基于SWOT分析的武警部队汽车分队运输保障能力现状研究

田飞龙　张冕

摘 要：文章运用SWOT分析法对武警部队汽车分队运输保障能力的内部优势、劣势和外部的机会与威胁进行了态势分析。通过分析得知，武警部队汽车分队在运输保障能力建设的内部条件方面，有运力逐步增强、指挥员指挥决策能力不断提高等优势，也有人才流失、军地协作不够顺畅等问题；在外部条件方面，有逐步建立完善的法规制度体系和理论观念、军人待遇的不断、科学技术水平的提高等多个良好的发展机遇，但也面临投入需求大和经费有限、拥挤的城市交通、社会环境复杂导致防卫问题突出等威胁。

关键词：SWOT分析；汽车分队；运输保障能力

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.216

0 引言

加强武警部队汽车分队运输保障能力建设，是提高武警部队机动力、战斗力，实现强军目标的现实要求。为达到这一目的，不仅要继续巩固原有的优势、努力改进劣势，还要关注外部发展影响因素，以抢占先机、立于主动。鉴于此，本文基于SWOT分析从武警部队汽车分队运输保障能力建设的优势、劣势、机会、威胁四个方面入手，系统全面地分析了运输保障能力的现状，希望为下一步运输保障能力建设提供决策依据。

1 优势（Strengths）分析

通过文献分析和实践调查了解到，武警部队汽车分队运输保障能力建设经过长期的研究实践，取得了很大的进步，主要表现为：

一是汽车分队综合运力逐步增强。车辆装备和驾驶员是汽车分队的主要运力，近年来，武警部队紧紧围绕提高车辆装备的性能和驾驶员能力素质这一中心，加强汽车分队综合运力建设。在车辆装备方面，随着第三代军用车辆装备逐渐列装部队，武警部队车辆装备编配体系已基本建立，车辆装备动力性、操作稳定性、可靠性、经济性得到很大提高，综合性能更加贴近任务实际，有效的提高了汽车分队保障武警部队遂行多样化任务的能力。在驾驶员方面，针对汽车分队培养使用驾驶员的实际情况，武警部队总结出一整套科学合理的驾驶员选拔、训练、管理、使用模式方法，确保能将思想素质好、纪律观念强、心理素质好的士兵选拔上来；能根据部队遂行任务实际有针对性地开展新训、复训工作；能通过科学有效的管理，提高驾驶员的责任意识、争先意识；能科学合理使用驾驶员执行运输保障任务，确保任务完成的前提下，将安全隐患风险降到最低。

二是指挥员指挥决策能力不断提高。火车跑得快，全靠车头带，指挥员的指挥决策水平直接影响汽车分队的遂行保障任务能力。近年来，武警部队根据几次大规模兵力投送的经验总结，着力加强汽车分队紧急启封、摩托化开进、铁路装卸载、野战车场开设等方面训练，突出运输勤务演练，锻炼车勤干部的应急处置能力和组织筹划能力，不断提高车勤干部的指挥决策能力。并定期组织车勤干部进行业务集训和院校培训，加强理论学习和技能锻炼，提高车勤干部的综合能力素质。通过理论教育和任务实践结合培养的方法，指挥员的指挥决策能力得到了有效的提高。

2 劣势（Weaknesses）分析

武警部队汽车分队运输保障能力建设虽然取得了一定的成绩，但客观地看，仍然存在着一些不足，主要表现为：

一是人才流失现象普遍存在。随着生活条件越来越好，社会诱惑不断增多，而部队自由度相对较小，训练强度也逐年增大。受不良社会思潮的影响，一部分驾驶员学完技术后人心思走，想尽早回地方挣钱，不愿在部队长期干，于是想方设法找退路。想调到机关、条件好的单位、非作战单位的越来越多，造成基层部队驾驶员缺编和技术人才的流失，一定程度上影响和制约了重大演训活动部队出动能力。

二是军地协作不够顺畅。目前与地方有关部门的协作仍然靠的是“磨破嘴、跑断腿”，缺乏有效机制，特别是与铁路、航空部门协调有一定难度，如开通军用绿色通道、改变停机位置、减少进站环节等。军地沟通不够常态，联席会议制度不够经常，缺乏研究问题、解决问题的合力，容易形成“单打一”“各顾各”的局面。

3 机会（Opportunity）分析

一是逐步建立完善的法规制度体系和理论观念为汽车分队运输保障能力的建设提供了基本遵循。法规制度和理论观念是实施军交运输保障能力建设的主要依据，也是保证汽车分队运输保障能力建设有条不紊进行的“规”和“矩”。《汽车部（分）队车场设施设备配套建设参考标准》《部队摩托化机动运输保障工作指南与规范》《军车运行管理规定》等法律的颁布实施为汽车分队建设作了规范说明，军民融合理论体系、联合投送理论体系、战略投送理论体系、集装化军事运输标准体系等一系列理论观念为汽车分队运输保障能力建设指明了发展方向。

二是军人待遇的不断提高为汽车分队人才建设提供了强劲的动力。近年来，党中央国务院和中央军委高度重视军人的待遇问题，努力从多个方面提高军人的各项待遇。在工资待遇方面，通过军人工资连年上调，满足了军人的现实需求，极大鼓舞了军心士气；在生活待遇方面，不断提高军人住宿、伙食、医疗水平，并在家属来队、探亲休假等方面，加强关注和照顾；在退役安置方面，2011年新修订的《中华人民共和国兵役法》进一步完善退役军人安置制度，免除了军人的后顾之忧。军队待遇的提高给了军人精神和物质上的双重保障，坚定了军人驻守岗位、履职奉献的决心。对汽车分队的广大官兵来说，提高自己专业技能、业务技能的动力也不断增强。

三是科学技术水平的提高为加强汽车分队运输保障能力建设提供了技术支撑。在武警部队，汽车分队属于装备密集型和技术密集型的军事力量，科学技术的不断进步在提高车辆技术性能，加快人才培养速度、提高分队信息化水平等领域具有关键性的作用。在车辆装备方面，基于车辆全寿命过程的各个阶段的理论研究、技术应用、软件开发等技术为汽车分队车辆装备的使用管理提供了有利保障；在人才培

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养方面，依托网络技术的远程培训教育、计算机模拟驾驶系统等技术，能够提高人才培养的质量和效率；在分队信息化建设方面，车辆综合管理系统、北斗定位系统、车辆常见故障数据库的建立使用也将为汽车分队运输保障能力建设提供有力的保障。

4 威胁（Threats）分析

一是投入需求大和经费有限的矛盾导致训练设施设备更新换代难度大。车辆装备结构的集成化、模块化、复杂化致使分队进行维修训练需要专业的场地、工具和技术，汽车分队开展铁路装卸载等与联合投送密切相关的科目训练，同样需要专业的训练设施和设备，这都需要较大的资金投入，而武警汽车分队人员编制和车辆编制过小的现实情况，使得汽车分队各项经费并不宽裕，这一现实矛盾造成了武警汽车分队训练设施设备普遍落后的现象，如不少汽车分队没有建造用于训练铁路装卸载的铁轨和站台，也就无法组织有效的装卸载训练，另外，武警部队汽车分队基本上都未装备风炮这类实用、高效，但价格昂贵的常用工具。这一现状不仅影响了日常训练的开展，在武警部队遂行多样化军事任务时，更是直接降低了汽车分队的运输保障能力。

二是越来越拥挤的城市交通极大地影响了车队的行进速度，降低了时效性。武警部队遂行多样化军事任务，通常是时间紧、任务重，需要以最快的速度机动到达目标地域，但需要武警部队执行的处置大规模群体性事件、反恐维稳、抢险救灾等任务，通常发生在城市内部，这使得汽车分队必须在城市交通里通行。现如今，城市公共交通网正在不断的完善升级，但随着城市人口的不断增长和人均汽车保有量的不断增加，城市交通的负荷不断加大，道路拥挤已是不争的事实。这直接影响到了车队的行进速度，降低了汽车分队的运输保障能力。

三是社会环境复杂，防卫问题突出。武警部队汽车分队执行运输保障任务时面临的防卫威胁主要来自两个方面，一是境内外敌特分子的直接袭击破坏，特点是具有优良的军事素质，并且装备有精良的武器，这部分敌人隐蔽性强，破坏性大；二是少数不法分子煽动不明真相的群众对车队进行包围破坏，特点是人数众多，情绪往往非常激动，行为易受不良引导。而武警部队车队行进过程中，车辆多、队形长、目标大，不便于隐蔽伪装，加之，自身防卫力量有限，防护能力弱，面对敌特分子或闹事群众的袭击破坏，很难进行有效的防卫。

参考文献：

[1]肖文锋.基于SWOT分析的新疆核桃产业现状分析与对策研究[J].农业科技管理，2011（04）：30-2.

[2]周灵敏.处置突发事件中车辆保障能力研究[J].交通运输工程与信息学报，2009（12）：7-4.

作者简介：田飞龙（1990-），男，河南沁阳人，硕士研究生，研究方向：后方专业勤务。