聚焦强军目标 增强基层抓建内功的能力

文/解放军西安政治学院 李德亮

聚焦强军目标 增强基层抓建内功的能力

文/解放军西安政治学院 李德亮

习主席在全军政工会议上对基层建设提出明确的要求，聚焦强军目标，要转变工作作风，营造基层自建的宽松环境；改进工作方式，激发基层自建的激情活力；抓住工作重点，夯实基层自建的稳固基础。

转变；环境；活力；基础

号角吹响，战鼓催征！如果说党的十八大开启了实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的新征程，那么全军政治工作会议就吹响了迈向强军兴军的新号角。特别是习主席在全军政治工作会议上的重要讲话，是加强和改进新形势下我军政治工作的“定心丸”“准星称”和“动员令”，必将使政治工作焕发蓬勃生机和强大威力，必将把军队各项建设和工作更好地推向前进。

一、转变工作作风，大力营造基层自建的宽松环境

上面千根线，下面一根针。基层大量的经常性、基础性工作需要日复一日、年复一年地进行建设，领导机关科学指导、依法指导，必须在“三还”“两减”上和为基层减轻“五多”问题上下功夫，积极营造基层自建的良好环境。

一要做好还权工作。必须把条令条例等法规赋予基层的选改士官、入党考学、立功受奖等权力真正还于基层，确保基层官兵对重大问题有建议权、对日常管理有参与权、对敏感事务有发言权等，特别是对于日常工作的自主安排、重要问题的研究决定、重大行动的组织指挥，要放手让基层党支部自主筹划设计和组织实施，真正让基层具备自我谋建、自主施建的权力，实现责权相统一。

二要抓好工作统筹。领导机关指导基层工作要防止“号调不一致”的现象，特别是要防止下达任务反复调整、标准要求层层加码等问题发生。

必须坚持“党委统筹、机关合力、统分结合”的方法，对上级和本级工作安排中涉及基层落实的工作，进行通盘考虑、科学安排、搞好结合，对临时性任务，把握好工作节奏和流程，尽可能不打乱基层正常秩序，确保基层有足够的“自主空间”抓落实。

三要搞好帮困解难。一方面，基层单位要时刻保持问题意识、忧患意识，坚持以问题为中心的科学思维和工作方法，主动研究解决问题的招法，不断积累工作经验，增强基层解决自身问题的能力；另一方面，领导机关要大力解决好基层自建中自我难以克服的难题，阶段性工作、大项任务展开前要帮助基层明方向、定思路，主动为基层搞好人才培训、落实装备技术支持等事项。

积极帮助基层官兵解决工作、生活和家庭中遇到的家属就业、子女入学、涉法涉诉等实际困难，切实解除后顾之忧，激发自建动力。

二、改进工作方式，持续激发基层自建的激情活力

只有尊重基层官兵的主体地位，充分调动广大官兵的积极性和创造性，才能全面推动基层建设不断发展。

一要注重基层民主建设。要自觉维护和尊重基层官兵的民主权利，充分发挥意见箱、政工网、行政例会和基层“三大组织”功能，以组织为武器，调动官兵参与连队管理的积极性和主动性，满足官兵使用民主权利的需求，形成人人抓建的良好局面。

坚持重大事务问计官兵、敏感事务公示官兵、难题攻关依靠官兵，真正让广大官兵享有知情权、参与权、监督权、建议权，切实把广大官兵的主人翁意识调动起来，凝聚到推进基层的全面建设上来。

二要加强基层干部建设。习主席在全军政治工作会议上强调，要抓好全军政治机关和政治干部队伍建设，强化政治意识、阵地意识、大局意识，努力学军事、学指挥、学科技，努力建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好的政治机关和政治干部队伍。

这是主席对政治机关和政治干部提得要求，我想也同样适用于基层的每一位干部。

当前官兵能力素质不高的问题已经成了制约部队建设发展的主要原因，我感到提高基层干部队伍综合能力素质已成为迫在眉睫的一件大事。

领导机关抓好经常性培训和传帮带工作责任重大，要紧贴基层干部队伍的实际情况，分层次定期组织专业培训，侧重点地分工机关领导挂钩帮带。

要及时准确掌握干部现实思想反映，靠前做好矛盾化解和解忧帮困工作，让基层干部从内心深处感到组织的温暖。

要利用好奖惩激励制度，让干得好的干部放心，让干的差的干部担心。

要结合形势任务特点，充分发挥好每月“讲评亮相”制度的作用，努力激发干劲，营造“比学赶帮超”的良好氛围。

三要抓好基层风气建设。习主席强调指出，要着力抓好作风建设和反腐败斗争。要坚持抓常、抓细、抓长，确保改进作风规范化、常态化、长效化，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设和反腐败斗争引向深入。

风气连着士气，单位风气正，官兵心气就顺，工作干劲就足。如果一些积习已久的问题得不到根治，优良作风就会成为空谈，强军目标就会落空。

要充分尊重基层的自主权，真正做到对基层职权范围内的事项不包揽、不插手、不干预，让基层组织有权决定和支配，激发广大官兵参与基层自建的主动性。

要确立制度为先导的意识，建立和完善监督机制，积极引导基层抓好内部风气建设，严格落实各项制度规定。

要注重发挥典型示范作用，大力选树履职尽责、勤政敬业的基层官兵典型，通过身边的人和事感召引导基层官兵。

三、抓住工作重点，不断夯实基层自建的稳固基础

提高基层自建能力，必须扭住制约基层建设的关键环节不放松，在打牢官兵思想、基层组织和安全基础上下功夫。

一要统好官兵思想。习主席畅谈中国梦的时候强调：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”延伸到基层连队来说，“要想争创先进连队，就是要达到连队好，大家好的目的。”

作为基层，要让“连队好，大家好”的思想深入人心，强化官兵只有连队好，大家才能好的意识，提高人人参与建设的自主性和自觉性，形成上下合力一条心、左右协调一盘棋、内外结合一股劲，全方位齐抓共建的格局。

作为机关，要把增强官兵事业心责任感与“主题”教育结合起来，安排到年度的教育活动中去，纳入创先争优、学习成才等活动，把稳心尽责、荣誉传统教育作为重要内容，多方式引导广大官兵充分认清基层建设的特点规律，不断强化危机感、责任感和紧迫感。激发顾大局、比贡献和创一流的热情。

事实上，基层连队本身就是个大家庭，工作要靠大家做，建设要靠大家搞，责任要靠大家尽，只有人人肩上有担子，个个都是主人翁，连队建设才能有生机，有活力。

二要建强基层组织。官兵视野越来越开阔，思想越来越活跃，自我控制能力弱，自主意识强。仅仅依靠“说教”是远远不够的，这就需要健全基层组织、完善监督机制，利用组织的力量，促使官兵相互监督和提醒，营造和谐的内部氛围。围，申请人证件的审核严格按《医疗机构病历管理规定》的要求执行，病案管理人员不得擅自开放或扩大病案利用接触范围；避免了机构内的“人情”复印病案。更好的保护患者的隐私权。

随着人们法律意识的不断增强，在数字化病案利用中依法保护患者隐私权是临床医务人员及病案管理人员应尽的义务，医院内部应加强管理，既要防止网络系统运行不稳定会造成患者相关信息的丢失或错误 ,影响患者隐私的安全，同时防止网络共享中的隐私泄漏，使病案信息既能在不同用户中充分发挥作用，又不会侵犯患者隐私，这也是医疗信息管理实现系统化、标准化的基础和发展趋势。

[1]刘爱民.医院管理学病案管理分册[M]. 北京：人民出版社,2012:327.

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要抓住基层党支部建设这个关键、配强基层建设带头人这个重点，解决基层支部的正副书记年龄职级、经历阅历、管理能力“三个倒挂”的问题势在必行。

要先把政治强、素质高、业务精的年轻干部选调到机关部门科室培养锻炼一段时间，然后按照知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的配备标准，放到基层主官岗位上，走“基层-机关-基层”的路子，走出“基层-基层”的单一选人用人路子。

要加强基层团支部和军人委员会的建设，进一步增强骨干参与意识，发挥好“两个助手”的作用，依靠组织和制度强化官兵抓建热情，全面打牢领导基层自建和带领官兵遂行任务的组织基础。

三要筑牢安全基础。确保稳定、守住底线是完成大规模作战准备、加快战斗力跃升、促进部队全面建设的先决条件，要把安全建设作为基层健康发展的基础和保障，把确保部队纯洁巩固、听党指挥为最高要求，要把增强基层官兵安全责任意识和素质培养作为重要目标，落实常态化安全教育学习、不间断的安全检查和隐患排查，引导官兵熟知安全职责任务，以官兵安全意识和能力素质的提升促进基层的安全发展。

【参考文献】

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[2]中国人民解放军总政治部.习近平关于新形势下强军目标重要论述摘要[M].北京：解放军出版社，2014.