理理论同时，更为探索将习近平总书记统战思想理论更好地运用实践做出科学分析和路径探索。

【关键词】习近平;统战理论与实践;人民政协;一致性和多样性

习近平总书记关于统一战线的重要论述，不仅是统战工作未来发展的重要方向，更是为实现百年奋斗目标、以中华民族伟大复兴中国梦提供了理论支撑，彰显了共产党人理论层面的自信。为此，扎实推进各方面的统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为在新形势下全面推进“四个全面”的战略布局，全面建成小康社会提供最强有力的政治支持。

一、抓紧健全和完善协商民主制度，切实提高人民政协工作实效

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和基本形式，是以协商为基础和主要特征的政治组织，与社会主义协商民主既有联系，又有区别，作为社会主义协商民主重要的有形组织、制度载体和程序载体，在推进整个社会主义协商民主过程中起着不可或缺的作用。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协协商民主的实现方式和途径，人民政协本身代表性较为广泛，需要有比较成熟的机制保障各项工作顺利的进行，但是目前协商缺乏相应的程序措施，大大降低了协商效果，弱化了政协职能的发挥，由于现阶段存在随意性较大，程序执行较弱等问题，并且规定不具体，缺少可以具体操作的依据，针对必须经由协商依旧没有准确的界定等等这些都是难以发挥协商民主效能的瓶颈问题。因此未来协商民主制度的建设要特别关注政治参与、利益整合以及利益协调，在这些层面予以完善制度建设，依靠制衡利益之间的冲突矛盾来保障公共决策中最大的参与度，畅通不同领域、阶层政治诉求的渠道，为协商民主发展提供制度平台，为扩大公民有序政治参与发挥政协应尽的职责;大力推进人民政协制度法制化，法制化途径是人民政协工作的重要保障，也是相关职能得以发挥的重要依据。

二、正确处理一致性与多样性关系，促进“五大关系”和谐发展

以最大公约数画出最大同心圆。统一战线是包含最为广泛的大政治联盟，成为与历史任何一个时期相比较涵盖面最广的两个联盟，并且包括了五个方面的关系问题，即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、港澳台在内的华人华侨关系，当前经济社会阶层划分大致可以有十个阶层，这些阶层的细化分化造成了目前利益格局、意识形态、社会思潮、政治诉求多元、多样、多变的特征，习近平总书记在中央统战工作会议上讲话特别指出在当前的时代背景下，越是多元、多样、多变，就越是要发挥统一战线求同存异、宁心聚力的特殊职能。尤其是要重视一致性和多样性之间的辩证关系，梳理好两者的关系是利用发挥统战工作整合意识及资源的关键点。习近平总书记关于一致性和多样性的表述深刻地揭示了我们党目前的主要任务就是不断发挥统战大团结、大联合的政治主题，扩宽政治视野，勇于善于发现新的统战领域和成员及组织形式，以达到统战资源整合的最大范畴，特别是在新阶层、新成员的出现，要及时运用统战思维和办法团结联合;更要着眼于更好地协调各个方面利益，意在化解矛盾和冲突，转化消极因素为积极因素，随着改革开放的不断深入，西方分化渗透势力不断增强，统战成员也势必存在着被分化和动摇的危险，统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性没有多样性，或者只有多样性没有一致性都不能建立和发展统一战线，没有一致性只有多样性就没有形成统一战线的可能，只有一致性没有多样性就没有成立统一战线的必要，并且一致性和多样性是发展，而非一成不变的，所以我们党的统战工作就是在五大关系中不断找到一致性的共同点，并包容多样性的存在，关键就是要求同存异。只要牢固把握好政治底线这个圆点圆心，包容的半径越长，说明我们团结的范围就越广，画出的同心圆就越大。

三、勇于善于开拓统战工作新领域，健全完善网络统战工作空白

网络统战的概念鲜有提及，早在中央统战工作会议之前，我党就已经根据新形势下面临的新问题提出过关注网络层面的统战工作，经过几年的努力，网络统战虽然有所关注，但是仍然处于一个较为空白的领域。目前虽然没有科学界定网络统战的概念，但是有相关学者以“通过网络开展与统一战线相关的活动”、“利用网络开展统战”以及“网络背景下的统战工作”来阐释“网络统战”的概念。在信息化越来越普及的今天，网络以其自身灵活方便、速度快、信息多等特点为优势而迅猛发展，但是其隐匿性强、违法容易的特点也不容忽视，近几年通过网络引起的群体性事件呈逐年增多现象，不仅造成人民群众人身财产的威胁和伤害，更是严重影响了国家主权政权的稳定，与此同时，网络的开放性、超民族和国界的特征也使得各种政治力量和势力在网络上占据一席之地的可能性大大增加，对于不同文化、不同思想、不同价值取向的力量，要通过网络统战工作引导具有网络代表性人士的思想，共同抵御错误甚至是反动的思想、舆论和势力，更要构成网络统战宣传、引导的方式方法。相关统战职能部门应该主动牵头，在高校、媒体中培养一批具有代表性、引领能力强的代表个人或群体，以增强网络统战引导舆论正确走向的能力。

四、坚持统战思维和法治思维结合，引导统战工作依法科学开展

统战工作归根结底就是做人的工作，就是人思想的工作。统战工作需要统战思维和法治思维两个方面做支撑。统战思维是体现统一战线和统战性质本质要求的一系列思想、价值取向的综合，是指导统战工作的先决理论基础。法治思维则是体现社会主义法治理念内在要求的一系列观念、思想的结合，更是把握全面依法治国的意识形态。两者都是做好统战工作的必要思维，统战工作头绪繁多，必须要将法治思维相融合，用法的思维保障统战工作在正确的轨道上进行，实现统战工作与全面依法治国的同步推进;另一方面，随着《条例》的颁布，统战工作与过往相比更要关注法律对其工作方式方法的约束，强化监督问责以及一系列协商、民主监督、参政议政的程序化、制度化、规范化，把法治思维和方式贯穿到统战工作的方方面面，尤其是要加强对统战干部及工作人员的法治思维的普及与引导，将相关法律作为必修课纳入到统战干部队伍培训的课程，以期提升法治思维应对统战工作问题难点的能力。更要加强对统一战线成员法治与统战思维的培养，尤其是党外代表人士培训的课程，加强统战理念和法治理念的社会化普及教育，努力以党内带动、社会参与、成员认可的良好氛围。