当好维护基层社会和谐稳定的“排头兵”——记河北省邯郸市临漳县司法局柏鹤司法所所长牛永红

岳治光［河北省邯郸市临漳县司法局］

当好维护基层社会和谐稳定的“排头兵”
——记河北省邯郸市临漳县司法局柏鹤司法所所长牛永红

牛永红2000年参加工作，2009年9月至今任河北省邯郸市临漳县司法局柏鹤司法所所长。7年来，他扎根基层，牢记人民司法为人民的宗旨，凭着对辖区群众的特殊感情，设身处地为百姓排忧解难，在平凡的工作岗位上干出不平凡的业绩。他奉献的是青春和汗水，收获的是党委政府的信任和辖区群众的口碑。他所在的司法所先后被评为全省首批规范化司法所、市县先进司法所；他本人先后获邯郸市“六五”普法中期工作先进个人、人大代表满意司法干警、司法行政工作先进个人荣誉称号，2015年被评为全国模范司法所长。

调解承包地边界纠纷中，牛永红（正面者）与工作人员对承包地边界进行测量

当好普法宣传的“排头兵”

7年来的基层司法行政工作实践使牛永红深深知道，一些群众因为不学法、不懂法而导致法律意识淡薄，这是造成民间矛盾纠纷发生的根源，而最得力的措施就是通过深入持久地开展法治宣传教育，让群众学法、知法、懂法、守法，用法律武器保护自己的合法权益。为了使涉农法律法规家喻户晓、人人皆知，他除在各村张贴普法挂图栏板外，充分利用农村庙会集市，组织律师、基层法律服务工作者进村入户举办普法讲座23场次，散发法律知识“明白纸”5万余份，4万余群众受到普法教育。为了使青少年学生树立法的意识，牛永红多次协调河北十力律师事务所律师，深入辖区中小学讲解《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，使青少年从小树立法治信仰。他利用多种形式广泛宣传法律知识，并每年举办2次以上由全体乡村干部参加的法制培训班。为建立一支政治合格、思想过硬、业务精通、高效廉洁的队伍，他狠抓政治思想学习和业务知识培训。司法所每年在 22个行政村，100多名村级调解员中开展“三二一”活动，即一年进行三次业务培训，两次轮训，一次业务考试，人民调解员的整体素质得到提高。扎实过硬的法治宣传，提高了辖区群众的法律素养，创造了人人懂法、个个守法的良好环境，促进了辖区经济发展和社会进步。

牛永红（左一）调解承包地边界纠纷

牛永红（右二）调解宅基地纠纷

当好人民调解的“排头兵”

7年来，牛永红凭着对党的事业的无比忠诚，凭着对司法行政工作的执着和热爱，凭着对辖区百姓的满腔热情，始终脚踏实地地做好基层人民调解工作。做好人民调解工作并不容易，但他认为：“辛苦我一人，幸福千万家”。人民调解工作，虽然在物质方面是清贫的，但在精神方面却是富有的，这富有是用金钱买不到的，只有身临其境，才能品尝出其中甘甜。他调解的每一起纠纷，都是以法育人，以理服人，以情动人，结合“搬梯子、泼冷水、解疙瘩”的调解工作方法，调解千家事，温暖万人心，使双方当事人横眉怒目来，携手并肩去，收到了化干戈为玉帛之良效，使矛盾双方当事人心悦诚服。牛永红始终坚持“群众之事无小事”的信念，群众只要有纠纷反映到司法所，他就会在第一时间想方设法克服困难去化解。他从事调解工作以来，成功调解了近500起民间纠纷，其中有多个调解案例在《法制日报》《邯郸日报》等媒体上刊载。

牛永红（右二）到当事人家中调查宅基地边界纠纷情况

牛永红（右三）了解社区服刑人员情况

2014年2月15日，柏鹤集村刘氏兄弟来到司法所，找到牛永红帮助他们调解与刘某、石某的承包地纠纷。原来12年前刘氏兄弟把村东头马路北半亩地转包给本村村民刘某、石某，用于路边经商。时至2011年底，转包合同10年期限期满，兄弟2人欲要回该土地，但刘某、石某已在土地上面建房（刘某建房4间、石某建房5间）。村调委会多次调解都无功而返，矛盾一度激化，双方打闹了好几次。无奈，兄弟二人到柏鹤司法所要求调解此事，并说，如果乡领导还处理不了此事，他们将会上访，或和刘某、石某械斗。当天，牛永红就和调委会主任一块到刘某、石某家中了解事情原委。通过多次对双方动之以情、晓之以理的说服教育，双方都作出了让步，最终刘某同意除自己占用4间门市外再租用石某5间门市（共9间）。次日下午，牛永红把双方约定在一起签订了调解协议，并把12万元租金当场交付到刘氏兄弟手中，双方握手言和。双方为表达谢意，都向司法所赠送了锦旗。

2015年6月9日7时40分许，刘某驾驶大型校车去临漳县柏鹤集村接学生，沿村内南北路由北向南行驶至黄某家门口时，将前方2岁男童刘某某撞伤，经医院抢救无效于当日死亡。驾驶人刘某被羁押于本县看守所，车主系柏鹤集乡江村张某。赔偿一事经多方多次调解不能达成共识。在万般无奈的情况下，张某找到柏鹤司法所请求调解。牛永红接案后，马上到村里找到死者家属，表明来意后，家属情绪非常激动，表示赔偿少于100万元免谈。为此，牛永红多次给双方当事人讲解有关法律法规、赔偿范围及标准。而刘某由于驾驶证不符保险公司也不好理赔，他也拿不出受害方要求的100万元赔偿款。牛永红下定决心，宁可跑断腿、磨破嘴，也要把这事给解决了。经过两天的沟通劝解，最终双方以赔偿29.5万元签订了调解协议。

总之，无论大事小事，无论是群体性还是一般性的纠纷，只要有矛盾、有纠纷、有隐患的地方，都有牛永红的身影。

牛永红（左二）调解群众纠纷

当好特殊人群管理的“排头兵”

为了做好特殊人群的管理工作，牛永红细心琢磨，积极创新，通过知、严、情，即因人施教、严格管理、人性感化的教育方法，使先后接收的30多名社区服刑人员，无一人重新违法犯罪。他注重健全档案管理，认真建立一人一档，并严格按照《社区矫正实施办法》落实管理。并对社区服刑人员分类进行管理，这样有利于针对性教育管理办法的实施，档案资料达到了家庭情况清、犯罪原因清、表现情况清、思想情况清的“四清”标准。他严把衔接程序，规范操作，防止脱管、漏管现象的发生。坚决执行汇报、谈话制度，严格请销假制度，加强与监督人联系，对社区服刑人员做到“周闻其声、月见其人”，并按规定组织社区服刑人员开展公益劳动。坚持月走访制度，这样能够更加及时地掌握社区服刑人员的家庭情况、就业状况、人员动向等。

为做好社区矫正、安置帮教工作，牛永红对辖区内先后接收的30多名社区服刑人员、30多名刑满释放人员的家庭情况、思想动态和学习情况了如指掌。谁犯什么罪、哪个法院判决、多长刑期、在哪里服刑、个人特长，不看档案也都能说出来。帮助教育好一个社区服刑人员、一个刑满释放人员，就等于为社会消除了一份隐患。在日常工作中，牛永红始终坚持做到热心、耐心、细心，对每位人员都热情接待，帮助他们解决实际困难，让他们深切感受到党和政府的温暖，从而加快自我改造，重新融入社会。柏鹤集村韩某犯诈骗罪，被判处有期徒刑5年，刑满释放后，总是无所事事，准备外出找狱友谋求“致富捷径”。牛永红了解到情况后，马上找韩某谈心做思想工作，还找到村支书协调，让韩某做村保洁员工作，又帮助韩某租了一间门市，让韩某做了点小生意。韩某逢人便讲，是牛所长帮他获得了新生。几年来，牛永红帮助10余名特殊人员解决就业问题，辖区内无一人重新犯罪。

作为一名基层司法行政工作者，牛永红时时处处以政法干警的标准严格要求自己，在为人民群众办好事、办实事、解难事方面，在联系群众方面，在维护农村社会稳定等各方面都发挥着模范作用，得到了广大干部群众的普遍好评，在干部群众中树立了良好的政法干警形象。