本科院校思政课师生比计算模型的几种变形及启示

王建红， 高鹏飞

(华北电力大学 思想政治理论课教学部，河北 保定 071003)



本科院校思政课师生比计算模型的几种变形及启示

王建红， 高鹏飞

(华北电力大学 思想政治理论课教学部，河北 保定 071003)

思想政治理论课按照一定的师生比分配专职教师并设置合理的教学规模，是保证其授课效果的关键。《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》中提出本科院校“严格按照1：350—400的师生比配足配强专职教师”的要求，在保证思政课基本教学任务的一般计算模型中是合理的，但在考虑实践环节、考虑设有马克思主义理论学科研究生教学任务、考虑设有独立三本院校、考虑到在职教师的师资培养与进修等几种变形之后，涉及具体院校还需要进一步做出调整。

思想政治理论课；师生比；计算模型

2015年7月27日，中央宣传部、教育部制定《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》，提出“本科和专科院校分别严格按照1：350—400和1：550-600的师生比配足配强专职教师”，“合理设置教学规模，推行中班教学，班级规模原则上不超过100人”等多项要求，为新形势下的高校思想政治理论课教学改革指明了大的方向。根据上述文件精神，本文将主要以本科院校为对象，分析当前本科高校思政课教师的配置问题。

一、思政课师生比问题概述

师生比问题由来已久，自1999年高等教育扩招以来，我国“教师队伍总量偏少、师生比过高”[1]135的问题就愈发显得严重起来。在这一背景下，由于部分高校对思想政治理论课的重要性没有充分认识，相对于整体而言，思政课师生比问题就显得更加突出。

师生比的确定在实践中是一个异常复杂的问题，但一般的认识倾向于赞同合理的师生比是保证教育质量的一个重要指标[2]。具体到思政课的教学，有学者研究发现，思政课教学存在“教师资源紧缺的情况下，不是由合理的班级规模决定教师的投入，而是根据教师数来决定班级规模”的情况，以及“班级规模过大，学生人数过多”[3]93的现象。思想政治理论课按照一定师生比分配专职教师并设置合理的教学规模，是保证其授课效果的关键。合适的师生配比，有利于开展灵活生动的实践教学，也有利于增强思政课的针对性和实效性。

师生比与教学班规模紧密相关。为了加强思政课的教学效果，中宣部、教育部文件中提倡思政课推行的中班教学，这类似于其他课程中的“小班教学”。在高等教育中实行“小(中)班教学”，一方面是西方发达国家的成功经验，有助于提高教学质量，培养创造性人才，值得我们借鉴。另一方面，要想通过思想政治理论课达到好的授课效果，实现因材施教，传统的灌输式教学模式已不适应，而师生互动式的小班教学更容易取得令人满意的效果。在师生互动过程中，以往的大班教学常常使师生间的互动难度加大，不同专业的学生聚在一起上课，他们彼此不熟悉甚至不认识，因而互动情绪不高。在大班教学中，“教师在课前对师生互动进行的精心的设计，往往由于学生方面的原因而没有达到预期的效果”[4]107。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》明确指出：“提高质量是高等教育发展的核心任务。”但在实际教学中，因为思想政治理论课师生比配置不合理导致的思想政治理论课教学质量不佳的现状长期存在，思想政治理论课教师们也一直承担着巨大的压力。

二、本科院校思政课师生比的基本计算模型

为了便于更好地认识思政课的师生比问题，本部分将用一定的计算模型来验证在中班教学“班级规模原则上不超过100人”的条件下，每位本科院校思政课任课教师完成基本教学任务所需承担的学生数量，从而以此为依据来验证思政课师生比的合理性。

需要说明的是，此处按照教育部“班级规模原则上不超过100人”的规定，取中班人数最多100人。理论教学学分、学时换算，虽然没有全国统一规定，但是一般为1学分16-18学时。此处取每学分16学时，为一般常见情况16-18学时中的较小值，但实际中多会出现比每学分16学时更大的情况，那意味着更多的师资需求。

此外，按照《〈中宣部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见〉实施方案》和《教育部办公厅关于做好研究生思想政治理论课教学大纲使用工作的通知》的文件要求，目前，本科课程设置4门必修课：马克思主义基本原理(简称“原理”)3学分、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论(即《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，简称“概论”)6学分、中国近现代史纲要(简称“纲要”)2学分、思想道德修养与法律基础(简称“基础”)3学分，并要求本、专科学生都要开设“形势与政策”课，本科为2学分；研究生设置5门思想政治理论课程：硕士研究生必修课“中国特色社会主义理论与实践研究”、选修课“自然辩证法概论”、“马克思主义与社会科学方法论”和博士生必修课“中国马克思主义与当代”、选修课“马克思恩格斯列宁经典著作选读”。由于博士研究生的招生规模相对较小、公共课程数量相对不大，且有相当数量的本科院校并未具备开设马克思主义理论学科专业博士学位点的资格，我们在此不再考虑博士研究生的思想政治理论课程情况。

我们假设某高校本科生在校A人/级，硕士研究生在校B人/级，那么在校生总数为4*A+2.5*B，如果每学期授课时间为16周，思想政治理论课教师授课时长按6学时/周计算*各个国家对教师每周授课学时的要求不尽相同，早在民国时期我国教育部就有“每星期授课时间不得逾六小时以示限制”的规定。在当前社会，结合教学与科研实际，从教师的职业自主性上来考虑，高校教师每周授课6学时是比较合理的。参见上海商务印书馆：《大事记》，《教育杂志》1915年第7期(总第7卷)。，我们可以得到表1：

表1 思政课师生配比计算规模

上述师生比计算结果中每位教师配比学生数量(768*A+480*B)/(2.4*A+0.48*B)，可作进一步运算：

由于B/A的值在0～1之间，且取极限值，当B/A=0时，被除数结果为320；当B/A=1时，被除数结果为433。因而在中班教学“班级规模原则上不超过100人”的条件下，每位本科院校思政课任课教师完成基本教学任务所需承担的学生数量在320～433之间变动。在实际招生中，B/A的值通常不会取到0或1，而是在0.5左右波动，因而师生比一般为1:382。这表明在只考虑思政课教师基本教学任务的情况下，本科院校思政课开展中班教学是合适的。

三、本科院校思政课师生比计算模型的几种变形

上述基本计算模型，考虑了本科院校思政课的一般情况，虽然最终结果合理，但它简化了思政课教师在现实中的诸多问题，实际上，思政课教师的教学与研究任务并不轻松。

按照教育部的文件要求配备思政课专职教师，某本科院校本科生在校A人/级，硕士研究生在校B人/级，则需要(2.4*A+0.48*B)/(32*6)位专职教师。如果分别以A=4000、B=2000；A=4000、B=4000；A=6000、B=0为例，则需要的专职教师的人数如下表2。

表2 需要配备专职教师的人数

从上表可以看到，完成本科院校思政课基本教学任务所需要的专职教师人数不算少，但是实际工作中需要的思政课教师数量却并不止这些，更何况多数本科院校连这当中最少的55位都达不到。笔者随机选取几所本科院校进行验证，以其中一所211高校的在校生人数为例，该校在校生人数A=5619、B=2549，理论所需思政课教师人数为77人，但实际上校园网显示该校的思政课教师总人数仅为41人，思政课教师的工作压力可想而知。

通过将本科院校思政课所需要的专职教师人数与本科院校实际的师资力量作对比，我们会发现多数院校是达不到教育部要求的，虽然教育部制定的计划中师生比在基本模型中是合理的，但在考虑到许多现实问题之后，涉及具体院校还需要进一步做出调整。

(一)考虑实践环节的计算模型

思想政治理论课的实践环节需要考虑的问题较多，往往会受到各种条件的限制，为了更有针对性，通常以小组进行的形式。在这种情况下就需要占用更多的学时，以便使所有同学都有机会进行实践学习，这在无形之中增加了思政课教师的工作量。而且，自“05方案”实施以来，全国各本科院校都不同程度地做了教学改革，探索实践教学模式。但总体来说，实践教学的实效性并不乐观。

笔者通过调查发现，由于思政课教师师资力量的严重不足，产生一个明显弊端就是多数本科院校采取完全取消教学实践环节的做法，思政课只进行课堂讲授，而且将授课学时缩减为教育部规定学时的2/3或1/2，具体如下表3所示：

表3 取消实践环节后实际学时缩减情况

取消实践环节是受实际师资力量限制而采取的折中做法，其实，即使在现实中不取消实践环节，也常常会有实践教学载体不完备、保障不得力、考核评价不完善等因素的影响，从而使实践教学环节的开展难度加大。想要很好的开展实践环节，需要思政课教师投入的精力太大，远不是只在课堂上讲授那么简单。由于思政课教师的缺位，使得多数本科院校不得不采取这种极端的做法，违背了教育部要求开设实践环节的初衷。但就具体问题分析而言，这也是帮助人员奇缺的思政课教师减轻工作压力的无奈之举。

(二)考虑设有马克思主义理论学科研究生教学任务的计算模型

在以上计算模型的基础上，如果某本科院校设有马克思主义理论学科硕士学位点或博士学位点，这部分研究生的大部分专业课程也要有思政课教师来承担。通常马克思主义理论学科各二级学科需修读专业课学分为硕士至少20学分、博士至少10学分，以硕士、博士研究生各需开设至少一个中班算，两者共需最少30*16=480个课时。那么，在这种情况下该本科院校思政课授课总学时变成了2.4*A+0.48*B+480。如果每学期授课时间为16周，思想政治理论课教师授课时长按6学时/周计算，所需教师人数为(2.4*A+0.48*B)/(32*6)+2.5，即这部分工作量需要再添加2.5位思政课教师。很显然，在不添加人员配备的情况下，思政课教师的任务又将加大。

(三)考虑设有独立三本院校的计算模型

还有一种情况是实际教学中不可忽视的，那就是独立三本院校(2016年多省市将逐步将本科第二批与本科第三批合并录，但下述问题依然存在)的思政课教师配备情况。我国大多数三本独立院校附属于所属院校，思政课师资一般来源于学校本部，与本部师资共用。还有那些数量不占少数的独立民办三本院校，即便没有本部教师可以共用，但也多是从临近高校聘请，这与附属三本院挤占师资效果相类似。三本院校作为独立高校，却与本部院校共用思政课专职教师的情况，直接导致了思政课教师需求量加大一倍。

在计算模型中，如果还以某本科院校本科生在校A人/级，硕士研究生在校B人/级为例，当独立三本院校的在校生人数分别为0.5*A、1*A和1.5*A时，本科院校思政课授课总学时分别为3.6*A+0.48*B、4.8*A+0.48*B和6*A+0.48*B，则需要专职教师的人数分别为(3.6*A+0.48*B)/(32*6)、(4.8*A+0.48*B)/(32*6)和(6*A+0.48*B)/(32*6)。

如果还以基本模型中的第一种情况A=4000、B=2000为例，则需要专职教师的人数分别为80、105和130。相比基本模型第一种情况中的55人，所需思政课教师的数量显然有了较大变化。单纯考虑基本模型而忽视独立三本院校的情况，仍然按55人配备思政课教师，那么，这些本科院校的思政课教师所承担的任务量难以想象。

(四)考虑到在职教师的师资培养与进修的计算模型

根据教育部《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划(2013-2017年)》，高校思政教师将通过全员培训、骨干研修、在职攻读学位、国内考察、国外研修等方式，得到培养与提升。从为期7天的社会考察项目，到培训时间为3周的国内研修项目，再到为期3个月的国外研修项目，如此大规模的轮流培训计划，又要占用思政课教师相当一部分的工作时间。综合测算，如果切实落实上述进修培训要求，将致使师资力量减少10～20%，思想政治理论课教学压力将变得更加紧张。

另，《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划(2013-2017年)》中还要求，每年“招收100名从事高校思想政治理论课教学5年以上的在岗教师攻读马克思主义理论博士学位”，笔者从随机选取的几所高校的校园网上查询它们的思想政治理论课教师师资力量，数据显示多数高校的思政课教师具有博士以上学历的人数都不足一半。还以其中的一所211高校为例，可以得到下表4。

表4 教师师资力量

只具备硕士研究生及以下学历的思政课教师如果选择继续攻读全职或在职博士学位，这通常需要至少三年时间，即便考虑到高龄、高职称教师放弃攻读学位的情况，多数高校仍将会有不小比例的思政课教师需要攻读更高学位，那将会进一步加大思政课教师的工作压力。

四、结论及启示

通过以上结果我们可以看到，在考虑实践教学环节、考虑设有马克思主义理论学科研究生教学任务和考虑设有独立三本院校的情况下，按照当前的相关规定，如果我国的本科院校一般地按照1：350—400配置思想政治理论课师资，并推行中班教学的做法，在实践中将会遇到很多具体难题。由于“高校的教学活动是一个复杂的过程，其中的许多环节是难以量化的”[5]70，因而用过于统一的师生比要求所有高校本来就是不科学、不合理的。更何况在实际中，在加强马克思主义理论学科建设的要求下，除了教学任务，高校的思政课教师还需要更多时间从事科研。除了教学与科研，大学教师们通常还承担一些学校与社会事务，担任班主任、硕博士导师的教师们虽然有工作量可以计算，但他们的实际工作量大多数都会超标。还有部分教师要担任行政职务，处理日常事务也需要很多时间。总的来说，当前我国的思政课教师普遍存在着“上课时数多、课外活动多、科研任务多、校外兼职多”的“四多”现象。

综上所述，《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》中对本科院校思政课师生比的相关要求基本是合理的，但涉及具体院校类型，对这一规定应该进一步做出细化调整和具体规定。总体而言，在切实提高思政课教学质量的目标下，国家还应该在培养思政课教师队伍方面进一步加大人员投入，以改善思政课教师的工作现状，在人力资源上保证思想政治理论课的教学改革和课程建设，乃至学科建设和理论创新。具体而言，1：350—400的思想政治理论课师生比适应于最基本的一般本科院校，但对于主要承担着马克思主义理论学科建设的拥有学科硕士、博士授予权的本科院校，承担着马克思主义理论创新的教学研究机构所在高校，应该进一步分层次调高师资的配比。尤其是，针对开设或附属开设三本院校的高校，应加强管理监督，确保不挤占本已有限的高校思政课教师资源。

[1] 黄卫华. 我国高校师资队伍建设存在的问题与对策[J]. 生产力研究,2005(5).

[2] 陈泽,胡弼成. 生师比:人才培养质量的重要指示器[J]. 大学教育科学,2013(3).

[3] 纪志耿. 经济社会快速发展视域下的高校思想政治理论课建设研究[J]. 思想理论教育导刊,2013(8).

[4] 陈爱民. 在思想政治理论课大班教学中实现良好师生互动的思考[J]. 玉林师范学院学报,2009(4).

[5] 易莉,杜学元. 对现行高校生师比要求一致性的质疑[J]. 煤炭高等教育,2006(2).

(责任编辑：杜红琴)

Transformations and Enlightenment of Teacher-student Ratio Calculation Model of Ideological and Political Theory Course in Undergraduate Colleges

WANG Jian-hong，GAO Peng-fei

(Ideological and Political Theory Course Teaching Department, North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

It is critical to guarantee the teaching effect that the ideological and political theory course allocates the full-time teachers according to certain teachers and students and sets up the reasonable teaching scale. puts forward undergraduate colleges "in strict accordance with the 1:350-400 teachers and students than with full-time teachers" requirements, to ensure ideological education basic teaching tasks general calculation Model is reasonable, but considering the fouowing factors:practical aspects, teaching of Marxist theory with postgraduate teaching tasks, establishment of an independent three institutions, in-service teacher training and learning after several deformation, we need to make further adjustments concerning certain specific colleges.

ideological and political theory course; teacher-student ratio; calculation model

2016-05-30

华北电力大学2016年度中央高校基本科研业务费专项资金重大项目“马克思主义理论学科建设的方法体系研究”(项目编号：2016ZZD09)；华北电力大学教育教学改革一般项目“思政课课堂实践教学的综合创新”。

王建红，男，华北电力大学(保定)思想政治理论课教学部副教授，法学博士；高鹏飞，男，华北电力大学(保定)思想政治理论课教学部硕士研究生。

G640

A

1008-2603(2016)05-0117-05