“一局一品”推动公安改建——本刊专访大庆市副市长、公安局长赵中超

文/本刊记者 毕玉婵 特约记者 冯锐 柳柱 通讯员 杨乃波

“一局一品”推动公安改建——本刊专访大庆市副市长、公安局长赵中超

文/本刊记者 毕玉婵 特约记者 冯锐 柳柱 通讯员 杨乃波

编者按：

2016年1月23日，在全国公安厅局长会议上，国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨指出，今年是全面深化公安改革的攻坚之年，也是大力推进“四项建设”的关键之年。要把两者更加紧密地结合起来，围绕一些带有标志性、引领性的重点项目，一手抓改革方案的出台，一手抓已出台改革措施的推进落实，深化改革创新，着力补齐短板，不断提升新常态下维护社会大局稳定、服务经济社会发展、促进社会公平正义的能力和水平。

在全国公安机关探索公安警务体制改革的进程中，大庆市公安局首推“扁平化警务改革”，堪称警务改革的先行者。2015年，大庆市公安局在过去十年改革所形成的整体性警务品牌效应基础上再提升、再创新，以“一局一品”警务创新战略为载体打造大庆公安工作“升级版”，坚持问题导向，并鼓励基层首创推进改建工作，实现了公安改建工作动力十足、亮点纷呈，再次凸显其在黑龙江公安机关的领跑效应。2015年，在大庆市网络问政考评中，大庆市群众安全感和对公安工作满意度达98.5%和98.9%，位居全市第一。近日，本刊记者采访了大庆市副市长、公安局长赵中超，请他就“一局一品”的具体内容进行解读。

地域概况：

大庆市位于黑龙江省西部、松辽盆地北部，是一个新兴的现代工业城市和国家重要的石油石化基地。现辖五个区、四个县和一个国家级高新技术产业开发区、一个国家级经济技术开发区、一个国家级农业科技示范园区。幅员2.1万平方公里，总人口320万。现有耕地1163万亩、草原68.9万公顷、湿地64万公顷、水面2300平方公里，累计探明石油地质储量67亿吨，地热静态储量3000亿立方米，被誉为“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”。

大庆是一个典型的石油资源城市。大庆油田是中国最大、亚洲第三、世界第十的大油田，1959年，大庆油田开发，为保障国家能源安全、支持国民经济建设做出重要贡献。

警局概况：

大庆市公安局前身为1958年6月成立的松辽石油勘探保卫科、大庆油田保卫处，是伴随油田的开发、建设、发展而建立、成长、壮大起来的，1979年正式建局。全局现有在编民警4300余名，下设七个综合管理机构，19个执法勤务机构，19个城市分局和四个县局。该局先后获得全国公安机关“三基”工程建设先进集体，全国“五一劳动奖状”、全国文明单位、全国政务公开工作先进集体、全国信访工作先进单位、全国公安机关执法示范单位等荣誉称号。

解析“一局一品”

黑龙江省副省长、公安厅长孙永波（中）调研“一局一品”创建活动

记者：赵市长，感谢您接受我们的采访。来到大庆前，我们就听到“一局一品”警务创新战略被评价为“找到了全面深化公安改革和‘四项建设’的有效办法，激发了基层和民警自主创新的一池春水”。应该说这样的评价是很高的。请您介绍一下“一局一品”警务创新战略的具体内容。

赵中超：这是黑龙江省副省长、公安厅长孙永波在视察大庆公安工作时给予的评价，也是对我们工作的肯定和鼓励。其实，对我们自身而言，我们是希望通过“一局一品”警务创新战略，解决好如何真正把改建工作做出实效、如何防止改革引发的不确切性、如何防止不合理的改革模式消耗民警热情、如何激发各单位参与改革的积极性和创造性这四个问题。因此，我局从2015年4月开始，依托我们的公安改革和“四项建设”领导小组，正式在全市各警种、分县局、农村派出所中开展了以一个单位一个品牌、一个系统一种特色为主题的“一局一品”创建工作，全面加强大庆公安新时期品牌建设，力争实现规模化。我们希望通过“一年成形、两年成熟”的时间规划，围绕全部公安工作和队伍建设，在全市公安机关中培养发掘一批可复制、可借鉴、可推广的经验、做法，为大庆公安再创辉煌打造支撑点、制高点。

记者：我们都知道，大庆公安机关在警务改革和创新中步伐一直是走得比较前沿的，“一局一品”警务创新战略的提出，无疑也是落实公安改革和“四项建设”重大部署的又一创造性举措。

赵中超：是这样的。全面深化公安改革和“四项建设”是今后一个时期全国公安工作的核心任务，因此，我们成立改建工作领导小组，视其为“政治性”命题、当做“头一号”任务、纳入“一把手”工程。改建工作领导小组由我出任组长，其他党委成员任副组长。领导小组下设16个专项工作组，负责上下对接、横向沟通及具体落实。目前，领导小组已先后五次召开专门会议，对改建工作和“一局一品”进行研究部署。创建“一局一品”项目之初，更是明确了必须要遵循一个基本原则——紧紧围绕深化公安改革和“四项建设”这个中心创建开展。即所有创建项目的选定，都要以深化公安改革和“四项建设”为着眼点和发力点。在秉承“集思广益、群策群力、着眼全局、狠攻一点”思想基础上，确保这一战略部署可以拥有落地生根、开花结果的深厚土壤。

同时，我们也从大庆公安自身发展的需要加以考量，一是希望可以借助过去大庆公安十年改革形成的整体性品牌效应，寻找可以推动今后持续实现更好、更高发展的机遇，因为我们在不断的改革探索中发现，公安工作在抓住全局的同时，也需要进一步发挥各个部门、各个层面的积极性、主动性，这样可以通过打造战线和系统的工作亮点，用优势项目带动整体发展；通过塑造基层工作品牌，用一局的试点经验解决全局的普遍性问题，从而助力大庆公安在新一轮机遇调整中出经验、争先进、站排头。二是当前新形势、新任务对公安队伍建设提出了更高标准、更加严格的要求，有效地实施“一局一品”创建工作后，可以为队伍尽快适应这一需要提供良好契机和重要平台。一方面，围绕队伍建设实施的品牌计划，将直接促进队伍思想建设、组织建设、能力建设、制度建设的发展；另一方面，围绕公安工作制订的目标计划，也将带动队伍素质、作风、形象的全面转变，实质性提升广大群众的安全感、满意度和公安机关的公信力。因此，我们鼓励全市各级公安机关立足自身具体现实情况，深入研究，积极参与，找准定位，积极有效地开展“一局一品”创建工作。

赵中超到东安分局辖区实地检查交通秩序情况

问题导向力剜顽疾

记者：据我们了解，“一局一品”警务创新战略起初的萌芽来自于您到基层公安机关的一次调研。

赵中超：2015年4月，我到卧里屯分局调研。我们都知道，大庆石化作为国家一级安防重点单位，石化等危化企业在全国范围内都属安防管理的重点、难点单位，因此，如何搞好消防、反恐等工作，确保石化企业的绝对安全是重中之重的核心问题。因此，我们要求卧里屯分局针对石化企业的特殊性，开动脑筋、找准方向，在提升防控能力建设上走出一条适合自己的道路。时隔不久，卧里屯分局很快找准定位，目标直指确保大庆石化绝对安全、进一步提升辖区群众安全感。他们探索建立了“三五六八”防控体系新格局——即“联勤、联动、联防”的三联，“治安共抓、信息共享、机制共建、责任共担、平安共创”的五共，以及六张网和八项制度。半年时间，该防控体系取得了可喜效果——卧里屯分局接处警量同比下降17.2%，刑事案件立案数同比下降28.8%，未发生重大恶性案件、无重大安全事故、无恐怖事件、无治安灾害事故。

卧里屯分局的成功经验，也成为我们“一局一品”创建工作的一个全新起点。因此，我们开始在全局其他单位围绕警力测算、队伍现状、警务实战等方面，开展专题调研，找出顽疾、剖析原因，提出“一局一品”发展创新战略。

记者：开展“一局一品”创建工作，你们从何入手？

赵中超：首先，我们依托改革和“四项建设”领导小组开展工作。为加强领导、方便协调、统筹推进，市局党委决定，将“一局一品”创建工作纳入公安改革和“四项建设”整体布局当中，市局依托改建工作领导小组开展工作，并与“改建办”合署建立“创建办”的办事机构，负责具体的推进和协调工作。

公安改建工作启动后，我们坚持“有条件要完成、没条件创造条件也要完成”，但没有“一刀切”模式的施工图，也没有强制模式的定时间、定任务，市局党委从顶层设计角度积极营造人人谈改建、家家搞创新的良好氛围，重点以“一局一品”警务创新战略为载体，鼓励各单位因地制宜搞创新去解决各自的“积弊”，通过“一局一品”战略实现积小成为大成，努力将全警意志凝聚到推进公安改建、谋划长远发展的大局上来。

“一局一品”警务创新战略，既有分局的项目，也有市局的项目，但市局的表率作用是第一位的。在2015年的“一局一品”警务创新实践中，我局完成了以建立非紧急求助警情与公共服务平台分流对接机制、推动落实联动处置措施等为内容的深化行政管理服务方式改革项目，这一项目的完成，只是大庆公安完成的众多公安改革项目的一个缩影。截至目前，除需要公安部和省厅出台相关政策或统一组织实施的38个项目外，大庆市局可以承接的74个项目中，已完成了35项，占47.3%；部分完成或正在推进的有39项，占52.7%。

其次，创建工作重心在市局部门、分县局和农村派出所，加强组织领导工作至关重要。各单位可参照市局设立领导机构和办事机构，要有专门负责“一局一品”创建工作的单位领导和联络人员，并报市局改建办统一备案。四个县局和大同分局的农村派出所，要在所属分县局领导下独立实施创建工作，“一所一品”要自成系统，市局将独立验收。

最后，在“全面争创一流”为创建目标的品牌建设思想指导下，我们要求全局各部门在“一局一品”创建活动中也要充分结合以往基础和单位实际，抓准项目，精确定位，突出一个亮点，形成一种特色，打造一个品牌。因此，我们制定了“一局一品”创建活动的标准。我们要求各单位创建工作要以“有主题、有目标、有载体、有成果和评价好”的“四有一好”为基本标准。有主题，即：提炼出名称简洁、形象贴切、突出特色的创建主题。有目标，即：上级有明确指标的以指标为目标，没有指标的以全国最好水平为参照，没有参照的以明显高于其他地方来自定目标，确立目标的同时制订分阶段实施计划。有载体，即：创建工作要有明确的呈现形式，包括创建标志、创建方案、创建档案、工作方式、指标和评价体系，以及不少于3000字的经验材料、10～15分钟的视频专题片或PPT演示片，等等，方便推进，方便展示，方便验收。有成果，即：总结提炼出加强和改进某项工作的经验、机制、路径，形成可借鉴、可复制、有利于提升全市公安机关单项工作的创建成果。评价好，要具体落在队伍自身评价好、上级机关评价好、社会群众和党委政府评价好三个方面，使创建工作集中体现在“文化走廊”具体载体上，融入到五进七讲、向人民报告实际内容中，真正创建出民警认同、上级认可、群众满意的公安品牌。

记者：制定“一局一品”创建活动的标准，创建活动就更实打实地有据可依了。

赵中超：是这样的，这样的优点也在于使任务的主体责任更加突出。“一局一品”创建工作坚持的是“自主立项、市局指导、着眼长远、全警参与”的基本原则，特别强调落实创建单位的主体责任，积极主动，抢前抓早，不等不靠。市局部门的项目要立足整个战线，不能拘泥于部门，使之有利于促进整个系统的工作；各分县局要把创建项目作为相对独立的工作来抓，实行项目化管理，落实每个警种、警队责任，四个县局和大同分局要指导好派出所的“一所一品”创建工作。

另一方面，我们还要求把创建项目尽可能选择在重点工作当中，使之对促进业务工作和队伍管理有实质性帮助，不能边缘化，不能非主流。要把创建效果体现在解决问题上，尤其针对社会普遍关注、市局党委纳入重点的群防群治、社会监控系统普及应用、交通秩序管理、消防责任落实、打击涉油犯罪、防范电信诈骗、队伍作风建设等问题，通过一局一域的成功探索，拿出成型、成套、成熟的解决办法。

记者：听您的介绍，就不难理解我们在采访中一位基层民警的这段话了：“我们的公安改建工作，没有出现忙于接收文件、传达文件或是以文件应对文件现象，各个单位都在围绕‘一局一品’实事求是地真抓实干，重点在于发现问题和解决问题，市局或是带着问题深入基层调研，或是将基层单位有益经验总结推广，而每当我们基层民警的创新经验得到市局认可，内心获得的鼓励感都是巨大的。”

赵中超：一直以来，我都会定期与各分县局民警代表进行座谈，聆听最基层、最真实的声音，只有这样才能真正了解公安改建的实情，谋划破解难题的实招。在推进改建工作过程中，我们坚持的一个基本原则就是问题导向，不唯上、不唯书、只唯实，哪里有顽疾就在哪里“动刀子、做手术”，通过调研座谈、专题剖析等方式方法，在行进中推陈出新，从而破解公安创新发展难题。“一局一品”创建工作的核心也正是坚持问题导向真抓实干，有效防止了改革打滑、空转现象。

尊重基层“金点子”

大庆特警执勤

记者：要做到“全警参与”，就不能不谈到你局的“金点子”活动了，请您给我们介绍一下。

赵中超：2015年11月10日，黑龙江省副省长、公安厅长孙永波到大庆市公安局调研指导“一局一品”工作时指出：“改革面对的很多问题在基层，办法和高人也在基层。各级公安机关要尊重基层民警首创，将基层和广大民警的积极性、创造性发动起来，把摸索出的先进经验总结并推广复制出去，全面深化黑龙江公安改革和‘四项建设’。”

顺着这个思路，我们在全局范围内开展了“一局一品”创建项目“金点子”征集活动，充分挖掘民警智慧，群策群力，共同致力于公安改建工作。截至目前，我们共开展“金点子”征集三次，征求各类意见、建议44条。其中，有11条建议被采纳，对破解全局性的创新发展难题提供了有益参考。基层民警首创“金点子”活动激发了基层民警参与改革的工作热情。例如东安分局结合辖区商业密集、校园众多，尤其是沃尔玛商业区、广源批发大市场、69中学停车秩序混乱，交通十分拥堵的现状，动员广大民警对辖区12条主要街路、七个复杂区块进行实地踏查，并绘制现场图。根据踏查情况和现场图，东安分局先后召开三次研讨会，集广大民警智慧逐条街路、逐个区块分析造成交通拥堵的原因，发现了多数拥堵原因是由司机随意占道停车、随意双实线掉头、违规停放等原因造成的。而造成车辆乱停乱放的原因主要是停车场少、停车位有限及执勤警力不够。找到了根源所在，才能找到解决问题的办法。东安分局先争取到了区政府的支持，得到了区城管局、路灯管理所等部门全力配合，辟建停车位1000余个，基本满足商业网点停车需要。随后他们又针对69中学的特点，建议学校打开北门并增设西门，变接学生车辆集中停放为三门分散停放，这一举措大大减轻了校园周边道路拥堵情况，以往一个小时左右才能恢复正常通行道路，现在仅需15分钟。

让胡路分局深入校园开展安全防范宣传，针对辖区大庆师范学院电信诈骗案件高发的现实问题，他们重新定位安全防范宣传的方式、方法，而后他们发现微信的普遍应用、信息快捷的特点，就着手在辖区12所大中小学建立了公安微信群，进行安全防范宣传。半年来，他们先后建立了20个微信群，拥有微友900余人，转发安全提示116条，辐射人群三万余人。

高新分局民警宋天贺提出“优化发展环境、保障农民工权益”，指挥中心民警吴亚斌提出“农村消防专职化”等“金点子”均被大庆市公安局采纳，并作为“一局一品”创建项目由相关单位组织开展，无不体现着基层首创和实战相结合的现实意义。

群众为龙岗分局调解中心送锦旗

“一局一品”的“三性”原则

记者：“一局一品”活动创建过程中，在鼓励、尊重基层首创的同时，据了解，还有“三性”原则以保障落实到位。

赵中超：我们在创建过程中力求项目创新的同时，还明确了要遵循的“三性”原则，即创建的项目必须具有先进性、实用性和可复制性，具有实用价值，能够解决工作中的实际问题，而且这些创建项目完善成熟后可以普遍推广开来，发挥以点带面、牵动全局的引领示范作用。要确保先进性，就必须解决故步自封、闭门造车的问题。为此，大庆市公安局在前期内部调研基础上，采取了带着需要去先进省市学习的方式，学人之长。截至目前，已先后派出了18批120余人次外出考察学习。

为突出实用性，大庆市公安局对学来的经验做法，结合大庆实际，进行了本地化“升级改造”，从而达到学人之长、补己之短、为我所用的目的。

2015年11月，龙岗分局就人民调解工作到浙江省诸暨市、台州临海市进行实地体验与学习。两市人民调解工作和群众工作的成熟经验和先进方法给龙岗分局正在探索的“三级调解促和谐”项目以深刻的启示。

在前期充分调研与学习的基础上，龙岗分局将人民调解机制引入到治安管理中，成立调解中心，将疑难复杂纠纷全部交给调解员处理，实现了调解工作多元化和社会化。同时，由调解员接手民警初期化解不了的纠纷，又最大限度地释放了警力，使其能抽身投入到日常巡逻和打击防范工作中去，有力推进了治安防控体系建设。

实现调解工作多元化和社会化以来，龙岗分局共调解治安类纠纷215起，其中，久拖不决的疑难信访案件八起，交通案件113起。专职调解员调解纠纷占公安机关调解纠纷总数的三成以上，警力释放达到治安民警总警力四成以上。

警力释放带动了大防范。2015年以来，龙岗辖区命案发案一起，同比下降50%；八类案件20起，同比下降47%；未发生有影响的重特大刑事案件和安全事故，通过巡逻快速反应抓获现行23名，辖区治安秩序持续平稳，群众安全感进一步增强。

先进性与实用性保证了各单位“一局一品”创建项目的成功立项与可持续发展，为实现“一局一品”的可复制性，我们采取了“以一点带多点、由多点变大点、从大点到整体”的战略，最终实现大庆公安整体工作进入高速路、步入快车道。

“一局一品”实现“满园春色”

记者：据了解，“一局一品”警务创新战略还避免了顶层设计的“一刀切”，鼓励各单位因地制宜搞创新，通过“人手一枝花”已经逐步实现了“满园春色”。

赵中超：是这样的。例如在我局强力推进执法规范化建设的背景下，东湖分局围绕案件办理的入口、过程、出口三个环节，通过采取“接警处警合成化、办案场所智能化、监督审核归口化”运行新机制，打造了覆盖执法办案全过程、全环节的责任和监督链条，实现了执法规范化建设提档升级与“强制入轨”。他们创造性地将“门禁系统、监控系统、采比系统、讯问系统、存储系统和报警系统”等全部整合串联，实现了办案区使用登记表自动生成、民警电子签名；办案时，必须安检和信息采集后才能选择功能室；讯、询问室内必须达三人以上，否则制作笔录系统自动停止运行等功能。这一新机制运行后，东湖分局平均接处警时间缩短了5.8分钟；办案区的智能化应用实现了登记率和采集率的100%；批捕率和移送起诉率均达到100%；检察机关的退补率也由原来的38%变成现在的零退补。

记者：据我们了解，“一局一品”创建活动还有精品项目评选。您能介绍一下吗？

赵中超：关于精品项目的认定制度是我局改建办结合工作实际，研究制定的“项目管理制度”“督导检查制度”“竞标命题制度”“竞标定标制度”“精品项目认定制度”“项目推广制度”“学习考察制度”“表彰奖励制度”“宣传推介制度”等九个工作制度中的一项。目的在于加强“一局一品”创建项目管理的有效性，从而提升项目管理的精细化水平，推进全市公安机关“一局一品”创建工作深入开展。

“精品项目认定制度”就是把创建项目具体划分为精品项目、成长项目和一般项目等三层，并给予不同的指导和支持。“一局一品”创建活动开展以来，我局共确立了60个创建项目，其中确定了九个精品项目、18个成长项目，并先后三次召开现场会进行推广。东湖分局的执法规范化建设就是九个精品项目之一，而正是这样的精品项目从根本上确保了大庆公安经验再创新、再提升。例如我们推进“动态巡逻接处警”“一级直派接处警”和“跟踪问效接处警”等机制重点建设，打造出了应急指挥中心“实战”品牌。在进一步强化系统平台关联应用的同时，实现报警现场周边和民警出警沿线视频监控的自动化调取，全面提升警务实战工作效能。2015年以来，应急指挥中心共编发警情统计分析26期，辅助实战单位破案22起、抓获五人；开展一级直派式指挥1300余起，抓获现行违法犯罪人员84人；跟踪问效警情869起，及时调整增援警力，确保警情高效处置；共处置各类突发应急事件50余起，其中，重大应急突发事件八起，全部做到在最短时间准确启动应对预案，按预案规范实现成功妥善处置。

与此同时，我们还以半年为一个推进周期，按照“一年成型、两年成熟的规划”，从创建、发展到成型全流程地对“一局一品”项目进行强力推动，大庆公安步入了“破解问题—形成经验—推广应用”的再创新、再提升良性循环。

探头“打包”推进警务实战化

记者：在“网络强国”“国家大数据战略”及“互联网+行动计划”的时代背景下，大庆公安在推动公安基础工作与信息融合的智慧警务建设中一直以来都是佼佼者。就这个问题请您介绍一下大庆公安机关的具体做法有哪些？

赵中超：公安科技信息化建设最主要目标之一就是更好地服务于实战，视频监控也是这样。针对民警在办案中为找到犯罪嫌疑人的踪迹往往需要调取一整条街路甚至整片区域监控视频的实际，图侦支队研究设计了探头“打包”技术，即民警可以将视频资源按区域进行定制，同时调取多福视频图像，直接批量下载视频。同时，为了解决海量监控视频给办案民警带来的困扰，研发了视频“浓缩看”功能，该功能有效压缩了视频长度，减少人工审看时间；研发了视频“检索看”，该功能在视频中快速找出目标，直接定位目标在原始视频中的时间点。

在科技信息化的环境支撑上打好“地基”。我局瞄准一流建设目标，立足高起点设计，融入新技术理念，坚持高标准施工，打造了一个具有“布局合理、功能完备、高效智慧、安全可靠、灵活扩展”的数据中心，为全市公安机关科技信息化深度发展、资源高效整合、大数据分析处理、各类IT设备稳定运行提供了环境支撑和技术保障。

3200平方米的数据中心机房在整体设计上，划分了机房区、运维区、扩展区、辅助区、办公区等六大区域，采用无窗设计、六面保温、冷热通道分离等多项绿色节能措施和智能照明设备；在机房主体设计上，主机房建筑面积1000平方米，建设标准机柜252个，可容纳信息中心和托管全局各单位各类设备2000余台（套），有效解决了各单位、各部门分别建设造成的分散管理难度大、投入成本高等问题，实现了全局IT设备的集约化管理；备用机房建筑面积达600平方米，可扩容标准机柜200个，为科技信息化持续发展储备了充足空间；在管理软件设计上，设计了虚拟化、云计算、同城异地备份、安全保障体系等项目。

有了强大的数据信息机房，我们也就具备了大力发展公安科技信息化的基本保障能力，为实现一系列公安基础信息化上的突破埋下了重要伏笔。

我局研发并利用视频检测系统对全局公共区域的1.3万余个监控探头网络状态、视频图像及稳定性进行实时监测，对每个探头的稳定性用不同颜色的形式自动评级，等次一目了然。实现了全局探头每三分钟检测一次，每次检测仅需20秒，极大地提高了视频监控管理维护效率，缩短了无效视频维护周期，抓住了视频监控调出率和有效率稳定的关键。

自建社会视频监控系统管理平台，依托互联网及互联网街景等，结合公安业务实战需要，将企业、行业场所、小区等社会监控资源分类后并入该平台。在平台中，每个社会监控探头所在位置、归属单位、是否联网接入、设备型号等信息都一目了然，使社会监控资源管理由原来无从下手变得有了抓手，易于管理。

记者：采访中，您在东湖分局现场会上的一句话让我印象非常深刻，您说：“如果把‘一局一品’作为赚取眼球的事，就是作风飘浮；如果把‘一局一品’作为任务应付，就是思想问题；如果‘一局一品’久推不动、没有突破，就是水平问题。”

赵中超：我个人对“一局一品”创建的理解，不仅仅是停留在公安核心实战工作这一个层面，我认为这个活动的创建过程也是检验各级领导干部精神状态和能力水平的重要标尺。通过对项目的竞标、命题，全警在破解更大难题过程中，可以锤炼出我们警队的创新尖兵，也可以从中发现干部、检验干部，从而提升全警队的能力。（图片由大庆市公安局公共关系处提供）