警讯月报

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·部署工作·

公安部推出方便群众办事创业28项措施

近日，公安部推出简化优化公共服务流程、方便群众办事创业的28项措施。措施涉及精简群众办事提供证明材料、简化优化群众办事程序、让群众办事少跑腿不跑腿、提供群众办事“一站式”综合服务等方面，按照“服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享”的原则，务求在简化环节、优化流程、转变作风、提高效能等方面取得突破性进展。

公安部要求，所有28项措施要在2017年年底前全部落地；各警种部门要逐项细化具体措施，明确推进落实的时间表、路线图；各地公安机关要紧密结合本地实际做好对接，确保措施都能落实到“最后一公里”；要进一步加强和改进公安行政管理服务工作；对28项措施之外、人民群众反映强烈的热点难点问题，要有的放矢、因地制宜，创造性地拿出新办法、推出新举措；要认真践行“三严三实”要求，大力推进作风建设，坚决杜绝服务过程中的不作为、乱作为等现象。（宫轩）

《2015年中国毒品形势报告》发布

近日，国家禁毒委员会办公室在北京举行新闻发布会，发布了《2015年中国毒品形势报告》。国家禁毒委员会副主任、公安部党委委员刘跃进在会上介绍了当前我国毒品形势有关情况。据悉，2015年，全国共破获毒品刑事案件16.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人19.4万名，缴获各类毒品102.5吨。目前，全国毒情形势总体可控。

刘跃进指出，当前，我国毒品形势依然严峻复杂，境外毒品渗透加剧，国内制毒问题突出，毒品滥用问题持续蔓延，毒品社会危害更加严重，呈现出海洛因等阿片类毒品滥用比例下降，合成毒品比例上升的特点。目前，全国现有吸毒人员234.5万名，其中，35岁以下的占62.4%。

刘跃进表示，我国面临着境外毒源地毒品流入和国内毒品制造的双重压力。面对严峻的毒品形势和繁重的禁毒任务，全国禁毒部门将认真贯彻落实中央系列决策部署，积极应对形势变化，坚持改革创新，以开展禁毒人民战争为主线，有针对性地组织开展禁毒严打整治行动，坚决遏制毒品犯罪高发多发势头，最大限度教育挽救吸毒人员，切实加强青少年毒品预防教育，为促进经济社会发展、维护社会大局稳定、保障人民安居乐业作出新的贡献。

国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长胡明朗主持新闻发布会。（张年亮）

公安部出台意见规范窗口单位建设

近日，公安部出台《关于加强公安机关窗口单位规范化建设的指导意见》，提出积极适应建设法治政府和服务型政府要求，从解决群众反映强烈的突出问题着手，进一步提升窗口单位管理服务水平，着力实现场所设置合理化、内部管理制度化、办事流程规范化、管理服务精细化、工作方法多样化，努力把公安机关窗口单位打造成展示良好形象、人民群众满意的窗口。

公安部强调，要加强窗口单位制度机制建设，建立健全岗位责任制、首接负责制、警务公开制和责任追究制，明确在接待群众报警、求助、咨询和办证、办事等工作中的首接责任，依法公开窗口单位的工作职责、办事程序、收费标准等，加大问责追责力度，严肃追究违法违规人员和部门领导的责任；建立健全一次性告知制、限时办结制，对群众办理的事项，提供办事指南提示单，明确告知、指导群众完备所有手续；对群众仍有疑问或手续不全的，应当予以一次性明确告知；对群众办理的事项，应当在规定的时限内办结并向群众提供办理进度查询渠道；建立健全预约办理和上门服务制度、弹性工作制；尽可能开通微信、微博等载体，方便群众提出预约申请；对确有特殊困难不能到窗口单位办理的，且根据法律规定必须由本人办理的群众，尽最大可能提供上门服务；除24小时服务窗口外，其他窗口单位应当视当日办证、办事群众多寡情况及时调整工作时间。

公安部强调，要建立网上监督系统，逐步在窗口单位设立“现场评警系统”，在互联网开通“在线评警系统”，在公安网上加快建设“网上督察系统”，自觉接受公安机关内部监督和群众及社会各界的外部监督。（宫轩）

·要闻点击·

京津冀签订框架协议 加强警务协同发展

1月24日，京津冀警务协同发展工作会议在北京召开，三地签订警务协同发展框架协议。

京津冀警务协同发展框架协议明确了“协同发展、共建共享、优势互补、联动防控、一体运行”的整体思路，确立了目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的工作原则。三地将着力共建以联勤指挥体系、情报信息系统、反恐防恐网络、治安防控网络、进京通道查控、公安行政服务、警务资源建设、警媒合作宣传等“八个一体化”为主体的警务合作格局。

公安部副部长黄明在会上要求，要突出改革创新，主动顺应人民期盼，切实把警务协同发展成果更多更直接地体现在促进发展、反哺社会、惠及群众上来。按照“便民利民、快捷高效”原则，围绕户籍、出入境管理等事项积极探索建立一体化的公安行政管理工作机制，抓紧建立在日常管理、假日保障、重大安保、应急处突、恶劣天气等不同状态下的交通管理联动工作格局，全面推广网上办证、网上审批等管理服务新模式；要突出统筹谋划，把深入推进“四项建设”与加快构建社会治安防控体系紧密结合起来，加强顶层设计，推进信息资源一体化、情报指挥一体化，着力构建“贯通三省市、覆盖全时空”的社会治安防控体系，打防管控一体研判、一体部署，切实形成整体合力。

北京市副市长、公安局长王小洪，天津市市长助理、公安局长赵飞，河北省副省长、公安厅厅长董仚生代表三地公安机关签订框架协议并分别发言。（宫轩）

·国际交流·

公安部召开外国驻华执法安全联络官新春招待会

公安部国际合作局局长廖进荣致辞

公安部1月27日在京召开外国驻华执法安全联络官新春招待会，通报2015年开展国际执法合作情况，并就进一步加强国际执法合作、打击跨国犯罪进行探讨交流。

据了解，过去一年来，中国公安机关全面推动与各国执法部门的交流合作。公安部领导多次出国进行务实访问，出席16个多双边部长级机制会议；79个国家的113位副部级以上官员来访；成功举办“安全促发展”中国东盟执法安全合作部长级对话暨湄公河流域执法安全合作部长级会议等“一带一路”合作平台；与老挝、越南、泰国、澳大利亚、美国、加拿大、英国、阿根廷、南非、巴基斯坦、意大利等国携手打击跨国犯罪。目前，中国公安机关共计向31个国家36个使领馆派驻62名警务联络官；组织开展“猎狐2015”专项行动，从多个国家和地区缉捕遣返外逃人员；与国际社会加强反恐合作，携手应对国际恐怖主义新挑战；成功申办国际刑警组织2017年全体大会。公安部高级别官员成功获任联合国维和部警察司副司长、国际刑警组织亚洲执委。

各国驻华执法安全联络官、公安部驻外警务联络官以及公安部相关业务局和直属单位、武警总部、各省区市公安机关和院校有关部门负责人参加新春招待会。（张敏娇）

·地方动态·

北京市公安局房山分局举办第六届“平安房山之星”风采展活动

1月15日，由北京市房山区委宣传部、房山公安分局共同举办的第六届“平安房山之星”风采展活动在北京窦店民族文化宫举行。房山分局民警和家属、消防官兵、驻区部队、武警、特警、文职、辅警及群众代表共千余人参加了此次活动。

伴随着110布警的背景音，分局特警、民警、消防、保安共40名代表在台上真实再现了分局紧张、忙碌、有序的工作场景。现场两侧大屏幕上集中而生动地展示了2015年度103名月（季）之星的工作照片，由分局民警自行拍摄、制作的风采展示视频片也依次播放。

活动现场，刑侦支队技术中队民警张震洲、青龙湖派出所社区民警刘国良、长沟派出所警长高阳、看守所医疗民警马振兵、西潞派出所社区民警杨国庆、拱辰派出所治安民警赵振龙、经侦大队探长刘建光、刑侦支队情报中队副中队长杨江浩以及巡警支队外围治安查控防线工作组的五名代表，先后上台与现场观众分享了自己的从警心路历程。

“平安房山之星”风采展活动是房山公安分局“好警文化”的重要构成，旨在以隆重而温暖的文化形式，向为平安房山建设做出突出贡献的人们表达深情礼赞，引导和激励分局广大民警深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，在建设“平安中国”的时代主旋律中积极进取，全力护航新城新业新房山建设。（任淑霞）

江苏：推出服务群众八项改革措施

近日，江苏省公安厅新推出了八项服务群众的改革措施。

在全面深化公安改革加快推进、相关政策进一步明确、移动互联网等现代科技飞速发展的背景下，江苏省公安机关积极利用相关政策、条件、手段，全力为群众提供更高效、更贴心的服务。江苏省省委常委、政法委书记、公安厅厅长王立科和相关厅领导，带领厅有关部门负责同志，多次深入基层开展调研，广泛听取基层民警和群众的意见，在2016年伊始推出了服务群众的八项改革措施。其内容涉及户口管理、交通管理、边检服务、消防许可备案等方面。（赵家新）

河北：2015年破“电诈案”1782起

近日，河北省公安厅通报了2015年全省电信诈骗犯罪案件情况。河北各地公安机关全年共破获电信诈骗案件1782起，抓获犯罪嫌疑人460名，打掉犯罪团伙45个，端掉犯罪窝点36个，冻结追缴赃款3621万元。此外，共及时阻断、制止受害人被骗18939次。

河北省公安厅相关负责人说，2015年，电信诈骗案件仍呈多发、高发态势，冒充公检法、虚构绑架、冒充黑社会等传统型手段诈骗案件下降，但由于公民在互联网上对个人信息保护力度不够，网络购物诈骗、QQ（微信）聊天诈骗、投资诈骗、交友诈骗等利用网络实施的犯罪案件逐年上升。同时，电信诈骗犯罪案件针对群体也有所变化，受害范围由过去单纯自然人受害转向自然人、单位受害并存。

据相关数据显示，诈骗犯罪在农村的发案呈现上涨趋势。在相关案件中，冒充公检法机关诈骗案件的受害人多为40岁至60岁的中老年人，受害人职业以农民为主；购车退税诈骗也专门针对农村群众，犯罪嫌疑人利用“家电下乡补贴”等名义实施诈骗。

河北省公安厅相关负责人表示，电信诈骗中犯罪嫌疑人冒用身份不断增多，淘宝、苏宁易购、京东、腾讯等网络客服，银行客服，行政单位工作人员，部队军官、学校老师、医院医生等均被涉及。（周宵鹏）

青海公安紧急部署震区救援治安

1月22日凌晨1时13分，青海省海北州门源县发生6.4级地震，目前已导致600户房屋受损，九名群众受伤。截至17时整，已发生大小余震503次，最大余震3.9级。据最新统计，有九名群众因地震避险时受轻伤，目前均得到及时救治。全县109个自然村尚未发现人员死亡，亦未发现房屋严重倒塌现象，震区供水、供电、通讯、交通正常，社会秩序平稳。

地震发生后，青海省公安厅党委书记、厅长王正升连夜作出紧急部署。上午8时30分，王正升和厅党委副书记、副厅长刘天海在听取相关应对处置工作情况汇报后，对下一步工作提出具体要求:一是继续对震区及周边地区开展不间断地毯式摸排工作，及时救援并上报情况；二是对网上造谣惑众的及时依法处置；三是全面提升社会面巡逻防控等级；四是加强对参战公安民警和消防、武警官兵的安全防护和后勤保障工作。

目前，海北州150名公安特警及当地公安民警、消防、武警官兵共计300余名警力对门源县城区域进行了地毯式摸排。（韩萍 仓烜）

四川：推出16项便民利民措施

1月21日，四川省公安厅围绕当前群众关注的热点、难点问题，新推出三大类16项便民利民措施，具体包括维护市场经济秩序、完善便民服务、改革公安管理制度三大类，涉及严厉打击非法集资、网络诈骗、传销等涉众型经济犯罪和食品、药品、环境等涉及民生领域的犯罪；开通“成都边检”微信公众号，公开边防检查的执法依据、流程和结果，发布出入境法律法规、政策公告、咨询联络等信息；在看守所设立法律援助中心驻所工作站，及时向被监管人员提供法律援助服务；开展居民身份证异地受理试点；协调摩托车安检机构在甘孜、阿坝、凉山及其他交通不便地区，巡回开展摩托车检验服务；下放户口登记迁移审批权限；简化异地办理出入境证件部分手续，省内按需申领地区居民跨户籍地办理出国（境）证件免交居住证明，按需申领地区常住居民办理出国（境）证件免交户口簿等方面。（王自然 员胡雪）

山东齐都：破获六十万元网络诈骗案

近日，一架民航客机徐徐降落在济南遥墙国际机场，两名犯罪嫌疑人被山东省齐都公安局民警乘飞机从福建厦门押解下来，这起案值60多万元的网络电信诈骗案被齐都警方一举破获。

2015年8月，受害人张某登陆某财经网站时，看到一个网名叫“布局内线牛股”、专门推荐涨停股票的QQ号码。张某与之聊天后，先后汇出会员费等60多万元费用。几天后，张某发现该QQ号被删除，网站操作平台也不能使用了，这才意识到受骗。

齐都公安局接到报警后，成立了专案组展开侦破。在两个多月时间里，专案民警辗转北京、广东、福建三个省市调查取证，最终锁定犯罪嫌疑人在福建厦门。2016年1月上旬，局领导亲率抓捕组赴厦门，在当地警方的配合下，一举将陈某和黄某两名涉案嫌疑人抓获，查获大量用于作案的手机、银行卡和POSS机。

目前，两名犯罪嫌疑人已被齐都警方刑事拘留。此案仍在深挖细查中。（付国明 宋拥军）