关于船舶消防安全管理的几点思考

■ 王 创

关于船舶消防安全管理的几点思考

■ 王 创

火灾是一种对国家财产造成严重损失、对人民生命安全带来严重威胁的事故。船舶作为水上重要的交通工具,是复杂的移动建筑。船舶在各种运输状态下，会因为各种热量、火源失控等原因造成船舶发生火灾，船上地方狭小、设备集中、载有易燃物品，因而扑救条件比陆上差，人员脱险也较陆上困难。同时，船舶如在航行水域发生火灾，很可能附近无船舶救援，或虽有邻船，但因风浪等恶劣天气条件也无法靠近救援。因此,船舶火灾的严重危害越来越被人们所重视，所有船员和有关人员都必须对船舶消防安全保持高度警觉和重视。

船舶消防安全管理究竟管什么，这是一个必须明确的问题，不能总是将船舶消防管理概念化，空喊口号无济于事，关键是要有内容、有范围、并有精细的深度。船舶人员的消防三级教育、培训，岗前谈话、熟悉职责、在岗训练演习，船舶消防系统、设备及器材的配置、更新供应、维护检测，船舶自查、组织专项检查、提供支持跟踪、解决并验证在船舶各类外部检查中发现的缺陷和问题等等，都应该是管理的对象和内容，而防止发生火灾事故是船舶消防安全管理的最终目的。

《消防法》规定，消防工作必须“防消”结合，船舶消防管理也不例外。因此，它也包括“灭火”和“防火”两个方面：即指船舶发生火灾后，有效地组织人员，正确地使用各种灭火设备和器材去扑灭火灾；防火工作是指日常中坚持和遵守防火规则，预防火灾的发生，以及在船舶设计建造上采用防火构造以及防火材料，并切实提高从业人员的消防意识，加强消防安全教育，健全消防组织，严格消防制度，定期组织消防演习，使人员始终保持警惕，常备不懈，使火灾处于可控状态。

从近几年长江水域内发生的大小船舶火灾事故来看，火灾的主要原因有乱丢烟头；厨房炉灶、电气装置、电热设备等使用不当；未按操作规程进行电（气）焊、切割等热工作业；电缆和电气设备短路、过载或故障；破布、棉纱头引起自燃；机舱内漏油喷溅到高温装置引起火灾；装卸时外来火种（如货物中夹杂未灭烟头、岸用起重机械产生的火花、滚装船内汽车故障等）、易燃液体、气体渗漏遇到火花或热源等。船舶火灾事故的原因，大部分是由于船上工作人员失职、疏忽，思想麻痹，无视消防安全制度，从而使发生火灾的可能性增加。

为了减少船舶火灾事故的发生，消防职能部门、船舶企业及船员可以从以下几个方面去加强船舶消防安全管理工作：

1）提高船舶企业单位、船员的安全意识。结合船舶企业安全生产专项整治和大排查大整治的机会，大力宣传《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关法律法规，船舶企业要强化责任主体意

识，全面贯彻落实法规要求，建立健全各项消防安全管理制度、操作规程、操作须知，定期组织上岗培训、考核，提高船员自防自救能力。船员消防意识强弱、素质高低、负责态度如何，对船舶企业消防安全管理起到关键作用，往往比消防职能部门执法处罚效果还要明显。消防职能部门应加强消防法规的宣传工作，采用发放宣传资料、公开信、展示宣传图片、播放消防录像、讲解消防常识等形式，增强宣传效果，切实提高船舶企业、船员的消防安全意识，提升纠正消防管理违法行为和消除火灾隐患的自觉性、积极性。

2）严格落实消防安全责任制度。目前，船舶企业消防安全制度不落实，存在的火灾隐患得不到及时的发现和纠正，一旦发生火灾事故，后果不堪设想。船舶企业必须严格按照规定，落实逐级消防安全责任制度和安全责任，使安全管理落实到人，真正做到“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”，只有这样，才能抓好单位的消防安全管理工作，才能杜绝事故的发生，防患于未然。消防职能部门应及时督促各船舶企业消防安全制度的有效落实。

3）加大消防检查力度，落实防范措施。根据“预防为主，防消结合”的消防工作方针，按照国务院对安全工作实行的“企业负责，行业管理，国家监督，群众监督”原则，消防职能部门要结合不同的季节特点和消防工作的薄弱环节，依据国家消防技术规范和消防法律、法规，经常性地开展对船舶的消防执法检查，对检查发现的重大隐患逐项提出解决方案，限期整改。对拒不整改或拖延整改的，要依法采取强制措施，监督整改。同时，要加大消防检查力度，逐步使消防监督工作步入经常化、制度化、法制化的轨道。

4）及时治理消防隐患并进行复查。首先要善于发现船舶消防安全隐患，要求船方认真做好例行的月度安全自查，提高隐患自查自改能力，切实做到不走过场。要认真检查消防管理到是否到位，设备有无问题，查隐患的整改情况，查有没有冒险违章操作的行为。对防火重点区域、消防设施、器材、监测报警装置、非认可型电器必须进行全面的检查、检测，并结合本单位本船的情况制定纠正措施，认真组织实施。航运公司就船舶上报的自查结果及纠正整改的情况要进行核查和跟踪，最大可能地提供支持，确保对查出的消防隐患进行及时整改或封闭。

5）抓好应急预案落实，提高自防自救能力。针对不同船舶种类、人员和气象等实际情况，制定相应的应急预案，策划、组织实施好船舶月度消防训练和演习，并定期进行演练，提高船员处置火灾事故的能力；结合船舶企业规模的特点，加大消防经费的投入，购置一批最基本的消防设施，如消防水泵、水带、水枪以及灭火器，利用消防培训所掌握的知识，采取理论与实践的方式，定期组织船员开展消防安全疏散和灭火演练，训练船员正确熟练地掌握所有灭火设备和器材的位置、性能和使用方法，掌握船舶发生火灾时的扑救措施和疏散自救方法，强化火灾初期的扑救能力，进一步提升自防自救能力。

6）针对性研究战法，提升灭火救援能力。消防职能部门要针对船舶火灾事故的特点，开展调查研讨，研究制定船舶类火灾事故的战术战法，同时开展船舶企业的“六熟悉”，制定灭火救援预案，开展灭火救援演练，进一步提升处置船舶火灾事故的能力。