基于工程招标中评标方法的分析

李小颖

江苏省设备成套有限公司

基于工程招标中评标方法的分析

李小颖

江苏省设备成套有限公司

所谓的评标是在工程招标中由招标人根据相关的法律法规组建的并以评标委员会牵头对招标文件评审的一种叫法。它贯穿于整个建设工程招标评标过程中，是招标人制定评标办法时应遵循的基本要求和规范。目前来说它分为经评审的最低投标价法和综合评估法。这两种方法都要对招标人负责，从投标竞争者中评选出最符合招标文件各项要求的投标者，最大限度地实现招标人的利益。基于此，本文将着重分析探讨工程招标中评标方法，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

工程；招标；评标；方法

1 工程招标中评标方法的原则和作用

对于评标方法的原则来说，要遵循平等竞争﹑客观公正，科学合理的原则。所谓平等竞争，就是在评标的实际操作中要用同一个标准衡量，保证投标人能平等地参加竞争。对投标人来说，在评标方法中不存在对某一方有利或不利的条款，不允许针对某一特定投标人在某一方面的优势或弱势而在评标方法的具体条款中带有倾向性。而客观公正，科学合理就是指对投标文件的评价﹑比较和分析，要客观公正，不以主观好恶为标准，不带成见，真正在投标文件的经济性等方面作出评价。评标方法在工程招标中的重要作用就是要体现平等﹑公正﹑合法﹑合理的原则，综合考虑投标人的信誉﹑业绩﹑报价﹑质量﹑工期﹑施工组织设计等各方面的因素，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。

2 工程招标中评标方法对比分析

2.1 最低评标价法

该方法的优势主要体现在以下两方面：1)对于建设单位，可以用最少的资金采购到符合要求的产品，能较大程度节约建设资金，提高资金使用效率。2)评标人在评审时会严格按照招标文件规定执行，人为因素小，防止内外合谋现象，有效遏止腐败事件发生。但该方法也有不足之处：1)价格最低，并不能保证质量最优。2)因为无法得知是否满足招投标法中关于“投标报价不得低于成本价”的要求，无法判断是否为恶意竞争。

2.2 性价比法

该方法最大的优势就是充分考虑使用价值，更能体现采购时“物有所值”的原则。缺点主要有：1)评标因素及权值难以界定；2)在对各评分因素进行评分时，容易受投标人报价的影响，从而有失客观。

2.3 综合评分法

该方法优点主要有：1)在招标文件中综合考虑多种因素，同时对不同因素赋予了相应的权值，使得评标人在评标时考虑会更加全面，评标结果更具科学性。2)有利于发挥评标专家的作用。给了评标专家充足的空间，可以充分发挥专家们多年的经验判断。缺点 ：1)评标因素及权值难以合理界定。2)赋予了评委较大的权力，由于评委的业务水平不尽相同，如果对评委没有有效的约束，就有可能出现“人情标”。因此，对于勘察﹑设计﹑工程造价和工程监理等以专业的技术服务为主的项目，价格往往按政府指导价，所占工程项目的投资比例不大，不是招标关注的主要方面，技术实力和实施方案才是评标的主要因素。采用这种方法可以在一定程度上保证采购到优质的服务单位。

3 改进建议

具体来说，离散程度(Measures of Dispersion)，指的是各数值之间的差异程度，通常采用“标准差”来表示一组数据的离散程度。标准差是反映一组数据离散程度最常用的一种量化形式，是表示集中度的重要指标。

标准差(Standard Deviation)，是总体各单位标志值与其平均数离差平方的算术平均数的平方根。它反映组内个体间的离散程度，标准差越小，表明数据越聚集；标准差越大，表明数据越离散。

假设有一组数值 (皆为实数)，其平均值为 μ，则标准差计算公式为：

例如，A﹑B 两组专家对同样的投标单位同一项指标进行打分时(百分制的评分标准)，得出的结果为：A 组的分数为95﹑85﹑75﹑65﹑55﹑45，B 组的分数为 73﹑72﹑71﹑69﹑68﹑67。这两组的平均数都是70，但 A 组的标准差为18.71分，B 组的标准差为2.37分。这就可以从一定程度上说明 A 组专家打分的相互差别要比 B 组专家打分的相互差别大得多，也就是说有可能出现“人情分”。

为了能够有效避免“人情分”的情况出现，在采用百分制评分的前提下，建议对专家评分的离散程度进行约束。假设限定所打分值的上下浮动范围不能超过 a%，超过 a% 时，则要求专家进行重新评分。为了能够直观的通过标准差 σ 来体现所打分值是否超出浮动上限，我们进行以下分析。

在正态分布中，深灰色区域是距平均值小于一个标准差(±σ)之内的数值范围，此范围所占比率为全部数值之68% ；深灰色﹑灰色区域表示两个标准差(±2σ)之内的数值范围，此范围所占比率合起来为95%；深灰色﹑灰色﹑浅灰色区域表示正负三个标准差(±3σ)之内的数值范围，此范围所占比率合起来为99%。

所以说，一组数据的标准差的三倍值应当不大于该组数据中某个数与平均值的最大差值的绝对值，这样就可以保证评委打出的分数离散程度满足要求。如果不满足该条件，则要求评委重新进行打分。这样就可以成功规避“人情分”的出现。

总而言之，招标过程中一般来说最关键的环节就是评标，而评标的方法对于建设工程来说至关重要。它既是对竞争性的采购方式的一种体现，也是市场经济调节的重要手段，也是促使招标工作在经济建设中良好发展的润滑剂。这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。

[1]喻凌.建设工程招标的评标方法[J].中国招标，2012，11：17-18.

[2]张丽萍.对施工招标中两种评标方法的分析研究[J].中国建设信息，2010，11：75-76.

[3]刘阳阳.建设工程招标评标方法应用研究[D].西安工业大学，2015.

[4]董玉洁.对工程项目招标过程中评标方法的探讨[J].金融经济，2011，22：114-115.