高校资产管理中的问题及优化策略

文/哈尔滨工业大学深圳研究生院 李晓虹

高校资产管理中的问题及优化策略

文/哈尔滨工业大学深圳研究生院 李晓虹

资产管理是高校管理工作的重要内容，但是很多高校不重视资产管理，导致资产被随意处置和闲置浪费。高校需要进一步加快资产管理体制改革，从自身特点出发，积极探索切实可行的资产管理模式，确保更好地服务于高校的教学和科研。本文通过分析目前高校资产管理中的问题，有针对性地提出了优化策略。

高校资产管理；问题；优化策略

近年来，我国教育事业发展很快，高校资产管理水平不断提升。但是在高校资产发展过程中，由于会呈现出不稳定状态，从而导致出现资产被随意处置、闲置浪费、利用率不高等问题。为进一步促进高校资产的发展，需要深入分析高校资产管理中遇到的问题，并及时采取有效的解决措施，保证提升资产使用效率，避免高校资产出现大量流失。

一、高校资产管理中的问题

（一）观念滞后，制度不完善。在传统观念、习惯和体制机制的影响下，现阶段高校资产管理中普遍存在着重经济效益、轻使用效益，重形式内涵、轻管理服务等问题。虽然我国很多高校都先后设立了资产管理部门，同时资产管理人员也逐步增强了自身的资产管理意识，但是由于管理理念还比较传统，管理体制十分僵化。导致高校在制定资产管理制度的过程中，还没有做到位，也没有建立起完善的制度体系，不能科学合理地评估资产的管理及使用效益，未能实行严格的监督制度和责任追究制度。如此一来，必将导致高校资产被闲置，使用效益得不到提升，并存在着浪费流失等问题。

（二）重复购置，利用率不高。近年来，我国对高等教育十分重视，并加大了投入力度，一些高校获得了足够的建设与发展资金，然而与此同时，盲目采购、相互攀比的情况时有发生。例如：在建设实验室或者采购仪器设备时，没有事前进行科学论证，并合理制定计划安排，仅仅出于部门利益，造成出现重复购置的问题。此外，高校对共有资产采用占有式管理，对于被闲置的资产，或者是利用率较低的资产，无法发挥所采购仪器设备的作用。个别高校表面上追求办公设备的豪华气派，采购标准被一再提高，仪器设备更新速度很快，管理也十分混乱，配置严重失衡。

（三）随意处置，流失量较大。长期以来，很多高校的资产管理和预算管理出现脱节，时常出现不按规定擅自变动固定资产产权、随意出租、转让和处置固定资产。目前，高校资产大量流失的问题主要体现在以下三点：第一，在闲置财产的处理、仪器设备的淘汰中，没有对资产进行评估，或估价过低，甚至很多有一定使用价值的设备，也被列入报废名单中，造成流失了大量资产。第二，非经营性资产出现流失问题，尤其是高校在对校办企业的扶持过程中，为校办企业无偿划拨现有资产，造成资产的隐性流失。第三，在高校产学研合作中，专利意识不强，没有保护好知识产权，造成流失了大量无形资产。

二、高校资产管理优化策略

（一）提高认识，完善制度建设。要努力扩大资产管理宣传的范围，确保增强相关人员的资产管理意识。高校领导和所有教职工要正确认识到做好资产管理工作的意义，要明确这是推动高校和谐稳定发展的重要因素。高校必须发动全体教职工参与到资产管理工作中，切实增强成本意识和节约意识，从而让高校资产更加完整和安全，并有效提升高校资产的经济效益与使用效益。此外，高校还应该立足于实际发展情况，对各项资产管理制度作出补充和完善，确保资产管理工作更加高效开展。不仅要做到有章可循，同时还要便于管理。高校要按照相关管理程序的划分，建立健全的资产管理制度体系，例如：资产采购验收制度、维护使用制度、转让管理制度、报损报批制度、监督检查制度等。

（二）优化配置，提高使用效率。第一，改变仪器设备重复购置、限制浪费的现状，做好大宗物资购置的监督工作。采购工作必须统一进行，并实行竞争机制，在采购大宗物资、大型设备时，应采用公开招标的方式。高校资产管理部门要尽快建立起资产购置的审批、购买、保管、领取、使用以及资产的报废、变卖等监管管理办法，并在购置资产时做好可行性论证，逐级进行审批。第二，通过建设电教中心、计算机中心以及实验中心等，让大型设备仪器有更好的利用率。第三，严格落实资产管理重大决策失误责任追究制度，将激励、惩罚等机制引入到资产管理工作中，明确申购、管理及使用部门的具体职责。

（三）创新机制，理顺产权关系。为避免高校资产出现流失，要对工作机制进行创新，做好财务管理工作，重点是将各种资产产权关系理顺。资产管理部门要加强与财务、审计等部门的合作，根据国家资产管理制度、财务会计制度中的相关规定，每年全面清查盘点学校的固定、流动资产，确保账、卡、物保持一致。并且还要查清固定、流动资产盘盈、盘亏的原因，找到责任人，并按规定给予处罚。产权主体单位在调整改制、增资兼并、划转撤销、分立合并以及组建破产的过程中，都需要办理资产产权变动登记，资产管理部门要加大审核力度，全程监控资产流向及其价值变动情况，从而更加合理配置资产，保证有序流动。

总之，高校资产管理部门要增强责任意识，重新优化配置各项资产。对于资产管理中出现的被闲置浪费、利用率不高等问题，要结合实际情况，统一调配资产，坚持物尽其用的理念，保证学校内部资产流动得更加合理，并优化配置资产存量，将资产的使用效益最大限度地发挥出来。

[1]何广清.高校国有资产管理目标定位及优化策略[J].现代商贸工业，2014（11）：133.

[2]郭芳.对优化高校资产管理的途径分析[J].湖北成人教育学院学报，2014（04）：70-72.