成人高考中实施无纸化考试的可行性分析

华 丽

(镇江市教育考试院 招生科，江苏 镇江 212001)



成人高考中实施无纸化考试的可行性分析

华 丽

(镇江市教育考试院 招生科，江苏 镇江 212001)

随着各种高科技考场管理系统相继投入使用,成人高考近30年的考场管理模式正在悄然发生变化。一方面，高科技舞弊有所遏制;另一方面，传统作弊方式有抬头迹象,试卷泄题事件仍时有发生。如何才能够更好地彰显考试的公平公正?无纸化考试减少人工参与环节,可以大大降低泄题风险,大大减少考试运营成本。但是无纸化考试要在成人高考中得以应用,还有一些难题亟待解决,通过设计易操作的考试系统、甄选合适的考试试题,推行“一年多考”的考试制度，有望加速无纸化考试在成人高考中的应用。

成人高考；无纸化考试； 招生考试制度

考试伴随着教育应运而生,伴随着教育不断地发展。考试是衡量知识水平、操作技能、创新能力的重要手段。随着计算机应用的普及, 数据库技术以及网络技术等其他应用技术的成熟,传统的纸笔考试方式正被无纸化考试逐步取代,无纸化考试在节约大量社会成本的同时,更能彰显考试的公平公正。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出“成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定”,教育部考试中心也在“十一五”工作规划中明确提出“要在传统考试中引入高科技方式”,对成人高考的政策调整释放出了积极的改革信号,为成人高考招生考试方式革新提供了契机。

1 成人高考现状分析

1.1 考场作弊仍有发生

随着现代高科技和社会经济的发展,为了有效遏制考场作弊行为,成人高考考务工作者几经艰苦努力和探索,充分利用现代信息技术对考场进行管理与监督,考风考纪已经得到了显著改善。通过金属探测仪的监察、手机信号探测仪的监管、无线电信号屏蔽仪的信号干扰等手段有效遏制了高科技舞弊。2013年推出的考务通系统通过采集、比对指纹信息有效遏制了替考现象。随着标准化考场的建成,考试综合业务系统、考生身份验证系统、作弊防控系统、视频及网络监控系统、应急指挥系统、考务通系统的相继投入使用,改变了成人高考近30年的考场管理模式。近年来，利用高科技舞弊的现象鲜有发生，但传递纸条、抄袭、夹带小抄、偷看、交头接耳等传统作弊形式逐步抬头，群体性舞弊事件也有所抬头，2012年成人高考就出现过大规模的泄题事件,影响极其恶劣。近两年，我省采取单独命题、一题多卷的形式,至今没有再次发生泄题事件,但是风险依然存在。2016年的全国硕士研究生入学考试再次发生大规模泄题事件给我们敲响了警钟。实际上,传统纸笔考试方式各个环节都存在泄密的可能性。

1.2 考试组织过程繁琐

目前成人高考的考试周期很长且过程比较繁琐。考前组织专家命题,命题完成后送专门印刷厂印卷,试卷形成后需使用专用密封车辆陆续运到各市县保密室,试卷领取以及试卷的押运、启封、回收、清点、封装过程中,都不得少于2人看管,每个重要环节还必须履行签名交接手续。考试结束后,考生的试卷、答题卡和草稿纸,必须由监考员按照严格的程序进行清点、回收,按规定封装并送至指定地点保管。当全部答卷回收后,考务人员需再次清点所有答卷及备用试卷等材料,送回省教育考试院,等待评卷。试卷的运送、保管、分发、回收加之考试教室安排、监考教师分配、考点考场布置等组考工作难度较大,由此可见组织一次考试需要消耗大量的人力、物力、财力。

1.3 考试内容不尽合理

语文、英语、数学等传统科目仍然是现有的成人高考主要考试科目,统一的试卷无法兼顾到生源群体的职业化、专业化等特点,考试内容和形式过于偏重基础课程,无法很好地测试考生专业性知识、技能性知识以及考生实际处理问题的能力,无法客观真实地反映成人考生的实际水平,无法有效地引导成人考生在重视理论知识学习的同时注重实际工作能力的提高。江苏省提出的“以考为主”结合“综合评价”的思路,应该是成人高考今后改革的大方向,但是“如何考”仍是一个大问题。目前需要做的是积极探索考试内容与形式改革,使之更好地体现实践性、职业性的特点，更符合成人考生的客观实际,提高考试内容的实用性和科学性。现行的纸质考试形式,要想实现考试内容多样、考试形式多元,难度太大。要通过纸笔作答方式考核考生实际操作能力，几乎不可能；要安排不同专业人员进行技能考核，所需投入太大；要丰富考试内容,意味着需要更多的专家出题,更繁琐的试卷印刷,更复杂的考场编排,更多的成本投入……

2 无纸化考试的优势

近些年来随着信息化技术的不断发展,推动了考试手段的多元化,无纸化考试日渐兴起。无纸化考试是新型的考试方式,被称为“绿色考试”“机辅考试”或“机考”,以现代信息技术为考试手段,以优化的题库资源为出题基础，以电子化设备为考试终端[1]。目前,在国内外现行的多种类型考试都采用了无纸化的方式，应用在语言测试、计算机测试、职业资格测试、企事业单位招聘等多个领域,其中比较成熟的有美国研究生入学测验(GRE)、美国商学院研究生招生测验(GMAT)、雅思(IELTS)、托福(TOEFL)、托业(TOEIC)注册会计师考试、证券从业资格考试、银行校园招聘考试、汽车驾驶员考试、护士执业资格考试、普通话测试等[2]。省教育考试院组织的较大规模的无纸化考试有普通高中信息技术学业水平测试、全国计算机等级考试(NCRE)等。分析现行的无纸化考试,实现了自动出卷、自动收发试卷的功能,但综合性考试中仍无法完全实现计算机自动阅卷,即便是运行时间最长、最成熟的美国托福考试仍采用的是网上阅卷的形式即客观题自动阅卷、主观题网上评卷,与成人高考现有的网上阅卷系统类似,仅减免了答题卡的切割扫描过程。对于成人高考来说,考试类别众多、考试科目众多,完全出客观题,必然无法考核出考生的实际水平,因此网上阅卷形式仍是最优选择。综上，适合成人高考的无纸化考试形式是指集试卷生成、上机考试、自动收卷、网上阅卷、成绩生成等为一体的、多元化、新型的考试模式(如图1所示)。

图1 无纸化考试系统

无纸化考试在安全性、效率、成本等方面与传统的纸笔考试比较,优越性不言而喻。传统纸笔考试的时间、精力、人力、物力花费都很大,同一科目同一份试卷,题量受到限制。无纸化考试的题量大大增加,可以反复进行,还可以进行各种数据分析,利于进行各种考试评价。

2.1 优化传输过程，一人一卷更安全

传统的纸笔考试涉及众多环节,命题、监印、试卷运输、试卷保管、试卷发放等环节都有大量的人工参与,大大增加了泄题的风险,历次重大考试中,这种情况时有发生[3]。无纸化考试仅需在出题环节做好命题和题库灌输环节的保密工作，在考试过程中做好系统运行的网络安全保障工作，减少了人工参与环节,减免了试卷印刷、运输、保管等环节, 大大降低泄密风险。

传统考试考生集中在考场内,考生作答试卷内容相同,存在着考场内考生之间互相抄袭、考场外可以使用通信工具向考场内传递答案的可能。无纸化考试由系统随机组卷“一人一机一卷”,考生作答的都是不同样的试卷,从而可以有效防止考前试题泄密,避免考生之间的舞弊行为,促进考试过程的公平公正。

2.2 提高考试效率，降低成本更经济

成人高考从考试报名到成绩发布,中间要经过多个环节,通常需要50天左右的时间。目前仅报名和录取环节基本实现了网络化,出题、试卷的印刷、运输保管、收卷都是人工完成,效率难以提高。而无纸化考试在考前迅速组卷,考后由计算机自动收卷,大大提高了考试效率；减少了试卷印刷、运输、保管等过程,优化了考试环节；灵活安排考试时间,缩短了考试周期。

成人高考现行繁琐的考试方式必然带来高昂的运营成本:试卷出题费、评卷费、考试过程中的考务人员工资、考场使用费用、试卷的纸张及印刷费用、考试文具等成本乃至考试全程的保密费用。这些成本对于目前的考试方式来说,是无法避免的，而无纸化考试取消了试卷印刷、试卷运输、保管等环节,减免了答卷扫描的环节,消除了因这些环节而产生的大量人工成本、时间成本和物质成本,从而实现经济效益最大化。

2.3 丰富考试内容，考试评价更科学

无纸化考试可以更好地考核学生专业知识、技能知识，可以改变传统的笔试中单一的试题呈现方式,可以根据考试的需要提供图片式、文字式、视频式、音频式等多种形式的试题，可以更好地实现人机交互，优化考试系统，以更好地测试考生的各方面能力。以新托福考试为例,采用无纸化考试形式,考试内容丰富多样： 除了传统的阅读理解、听力题、作文题,还增加了口试,要求考生就某一话题阐述自己的观点,根据先前阅读的短文和播放的对话或课堂演讲回答相关问题。会听会说对于语言学习来说至关重要[4],传统的考试方式虽然也可以进行听力测试,但需要花费大量的人力物力保障、维护广播系统,每年高考中最易出现误差的环节就是英语听力考试。无纸化考试很便捷地一次性考查了学生的听说读写能力,考评结果更科学。

3 应用难点

无纸化考试的优越性显而易见，但现行的无纸化考试形式要在成人高考中得以应用，还有一些难题亟待解决。

3.1 前期资金投入高

无纸化考试既要保障考生参考的公平性,又要避免考生抽取到完全相同的试卷,就要求有容量足够大的题库,同时要定期淘汰旧题目,更新题目。为了保障考生抽取的试卷相对均衡,在题库建设时就要充分考虑题目的难度,预计解题所需时间,各类题目的分值、题型等各种相关因素。这对无纸化考试系统的软件水平要求非常高,考试系统开发、题库的不断更新、考生进入考试系统后随机从题库中抽取试题,自动组卷,各个系统都需要投入大量人力物力去研究相关软件,而软件从设计、研发、试运营、修改、维护等环节无不需要资金的大量投入。

除此之外,要做到一人一机一卷实现无纸化考试，对终端设备的需求量大。以镇江市成人高考为例,镇江成人高考近两年来参加统考人数稳定在5 000人以上,而镇江拥有较大规模机房的高校仅有江苏大学、江苏科技大学和镇江高等专科学校3所高校,每所学校约有1 000台可用于考试的计算机,对于考生来说僧多粥少,远远无法满足现行成人高考考试需求。如果另行建设无纸化考场,需要有合适的场地,采购软硬件设备,这些都需要巨额的资金投入。

3.2 考务人员要求高

无纸化考试的专业性很强,这就要求考务人员有较高的计算机水平。以现行的江苏省学业水平测试信息技术考试为例,信息技术考试的每个考点要安排一名精通计算机的教师担任系统管理员,负责考试系统的安装、调试及维护； 每个考场还需要一名熟悉计算机的教师做主监考，负责考试过程中的系统运行保障,通过考试系统收取考生的试卷。除此之外,对于无纸化考试考场中可能发生的各种突发事件,考务工作人员必须要有良好的应变能力。

目前成人高考考务人员的计算机水平偏低。据调查，镇江市区成人高考考点中精通各种计算机软件的考务人员仅占总体的4.76%左右,有相当一部分管理人员只能简单地使用软件,15.55%的考务人员根本不懂软件使用,这是目前大规模推行无纸化考试的主要障碍之一。另外,考务人员40～50岁这一年龄段人数最多,占总人数的50.90%。年龄偏大的人员在传统考试模式下监考经验比较丰富,但在信息技术日新月异的当下,他们接受新事物掌握新技术较困难，思想观念也较为陈旧,难免力不从心。

3.3 考生素质要求高

由于目前成考考试形式都是纸笔方式,考生参加的各种考试多数也是纸笔形式,长久以来考生已经熟悉相关类型的试卷题目,形成特定的答题策略,考生在考试过程中所采取的答题策略同样也会影响到考试的进行。如果考生对测试系统不熟悉、对计算机使用不熟练，将会影响测试的顺利进行,影响考生的测试结果。由此可见，参加无纸化考试需要有一定的计算机操作能力,而考生素质参差不齐，在短时间内要都适应无纸化考试的操作环境与考试方式困难较大。

3.4 考试科目适用性低

无纸化考试并非适用于所有测试项目,就目前的使用来看,主要是在语言测试项目和计算机测试项目中应用较多,另外就是一些职业资格考试、大型企业招聘考试,测试的题型也以客观题为主。像数学、机械、化学以及一些描述较多、公式使用较多、主观题较多的科目,要采用计算机测试难度较大[5]。

4 应用展望

4.1 信息技术发展促进无纸化考试推广

成人高考从1986年起第一次在全国范围内实行统一入学考试,走过了近30年历程。30年来,无论是成人高考的前期报名,还是后期的网上阅卷、网上录取均实现了信息化和网络化,取得了很大成绩。但是,成人高考信息化建设在很多方面仍然需要不断完善和深入推进,尤其是考试方式的转变。根据CNNIC发布的《第35次中国互联网络发展状况统计报告》,截至2014年12月,我国网民规模达6.49亿,互联网普及率为47.9%[6]。随着现代信息技术的不断发展,计算机在各行业都得到广泛的应用,各类软件的操作性能越来越简便,同时各级各类学校在计算机上的投入逐年增加,而与计算机相关的学科也越来越丰富,考生的计算机使用能力在平时的工作学习生活中无形中得到了提升。现下的软件设计也越来越人性化, 图像化的操作引导、友好的用户操作界面，简单易学。相信在不久的将来,在新型的无纸化考试系统中,考务人员无需过多专业知识,经过简单的培训即可熟练地使用系统,从而体验到网络考试给考试管理工作带来的便捷。

4.2 斟酌考试内容彰显无纸化考试魅力

实施无纸化考试,重点就是题库的设计,不能简单地将纸笔考试的试题灌输到试题库中。计算机取代了纸张成为考试的媒介, 考试时间、考试分数、考试题型和题量等如果与传统纸笔考试无异，不作实质性的改变,那么实施起来就意义不大。此外,有些并不适合计算机作答的题目也会影响到考试效果。采用无纸化考试也不能简单地将题型单纯地改为选择和判断等简单试题。这样虽然便于考生操作，便于考生掌握答题技巧，减少作答时间 ,便于评分系统进行评阅,但却失去了考试设计的科学性，违背了改革的初衷。所以,在考试设计的初始阶段一定要考虑好考试的目的，以能够更科学地考查出考生的实际知识技能水平为依据,考虑好究竟如何考、用什么考和怎么实施才能更科学、更实用。采用无纸化需要提供更人性化的考试服务,优化考试系统,也可以借鉴目前比较好的无纸化考试项目,比如新版GRE。改革后的GRE就允许考生对考题做出标记,准许考生在每个部分内返回修改自己的答案,或跳过题目直接进入下一个问题,考生可以根据自己的考试策略灵活答题。同时,在数学部分可以准许考生使用电脑屏幕上的计算器。考试的目的并不是要难倒学生,而是要促进学生进步。无纸化考试显示出自主性、实践性、网络性等独特魅力,将会得到学生的追崇[7]。

4.3 改革考试形式加速无纸化考试进程

无纸化考试虽然一次性软件开发投资较大,但其边际成本较低,越早实施,运营时间越长,越能体现其经济效益。目前,无纸化考试要在成人高考中运用,还有一个不可跨越的鸿沟——考生人数多,可用于机考的设备却有限。与其他考试不同的是,每年举行一次的成人高考参考人数众多,要在现行成考形式下实施无纸化考试,需要投资采购大量的终端设备,筹建考试场所,较难实现,有碍无纸化考试的推广实施。而实行一年多考,削减每次参考人数无疑可以加速无纸化考试在成人高考中的应用。一旦实施无纸化考试，将在很大程度上降低考务工作量。减少了命题次数，省去了试卷印刷、运输、保管等过程,考前迅速组卷,考后省去了答案扫描过程,提高了考试效率,缩短考试周期,减少了考务人员的工作量。从已有的无纸化考试我们可以看到,“一人一机一卷”且计算机自动发卷收卷,考场已无需那么多监考人员。没有纸质试卷,省去试卷保卫保密、试卷押送考点，也无须那么多保密人员等等。考试效率提高、考试周期缩短、考务工作量减少这些都给“一年多考”的实施提供了契机。对于考生来说，实施“一年多考”大大提高了成人高考的公平性,降低了偶然性。对于考试组织机构来说,可以削减每次参考的人数,减少所需终端设备数,减少前期投入,加速无纸化考试发展进程。

5 结束语

随着计算机技术深入到千家万户,考试手段正在朝着多元化的方向发展, 无纸化考试将在未来几年得到大力发展,会有越来越多的考试科目采用无纸化考试，目前,在一些国际化程度较高的考试项目中已经实现了无纸化考试。毋庸置疑,计算机技术的推广与应用、与日俱增的网民群体以及不断普及的无纸化考试手段均为无纸化考试在成人高考中的实施推广创造了良好条件。在成人高考中实施无纸化考试能够充分体现成考开放、自主、公平和公正的特点,因此,应科学合理地进行成人高考考试设计,完善现有考试系统,逐步推进无纸化考试,为考生提供更加多样化、更加人性化的考试环境,更好地彰显考试的公平公正。

[1] 尚武,段绍晖.加快考试手段信息化建设推动自学考试信息化发展[J].中国考试，2012(4):34-38.

[2] 徐宏昌.浅谈无纸化考试的发展[J].职校科技，2012(28)：195-198.

[3] 彭兆东.浅谈无纸化考试的社会经济效益[J].内蒙古科技与经济，2005(10):9-11.

[4] 乔剑涛.无纸化考试的应用现状及前景分析[J].价值工程，2011,30(10):176.

[5] 崔淑鑫.计算机等级考试考务管理风险防控探析[J].科技创业家，2012(9):169-171.

[6] 王辉.浅谈如何推进人事考试信息化建设[J].企业资源管理，2014(6):100.

[7] 李洋,陶锐,张阳.试论计算机无纸化考试[J].学科探索，2004(5):41-42.

〔责任编辑： 胡 菲〕

Feasibility analysis of the implementation of “paperless examination” in adult college entrance examination

HUA Li

(Admission Department, Zhenjiang Municipal Education Examination Institute, Zhenjiang 212000, China)

With the development and applicalion of various high-tech examination management systems, a 30-year examination management pattern for adult exam is quietly changing. On the one hand, high-tech fraud has been curbed; on the other hand, there are signs of the rise in the traditional ways of examination cheating. The incidents of paper being not confidential happen occasionally. What are the ways to better highlight the fairness of the examination. Paperless examination can reduce manual work, and can greatly reduce the risk of exam contents being leaked, and the operation cost. But in the applicalion process of the paperless examination in the adult college entrance examination, there are some problems to be solved. The designing of examination system for easy operation, the selection of suitable examination papers, the implementation of the examination system of several tests in one year are expected to accelerate the application of paperless examination in the test.

adult college entrance examination; paperless examination; recruiment examination system

2016-07-11

2015年江苏省教育考试院招生研究课题(k-f/2015/08)

华 丽(1983—)，女，江苏镇江人，初级教师，主要从事招生考试研究。

G424.74

C

1008-8148(2016)04-0016-05