完善事业单位固定资产管理的思考

谢雅红

【摘 要】随着社会的进步和经济的蓬勃发展，事业单位的固定资产的量增多，对其的管理就有更高的要求。如何进一步完善事业单位固定资产管理，发挥社会效能，使事业单位资产的管理更加规范，是我们事业单位财务人员思考的问题。本文在分析事业单位固定资产管理的特点和现状基础上，深入探讨了当前事业单位固定资产管理存在的问题，并针对性的提出了加强事业单位固定资产管理的对策措施。

【关键词】事业单位；固定资产；资产管理

事业单位固定资产是事业单位占用或者使用的，能以货币计量的经济资源，是事业单位开展业务活动的基础，是国有资产的重要组成部分，是提供社会公共服务、精神文明建设的重要保障。随着经济的发展，事业单位的固定资产不管是种类还是数量都有了大幅的增加，虽然管理办法和手段较以前已有改进，但是还存在很多的问题。因此必须进一步完善事业单位固定资产管理，优化资源配置，提高效能，更好的服务社会。

一、事业单位固定资产管理特点和现状

随着经济的发展，事业单位会计核算由电算化管理代替了原先手工记账模式，固定资产管理方式也跟随着发生相应的变化，由手工方式转变为计算机系统管理；同时固定资产的类别也因事业单位会计制度的制定而有了新的分类，但是大多数单位还是引用原先的手工卡片的方式管理，同时单位的性质决定了单位基本上都没有设立专门的固定资产管理部门，专业管理人员就更无从谈起了，管理人员大多数由财务人员或行政人员兼任，缺乏专业的管理知识和技能，不熟悉专业知识和相关法规，对部分固定资产的性能、用途、技术参数等专业都比较陌生，所以固定资产管理水平就很难进一步提高来适应社会与经济的发展，如何来完善固定资产的管理是迫在眉睫的工作。

二、当前事业单位固定资产管理中存在的问题及其成因

根据《2012事业单位会计制度》的规定，事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在固定标准以上（通用设备1000元，专用设备1500元），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；一般分为六大类：房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书和档案、家具用具装具及动植物。《2012事业单位会计制度》为固定资产管理的具体工作指明了方向；同时《政府采购法》的制定和实施、单位固定资产管理的信息化进程，依托计算机数据库系统，会计电算化的实施，均使财务人员和固定资产管理人员从手工劳动中脱离，既提高了工作效率、节约了大量人力物力，又保证了单位财务信息和固定资产信息的一致性。但是还存在许多问题，具体主要体现在以下方面：

1.陈列品、图书、植物等类别较多，难以管理

事业单位固定资产中有很大部分是陈列品、图书等，品种较多，难以管理。例如某故居，厅堂内有较多明、清时代的家具，盆景类的植物等（如椅子有官帽椅、圈椅、乾隆椅、太师椅等，桌子有琴桌、画桌、条桌、供桌等，式样只是稍微的差别），为了更好地提供对外开放服务，都需要不定期的进行位置的调整，给管理固定资产带来了很大的难度。

2.固定资产购置的突发性较多，与预算执行要求不符

根据《政府采购法》《预算法》的规定，较多的通用设备、专用设备（如办公用电脑、打印机、空调设备等）必须通过政府采购的渠道购买，单位该类固定资产管理不完善，资产的状况不清楚，也不计提折旧，经常发生上年编制下年预算时，无须采购；当年却因超龄使用等问题导致设备故障无法使用，需调整指标来实现购买，加大了预算执行的误差。

3.固定资产未从大局考虑，闲置资产或者低效运转的资产较多

事业单位固定资产大多使用财政资金购置，部分为开展专项业务活动购置，活动结束后单位资产就闲置或者低效运转，其他单位开展类似活动时又需重新购买，既造成了资产的闲置又导致了财政资金的浪费。

4.固定资产实物盘点的问题

事业单位固定资产数量较多，品种复杂，只有在财务核算系统和固定资产总数一致并正确的前提下，由单位领导牵头、财务人员、资产管理人员及各个部门相关配合才能开展。由于各个部门工作性质、工作内容的不同会导致固定资产盘点出现重复、延误、中断等，给资产盘点工作带来较大阻碍，盘点的数据不真实或准确，导致账实不符。

三、完善事业单位固定资产管理的对策措施

固定资产管理工作在开展中不断的遇到问题，解决问题，进一步的提升管理水平，完善事业单位固定资产管理，适应社会的发展，解决以上问题分为以下方面：

1.建立数据库，利用条码标签技术进行实物盘点

针对问题1、问题4：固定资产的类别复杂、种类较多，难以管理，需要进行实物盘点，可以在已经建立好完善的单位固定资产管理信息化计算机数据库的基础上，引进先进的条码管理技术，在固定资产购买入库时生成唯一的条码，给每一件固定资产贴上“身份证号码”（条码标签），采用超市商品的盘点，借助条码盘点机对标签扫描的方式进行盘点；同时对盆景、文物等不便直接贴条码的固定资产采用拍照相片塑封后贴上标签管理。这样的盘点方式节约了时间和人力，即使位置的变换也能精准的管理。

2.根据固定资产的类别，计提折旧，掌握固定资产状况

针对问题2：固定资产购置的突发性，同时与预算执行要求不符的问题，根据《事业单位会计制度》规定，除文物和陈列品、动植物、图书档案、以名义金额计量的固定资产以外的其他固定资产均应计提折旧。事业单位应对不同的固定资产进行折旧时根据固定资产的性质、实际使用情况采用不同的折旧方法，合理的确定其折旧年限。同时将办公用固定资产、开展业务活动用固定资产、展厅陈列等固定资产分类别核算计算折旧。借：固定资产贷：非流动资产基金——固定资产；次月计提折旧，借：非流动资产基金——固定资产贷：累计折旧，使账上准确得反映该类资产的净值。同时应对办公用固定资产（如电脑、打印机、传真机、空调等）除了折旧年限，资产的状况更为关注，落实到使用人，并进行日常维护保养，为固定资产更新换代提供依据，提高预算的编制和执行的准确率。

3.建立固定资产“公务仓”制度，统筹管理，提高效率

针对问题3：闲置或者低效运转的资产问题，各单位对本单位的闲置或低效运转的固定资产进行盘点，由当地财政部门或者主管单位牵头建立“公务仓”系统，对各单位闲置或低效运转的固定资产进行登记，开展专项业务活动前做好活动方案，列明需购置的固定资产，先去公务仓系统查询，确实没有后再进行购置。同时将该项工作列入绩效考核工作中去，促使各单位负责人及相关人员的配合，从而达到资金使用最大化，固定资产真正发挥效能，回馈社会。

四、结束语

综上所述，完善和管理好事业单位固定资产不仅保障了国有资产的安全完整，也是为部分事业单位更好的开展业务工作，提供公共文化服务、文化产业服务，为建设中国特色社会主义添砖加瓦。

参考文献：

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[4]李东梅.浅议行政事业单位固定资产管理与核算存在若干问题及对策[J].投资理财，2014（20）.