行业观察：公务车定点维修招标，为何企业参与度不高？

长沙市汽车维修行业协会（410000） 欧阳小勇

行业观察：公务车定点维修招标，为何企业参与度不高？

长沙市汽车维修行业协会（410000） 欧阳小勇

“这次公务车定点维修招标，你们没问题吧？”“我们凑热闹，是来打酱油的。”“现在生意越来越难做了，能中标高兴，若落选了，也没什么好后悔的！”……这些议论的声音，来自今年7月15日某市行政事业单位2016年～2019年公务车维修和养护服务定点项目招标会议现场。

这样的项目招标每3年一次，本次招标拟选定合同单位25家，与上届数量相差不大，但参加投标企业却只有30多家，与上届相比明显减少，竞争程度也小了很多，所以才有会议召开之前调侃的局面。为何出现招标参与度不高的现象？其原因主要有以下几点。

（1）从公务车数量来看，现已减少到车改前的四分之一，说明公车改革成效显著，值得称道。但对一些以这块作为主要业务来源的定点维修企业来说影响很大，生存堪忧。

（2）从维修利润看，越来越低。原因在于维修工时单价上不去，配件供货渠道多样，价格日趋透明，配件管理费也是居低不高，感觉修车不那么赚钱了。

（3）每单台产值下降。公车改革不但数量每年递减，而且随着用车管理的规范，公车私用减少，每台维修或养护次数减少，每年单台支出维修费用也相应降低。

（4）维修资金回笼慢。且不说中标后需缴纳3万元风险金，合同中规定维修费用一般按季度超过或达到一定金额结算，对于规模较小的企业来讲，会因缺少资金周转而烦恼。

（5）标书制订欠妥当。过于强调节省费用，将标书中的报价定得偏低。由于报价所占的评分权重较大，一些企业为了中标，忍痛把各项报价压低争得奖励满分，而一旦中标按报价执行，几乎没有利润可言。

从前几届招标情况来看，通过集中采购节省了公务车辆的开支费用，但对定点企业诉求来看，几乎一致诟病维修收费价格太低而难以为继，甚至出现一些企业被迫弄虚作假，通过不正当手段获取利润的现象。

因此，针对这一现象，需要行业管理部门对市场乱价行为进行整治。由于从事维修行业门槛低，企业经营者素质鱼龙混杂，为争夺用户打价格战，造成市场无序竞争，因此要重点对二、三类企业经营行为进行检查，包括是否超范围经营和滥价收费。可借鉴某地的做法，规定本市行业维修最低工时单价，一律按照这个价格执行，对滥价者进行处罚。再者，政府采购招标在制订标书时要做市场调查，要充分考虑企业经营成本越来越高的现状，保证中标企业获得合理的利润，引导企业诚信经营，通过正当途径参与竞争，提高维修服务质量，吸引和招揽用户。

据了解，本次招标大多为综合类维修企业，只有寥寥几家4S店参与，而且最后公布结果是4S店无一中标。之所以落选除了上述原因外，本次标书还特别规定：4S店必须视同为综合类维修企业，这意味着以往招标报价书中4S店比综合类企业略高的待遇没有了，现在连综合类企业都感觉难以为继，何况经营成本高得多的4S店呢？

2016-07-27）