我国成人高考面临的挑战和发展方向

戎奋丽

[摘 要] 成人高考作为我国高等教育发展中不可或缺的因素，随着高等教育逐渐由精英化向大众化方向转变，各地区高校招生规模也在不断扩张，成人高考也因此面临着学生质量提升诉求、应用型人才需求提升等挑战，同时也迎来了一定的发展机遇。针对目前我国成人高考面临的挑战与机遇展开分析，并对成人高考的未来发展方向进行探讨。

[关 键 词] 成人高考；挑战；机遇；发展方向

[中图分类号] G724 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）28-0202-02

自1949年提出了“加强对劳动者的业余教育和在职干部教育”的成人高等教育以来，迄今已有60余年历史，在1986年实行的全国统一成人高考距今也有30多年历史。现如今，在我国的高等教育体系当中，成人教育已成为关键组成部分，随着规模的不断扩张，其中凸显的社会效益与经济效益也在逐步增强，为社会输送了更多应用型人才，为国家经济发展与社会进步贡献了应有力量。尤其是在构建“学习型社会”的大环境下，成人教育的作用愈发凸显，然而作为成人教育的成人高考，在发展中也面临着诸多挑战与机遇。鉴于成人高考的未来发展与我国成人教育的必然内在联系，我们有必要对其中的挑战与机遇透彻分析，从中找出未来我国成人高考的正确发展方向。

一、现阶段我国成人高考面临的挑战

自改革开放以来，我国的成人教育事业便得到了迅猛发展，为当前我国社会主义现代化建设输入了更多专业人才，贡献了应有的力量。然而我们也应当清醒地认识到由于诸多因素的制约，现阶段我国成人高考依旧面临着诸多方面带来的挑战。

（一）高校扩招方面

随着近十多年来我国普通高校的招生规模不断扩大，越来越多的独立学院与高职高专院校涌现，促使我国高等教育从精英化逐渐转向大众化转变，人们在高校的选择方面机会更多，所以更多人倾向于普通高等教育这条道路，成人高考则出现了生源骤减的危机，招生工作一再受阻。此外，还有更多国外高等教育机构涌入，在中外合资办学的分流下，我国传统的成人教育生源再次减少，导致成人高考人数逐年下降，这给成人教育事业的发展带来不小的冲击与挑战。

（二）社会对应用型人才的渴求方面

成人高考是高等教育事业的关键组成内容，同普通高考相比，两者间存在内在联系，也有着鲜明的差异。具体来讲，普通高考对知识理论方面的培养更为重视，重点在于为国家选拔学术

性专业人才，而成人高考则更为注重培养具有实践能力的应用

型人才。在当前社会科技水平不断提升的时代里，我国对应用型人才的需求不断强烈，也促使我国在人才培养模式方面進行一定调整，其中成人高考则应当顺应国家的发展需求与市场变化，针对技术应用型人才的短缺调整人才培养模式，积极迎接社会对应用型人才的渴求所带来的挑战。

（三）提高学生质量诉求方面

我国现阶段普通高等教育质量不断下降已是不争的事实，与此同时，成人高考质量也严重滑坡，出现这一状况的主要原因在于生源质量偏低、管理不够严格以及“唯文凭论”等，许多学生对自身所学的内容兴趣不足，并且许多内容与现代社会实际相脱节，导致成人高考在许多人看来只是提升学历文凭的跳板，并不能帮助自己提升能力。高等教育的发展一定要建立在质量基础上，提高学生质量这一诉求已经变得愈发紧迫，唯有想办法提升生源质量，才能够凸显出高等教育对国家建设、学生全面发展的积极作用，所以成人高考一定要正视并积极迎接这一挑战，实现更为健康且久远的发展。

二、当前我国成人高考面临的发展机遇

（一）成人高考在构建学习型社会中扮演着重要角色

现阶段，我国正致力于构建学习型的和谐社会，在这其中高等教育正发挥着不可替代的作用，能够有效提升我国高等教育的毛入学率，也能够让更多人享受到改革开放带来的教育福利。从本质上来讲，成人高考一定程度上推进了教育公平，在整个社会进程中扮演着重要角色。教育公平一直是构建和谐社会中的关键内容，倘若没有教育公平，则更谈不上教育机会的平等，社会公平也难以实现，那么和谐社会的构建则无稳固根基可言。由此可见，成人高考的健康发展是保证教育公平的基础，也是促进社会和谐发展的关键保障，所以要致力于发展成人高考，为更多学员提供不同层次与阶段的学习需求，与我国终身学习型社会的构建目标达成一致。

（二）成人高考有着独特的优势与特点

成人高考所提供的教育服务大多针对在岗工作成人以及高考落榜生，具有一定的广泛性，不管是学习的内容还是形式，成人高考在发展终身教育事业以及提高个人能力方面都有着良性促进作用。不难看出，成人高考具备开放性、自主性以及终身性的特点，并且成人教育涵盖内容跨度较大，从初等教育到高等教育、研究生教育都包含其中，并且有着多样的教育类型、办学形式及教育手段。得益于教育培训形式的多样化，成人能够在生活与工作之余选择适合自己的学习方式，可结合自身兴趣、能力提升需求、工作特点选择学习内容，根据自身接受能力与实际情况优选最为适宜的教育方式。可见，成人高考有着更为独特的教育优势与特点，这对其发展而言，无疑是一个巨大机遇。

三、我国成人高考的未来发展方向探析

通过对现阶段我国成人高考面临的挑战与发展机遇进行分析，笔者对今后我国成人高考的发展方向提出了一定的设想，主要可分为以下几点：

（一）由考试入学转变为注册入学

从考试入学转变为注册入学是推进终身教育事业健康发展的重要途径，更是促进高等教育大众化的客观需求，能够有效突破传统考试入学制度存在的一定弊端，解决目前成人高考生源数量不足的现状。过去的考试入学遵循“择优录取”的标准，单纯地通过考试这一手段从生源中挑选合乎标准的人才，而与标准不符的考生则完全排除，但注册入学只需要学员具备上一层次学历便可报名注册进入更高层次的学习。当然，注册入学制度的推行要构建完善的入学水平测试制度，要综合考量学生兴趣与优势的差异性，确保因材施教，不得出现过于单一、片面的考试评价。同时，还应对校内教学督导制度、教育评估制度进行全面完善，保证教育质量在良好的内部控制下得到提高，并且通过学分制的实行去实现教学管理的创新。

（二）由“严进宽出”转变为“宽进严出”

一直以来，我国成人高考招生模式都有着鲜明的“严进宽出”特点，但从成效来看并没能满足学员自由参与学习与提高能力的需求，与教育终身化、全民化的理念有所背离。因此，为顺应学习型社会的构建需求，笔者认为我国成人高考应当由“严进宽出”向“宽进严出”方向转变，唯有如此才能顺应终身教育的潮流，为成人高考注入新的生机。所谓“宽进”指的是无需通过严苛的入学考试，只需注册便可学习，所谓“严出”则是指学员在接受教育之后要通过严格的考试，获得一定的学分才能毕业。这一“宽进严出”的模式能够更大程度上激发学员的刻苦学习精神与风险意识，有效杜绝成人高考沦为“花钱买文凭”的跳板，实现真正意义上的知识更新、技能提升与素质提高。

（三）招生对象由城市人口转为关注农村人口

现阶段，我国高等教育的毛入学率已达到26.5%，由过去的精英化向大众化转变，但实际上却对农村人口的入学率有所忽视。农民作为我国社会建设中不可或缺的关键组成，在成人高考的招生对象范围中要对其给予足够重视，确保农民通过成人高考能够使其知识、技能及素养得到全面提升，从而为我国城市化建设与社会主义新农村建设贡献更多力量。因此，成人高考应当将目光聚焦于农村人口，为更多农民提供继续教育的机会，通过结合其兴趣及家乡建设需求展开有目的的学习，之后利用所学的农业新技能及科学知识回馈家乡民众，为当地经济发展提供助力，实现社会的和谐全面发展。

（四）由统一招考转变为自主招考

从目前成人高考的招生政策来看，政府作为招生的主要管理者与组织者，其政策主要由国家统一制定，导致成人高校难以手握招生自主权，导致竞争意识有所缺乏。此外，成人高考用的是全國统一卷，对地域及学校的差异性考虑不足，难以真实反映出考生的真实水平。因此，笔者认为今后成人高考的发展应当由统一招考转变为自主招考，给予成人高校更多的自主权，积极迎接来自普通高校扩张的冲击与挑战。所以，招生权利的下放能够让成人高校根据市场需求调整招生人数、专业及教育培养模式，进而接纳更多符合学校专业特点的人才。尽管现阶段由于体制方面的原因导致教育改革尚且受阻，但笔者相信今后发展中成人高校会得到国家赋予的更多、更大的自主权。

（五）由学历教育转变为非学历教育

从目前来看，成人高考更多地被人们视作为学历补偿教育，与普通高等教育功能趋同使其逐渐丧失特色，与当前社会发展需求也不相符。成人高考作为继续教育事业的关键内容，要更多体现出个人发展性与终身性，而非过多关注学历。学历并不能作为评判一个人能力的唯一标准，仅仅能够反映出一个人受教育的水平及时间长短，但对一个人某方面专业水平的高低无法准确评断。因此，笔者认为今后成人高考的发展应当由学历教育转变为非学历教育，让学员能够通过接受教育去更新知识与提升技能，而非简单地获取一纸文凭，改变过去通过混文凭去谋求升职的想法。

综上所述，成人高考的发展具备周期性、递进性的发展态势，其发展过程不可能毫无波折，遇到挑战与困难是无法避免的。当然，成人高考在遇到发展挑战的同时也存在发展机遇，我们应当正视其中存在的困难，并且牢牢把握住发展机遇，从而为未来的发展规划正确方向，充分发掘出成人教育事业的发展潜力，积极迎接各项挑战，助力我国成人高考向科学健康的方向推进。

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