“透明退出”防止“数字脱贫”

□ 夏海军

“透明退出”防止“数字脱贫”

□ 夏海军

近日，安徽省连续出台《建立扶贫对象退出机制的实施意见》《市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》等文件，对脱贫攻坚“如何退”“如何考核”的关键问题作出明确回答，树立了科学的脱贫导向，防止“数字脱贫”。

2015年底，中央和省扶贫开发会议结束后，各地纷纷表态要坚决打赢脱贫攻坚战。攻坚克难的巨大压力下，有的地方暴露出“数字脱贫”的病症，有的虚报数字代替脱贫实效，导致少数贫困户没有得到充分帮扶就“被脱贫”，有的贫困村造血功能尚未真正形成就“被摘帽”，等等。

“数字脱贫”的形成有着深层次原因。首先是急功近利。少数地方主要负责人为尽快获得政绩，不切实际，盲目攀比，出现一级比一级提前脱贫的部署。其次是急于脱钩。按照相关规定，贫困地区党政主要负责人和驻村干部不脱贫不脱钩，有的干部为了尽快脱钩，情绪急躁、工作浮躁，静不下心、沉不下身，直接影响精准扶贫的实施，精准脱贫更是无从谈起。可以看出，“焦躁症”是数字脱贫的病因。不管是贫困地区负责人，还是前线的驻村干部，一旦染上“焦躁症”，玩数字游戏也就不难理解了。

对症下药，才能药到病除。安徽省委、省政府及时开出《实施意见》和《考核办法》这两方良药，明确了“如何退”“如何考核”的标准，为脱贫“焦躁症”患者打上了“镇静剂”。脱贫标准既要看收入也要看幸福指数，在年收入达标的同时，卫生、教育、住房等民生指标一个都不能少，比如“有安全住房”“家庭无因贫辍学学生”“符合基本医保(新型农村合作医疗)条件的家庭成员全部参加基本医保”等。以往贫困户存在“被脱贫”现象，缺乏脱贫标准是重要原因之一，以至于出现地方干部特别是乡镇、村两级干部说了算的情况。如今，确立了标准就要对标脱贫，不达标不能算脱贫。

阳光操作，才能堵住漏洞。脱贫工作做得不好，不仅容易出现“被脱贫”，也会形成“乱脱贫”“粗放脱贫”。如何透明有序退出？还得发动群众、依靠群众。众所周知，贫困户不是算出来的，而是村民评出来的。同理，脱贫户是不是真的脱贫了也要依靠群众监督。《实施意见》规范了退出程序，强调公开评议。拟脱贫的贫困户在被群众认可后，方可逐级上报。通过群众评议、政府审批的脱贫户，才能经得起检验。贫困县摘帽，不仅要通过省级政府的核查，还要通过第三方评估，向社会公示征求意见。发动广大群众参与和监督脱贫，才能让脱贫更公开、更透明，脱贫结果更有效、更可靠。

当前，脱贫攻坚的总决战已经打响，在不到4年的时间里，让贫困户精准脱贫，不仅考验着地方政府的扶贫力度，也考验着各地的脱贫精度。脱贫攻坚既要匀速跑，保持节奏，规范有序，又要加速跑，冲锋陷阵，攻克“最后的堡垒”。脱贫攻坚既不能急功近利，也不能降格以求，更不能“被脱贫”“假脱贫”。脱贫成效有没有，不能靠写材料、码数字，只有沉下身、沉下心、沉下力，坚持脱贫标准，实施公开透明的脱贫程序，打好精准脱贫这一收官战，才能真正让贫困群众过上幸福日子。（转自中安在线）

■责任编辑：刘忠林