湖南城步：五大举措推进精准扶贫

□ 冯世民　杨　彬　戴谷芳

湖南城步：五大举措推进精准扶贫

□ 冯世民杨彬戴谷芳

苗乡村民喜获丰收

为进一步落实省市脱贫攻坚决战决胜誓师大会的目标，湖南省城步苗族自治县以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更精准的推进力度强化五大措施，全力推进精准扶贫，效果明显，力争实现脱贫目标。

一是强力构建帮扶体系。推行“领导联点、单位驻村、干部结对”帮扶工作机制。36名县级领导逐人明确了联乡包片挂村，12个省、市直单位和99个县直部门组建127个共381人的驻村工作队。从县直单位中择优选择115名政治素质过硬、业务能力突出、农业农村工作经验丰富的机关党员干部，到重点贫困村担任“第一支部书记”。在各贫困村，大力推行合作社联党员、党员联农户、富户带穷户、大户带小户的结对帮扶机制。

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二是严密构建责任体系。县委县政府与各乡镇、驻村帮扶单位签订了责任状，各乡镇与各村签订了责任状，列入了年度绩效考核，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。严格奖惩措施，构筑靠得住的扶贫攻坚力量。年度驻村帮扶工作考核为优秀的单位，单位可给干部职工每人发放两个月基本工资奖励；对年度驻村帮扶工作验收不合格的单位给予通报批评，对单位主要领导、分管领导及工作队长进行诫勉谈话。对连续两年验收不合格的，对单位主要领导等给予免职处理。省市抽查影响排名予以一票否决并问责。

三是大力构建扶贫档案。驻村帮扶工作组与乡镇党委政府联合开展大规模、精确的摸底排查工作，把全县所有的贫困人口都登记造册，一人一号，建立了“贫困大数据”，共确定了贫困人口34893人。

四是精准制定优惠政策。该县县委加强统筹协调，整合多部门力量，综合出台了涉及就业创收、专业技能培训、建立致富项目申报“绿色通道”等各类优惠政策二十余项，实施责任帮扶、产业扶贫、教育培训等具体措施；鼓励乡镇党委、县直单位党组在力所能及的情况下，制定了各类帮扶措施，为贫困对象致富创造优越的政策环境。

五是建立金融扶贫机制。针对农村困难群众创业资金短缺、无力抵贷的实际，该县建立起了“政策引导、银行参与、农户贷款、政府贴息、企业担保”的金融扶贫机制。1-10月份，全县发放小额扶贫贷款5351万元，扶贫对象新增创业主体1263户。此外，该县组织开展了“企业联村”行动，9家龙头企业与58个贫困村签订帮扶合同，带领农户发展特色产业，4000名农村贫困人口搭上企业领富“动车”，1803名农村劳动力就地转移就业。

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冯世民、杨彬、戴谷芳，湖南省城步县扶贫办。

■责任编辑：上官涛